摘 要：加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。本文從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和防腐倡廉建設(shè)等方面提出了加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨新要求的對策和建議。

關(guān) 鍵 詞：黨的建設(shè);從嚴(yán)治黨;高校

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-8207（2015）06-0041-06

收稿日期：2015-03-20

作者簡介：管清華（1970—），男，山東諸城人，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授，碩士，研究方向為思想政治教育與心理健康。

習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。“全面”就是指從嚴(yán)治黨包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等各個領(lǐng)域，要從整體上提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。“全面”就是環(huán)節(jié)全覆蓋，做到要求嚴(yán)、措施嚴(yán)，對上嚴(yán)、對下嚴(yán)，對事嚴(yán)、對人嚴(yán)，把從嚴(yán)的要求落實到黨的建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記在第23次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上指出，高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。因此，必須加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨的新要求并使其成為新常態(tài)。

一、加強(qiáng)高校黨的思想建設(shè)，提高高校黨員干部的政治思想覺悟

⒈強(qiáng)化高校校級領(lǐng)導(dǎo)干部黨的思想建設(shè)，必須切實提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)以及領(lǐng)導(dǎo)水平和治校能力。要按照舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展的工作思路，把高校領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)放在首位。要堅持校級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)制度，組織開展一系列有針對性的專題學(xué)習(xí)教育活動，使校級領(lǐng)導(dǎo)能夠用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，政治思想理論水平和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，增強(qiáng)應(yīng)對各種復(fù)雜局面和突發(fā)事件的能力。

⒉建構(gòu)分類型、分層次的黨的思想建設(shè)教育體系。在黨員思想建設(shè)教育過程中，應(yīng)始終堅持分類指導(dǎo)并突出針對性。即根據(jù)崗位、工作性質(zhì)、身份等不同特點，將全體黨員分為領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員、教師、后勤保障人員、離退休人員、學(xué)生等不同類型分別進(jìn)行思想教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員要提高教育管理和拒腐防變的能力，深刻認(rèn)識和把握中國國情及高校的校情，善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法，解決高校改革、發(fā)展和穩(wěn)定中出現(xiàn)的各種問題，更好地完成高校的各項工作任務(wù);黨員教師要把馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論的方法和觀點貫徹到教書育人的各個環(huán)節(jié);學(xué)生黨員要勤于學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)自己甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的精神，樹立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想和堅定的理想信念，做意志頑強(qiáng)、品德高尚、視野開闊、知識豐富、開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)的新一代大學(xué)生。對不同類型黨員的學(xué)習(xí)教育應(yīng)有重點、有目標(biāo)，真正做到提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。

⒊建構(gòu)多種形式的黨的思想建設(shè)教育體系。一是高校黨委要按照全面從嚴(yán)治黨的新要求，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持把黨員的政治學(xué)習(xí)列入工作計劃;完善校院兩級中心組學(xué)習(xí)制度，堅持理論聯(lián)系實際，弘揚良好學(xué)風(fēng)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，健全長效學(xué)習(xí)機(jī)制，積極倡導(dǎo)“研究型學(xué)習(xí)”和“問題式學(xué)習(xí)”，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，增強(qiáng)黨員干部對全面從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)班子理論務(wù)虛會制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課制度。既要利用多種教育形式如校報、視頻新聞、電子顯示屏、宣傳櫥窗等進(jìn)行傳統(tǒng)形式的教育學(xué)習(xí)，更要注重新媒體在學(xué)習(xí)中的運用，加強(qiáng)校園網(wǎng)的建設(shè)和管理，豐富網(wǎng)站關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。三是堅持典型示范教育和警示教育相結(jié)合，樹立一批先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員的事跡，結(jié)合反面案例和警示教育片等進(jìn)行創(chuàng)新性的思想政治教育。四是高校黨委對基層黨組織黨員要加強(qiáng)經(jīng)常性的教育指導(dǎo)，高度重視校院黨組織在黨員干部培訓(xùn)、黨員黨性教育和入黨積極分子培養(yǎng)中發(fā)揮的主陣地與主渠道作用。

⒋積極發(fā)揮黨的思想建設(shè)在校園文化建設(shè)中的重要作用。高校黨委要高度重視大學(xué)文化建設(shè)工作，堅持和鞏固馬克思主義在校園文化中的指導(dǎo)地位，努力用正確思想、先進(jìn)文化占領(lǐng)高校思想文化陣地。豐富基層黨員思想政治教育資源，持續(xù)開展豐富多彩且有內(nèi)涵的高品位、 高質(zhì)量的校園文化系列活動，強(qiáng)化高校廣大青年黨員和全校師生員工的新型教育平臺建設(shè)，致力于以博大精深的傳統(tǒng)文化影響學(xué)生、以積極向上的人文精神熏陶學(xué)生，通過加強(qiáng)校報、校刊、校內(nèi)廣播電視和校園網(wǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)對課堂、講壇、研討會、報告會、講座和社團(tuán)的管理，充分發(fā)揮大學(xué)文化的凝聚、激勵、導(dǎo)向和保障作用;通過開展豐富多彩、具有特色的校園文化活動，加大對師生進(jìn)行學(xué)校優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育的力度，努力使學(xué)校的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)內(nèi)化為廣大師生員工共同的精神氣質(zhì)和價值追求。

