白含英

摘 ? ?要： 招生考試隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。建設(shè)一支政治可靠、思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、服務(wù)大眾的招生考試專業(yè)隊(duì)伍，是做好招生考試各項(xiàng)工作和實(shí)現(xiàn)國(guó)家教育招生考試公平公正的關(guān)鍵，是促進(jìn)招生考試事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。本文就當(dāng)?shù)卣猩?duì)伍狀況、存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，提出改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞： 招生考試 ? ?隊(duì)伍建設(shè) ? ?對(duì)策建議

招生考試既是為國(guó)家公正選拔人才的一項(xiàng)重要工作，又關(guān)系到考生的前途命運(yùn)，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。招生考試機(jī)構(gòu)及其工作人員作為履行國(guó)家教育考試職能的工作部門和專門隊(duì)伍，對(duì)于塑造“國(guó)家考試、公平公正”的形象至關(guān)重要，對(duì)于促進(jìn)