⒌始終把提高大學(xué)生思想政治教育作為高校黨的建設(shè)的重要工作來抓，堅持育人為本、德育為先、理想為重的大學(xué)生思想政治教育理念。一是堅持一、二課堂相結(jié)合，深化大學(xué)生的理想信念教育，著實推進(jìn)馬克思主義中國化的最新成果“進(jìn)教材、進(jìn)課堂和進(jìn)頭腦”。二是圍繞思想政治教育，把學(xué)生培養(yǎng)成為優(yōu)秀人才，著重提升大學(xué)生的實踐動手能力特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。三是結(jié)合大學(xué)生思想政治教育的新特點和新要求，開創(chuàng)新的思想政治教育途徑，推進(jìn)思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)宿舍。四是堅持以人為本，把思想政治教育和解決實際問題二者結(jié)合起來，提高思想政治教育的針對性和有效性。五是堅持育人為本、德育為先，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”這個根本問題，突出重點，破解難題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的方式。

二、抓好高校黨的組織建設(shè)，為高校改革和發(fā)展提供組織保障

高校黨組織要按照“管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明”的要求，進(jìn)一步深入思考、認(rèn)真研究，在深刻領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨思想精髓和精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，采取有針對性的新舉措來不斷加強(qiáng)高校黨的組織建設(shè)。

⒈要高度重視高校黨的組織建設(shè)。黨的組織建設(shè)是黨的全部工作的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出了黨建“三問”：“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？”中央書記處書記劉云山在全國組織部長會議上也強(qiáng)調(diào)：要突出全面從嚴(yán)治黨這個主線，堅持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作各項任務(wù)，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國提供堅強(qiáng)的組織保證。高校黨組織建設(shè)的水平如何，既關(guān)系到黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)是否穩(wěn)定，也關(guān)系到高校黨的戰(zhàn)斗堡壘的作用能否正常發(fā)揮。因此，高校黨組織必須按照全面從嚴(yán)治黨的新要求，在思想上高度重視組織建設(shè)。

⒉要優(yōu)化高校黨的組織設(shè)置，實現(xiàn)黨組織工作全覆蓋。高校各基層黨委、黨總支應(yīng)按期改選換屆，使高校黨組織建設(shè)進(jìn)一步走向正?；鸵?guī)范化。探索與教學(xué)科研組織對應(yīng)設(shè)置基層黨組織的機(jī)制。在堅持把大學(xué)生黨支部建在班上、年級的同時，進(jìn)一步探索把基層黨組織建在社團(tuán)、宿舍以及課題研究組、重點實驗室、教研室，選好、配強(qiáng)黨支部書記。對基層黨支部設(shè)置和黨支部書記選拔、黨支部的工作職責(zé)、工作制度以及黨支部書記的崗位職責(zé)和有關(guān)待遇做出明確規(guī)定，對教職工黨支部書記、學(xué)生黨支部書記的任職條件提出明確要求。

⒊要為高校黨的組織生活提供保障。一是要進(jìn)一步健全黨支部組織生活條件保障機(jī)制。如在課表安排上，要盡量保證教師黨員和學(xué)生黨員參加組織生活的時間。高校黨委應(yīng)要求校內(nèi)各單位黨總支為所屬黨支部開展組織生活提供必要的場地、資金等。二是高校黨委要高度重視新黨員發(fā)展和入黨積極分子培訓(xùn)工作，為黨的組織建設(shè)提供保障。

三、加強(qiáng)高校黨的制度建設(shè)，規(guī)范高校黨員干部的行為

⒈嚴(yán)格制定和執(zhí)行高校黨的建設(shè)的相關(guān)制度。制度建設(shè)是帶有根本性和全局性的工作，是落實全面從嚴(yán)治黨的保障。對此，高校應(yīng)根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)以往做法的基礎(chǔ)上深入調(diào)研，制定并出臺相關(guān)制度，嚴(yán)格抓制度的貫徹與落實。如《黨代表任期制實施辦法》《建立共產(chǎn)黨員教育、管理和監(jiān)督長效機(jī)制的實施意見》《基層黨委（總支）工作實施辦法》《教職工黨支部工作實施辦法》《學(xué)生黨支部工作實施辦法》等相關(guān)文件。加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，必須引導(dǎo)黨員干部真正從內(nèi)心深處樹立對制度的敬畏和認(rèn)同，形成遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺和行動自覺，帶頭學(xué)法、守法、用法，做嚴(yán)守黨規(guī)、黨紀(jì)的模范。同時，應(yīng)把制度建設(shè)貫穿于高校黨的事業(yè)發(fā)展全過程，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，做到以制度建設(shè)固化成果，以制度完善解決問題。

⒉規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序，積極探索高校黨的年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。要注重抓日?？己?，健全并完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系。強(qiáng)化對高校領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作的監(jiān)督，加強(qiáng)高校干部任前檔案審查、個人有關(guān)事項報告抽查核實、社會兼職、參加社會化培訓(xùn)的管理和監(jiān)督，建立健全高校中層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價檔案和綜合分析機(jī)制，構(gòu)建多維度、立體化、定量與定性相結(jié)合的高校黨員干部考核評價體系。促使高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”意識，管好班子，帶好隊伍。

⒊不斷完善黨內(nèi)民主集中制和民主決策機(jī)制。規(guī)范高校黨委全委會、黨委常委會、校務(wù)會等會議制度和議事規(guī)則，嚴(yán)格實行“三重一大”事項集體決策制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，健全聯(lián)系群眾與服務(wù)基層黨組織的工作機(jī)制，嚴(yán)格實行校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，形成密切聯(lián)系群眾與服務(wù)基層的新機(jī)制，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加和諧。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的作風(fēng)建設(shè)，塑造高校黨員干部的良好形象

⒈作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。高校黨委要高度重視高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，在反“四風(fēng)”上堅持抓“常”和“長”。高校黨的作風(fēng)建設(shè)要將理論武裝作為根本，將真抓實干作為核心，將深入基層作為關(guān)鍵，將廉政節(jié)儉作為重要環(huán)節(jié)。著力解決工作作風(fēng)上存在的突出問題，實現(xiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

⒉高校必須針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會需要進(jìn)行科技創(chuàng)新?？朔萍剂α糠稚?、優(yōu)勢潛能尚未完全發(fā)揮的弊端，改變高校教師中不同程度存在的“為文章而實驗、為職稱而研究”的傾向，努力使科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力;積極進(jìn)行教學(xué)和科研體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化配置并充分利用教育資源，加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)，重點突破，推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，不斷根除部門主義、本位主義、個人主義思想觀念，使高校成為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推動社會發(fā)展的知識源、智囊?guī)臁?/p>

⒊在師德、師風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)上，發(fā)揮黨員干部的主導(dǎo)作用。要充分認(rèn)識高校加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性，正確處理黨的作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。改變對黨建工作“開了會、發(fā)了文、見了報、上了網(wǎng)”等應(yīng)付了事的形式主義作風(fēng)。在教學(xué)工作中，黨員教師必須提高政治敏銳性，抵制腐朽、反動、錯誤思想的侵蝕。正確處理院長（系主任）與書記的關(guān)系、黨組織與行政的關(guān)系、正職與副職的關(guān)系、充分發(fā)揚民主與實行正確集中等“四個關(guān)系”。采取切實可行的措施，加強(qiáng)黨員干部與廣大師生的聯(lián)系，及時解決他們在事業(yè)、生活中遇到的問題，充分聽取他們對高校黨組織的意見和建議，為真正辦好中國特色社會主義大學(xué)做出努力。

五、加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)，為高?？茖W(xué)發(fā)展與改革營造健康和諧的環(huán)境

⒈高校黨委要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，做好紀(jì)委監(jiān)察部門的“三轉(zhuǎn)”工作。按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，嚴(yán)肅黨風(fēng)、黨紀(jì)，自覺將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入高校改革發(fā)展大局之中，以服務(wù)高校事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。高校黨員干部必須踐行黨紀(jì)嚴(yán)于國法的理念，抬高其行為底線，加大其違紀(jì)風(fēng)險，以促使黨的各級組織和黨員干部時刻繃緊遵紀(jì)守法這根弦。

⒉標(biāo)本兼治，構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系。把構(gòu)建符合高校特點的預(yù)防和懲治腐敗體系作為反腐倡廉工作的重點，明晰反腐倡廉的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和責(zé)任分工，通過完善預(yù)防教育、制度監(jiān)督、糾風(fēng)懲治等各項措施，加強(qiáng)高校預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，把廉政要求落實到高校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、工作和生活的方方面面，落實到學(xué)校權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制的各個環(huán)節(jié)。

3.創(chuàng)新權(quán)力運行監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險的防范和管理。立足教育、制度、監(jiān)督三條防線，抓住事前、事中、事后三大環(huán)節(jié)，貫穿以人為本、廉政風(fēng)險管理、全面質(zhì)量管理三個理念，致力于從源頭和機(jī)制上防范腐敗問題的發(fā)生。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要手段，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、層層落實、逐級負(fù)責(zé)的反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制度。

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（責(zé)任編輯：牟春野）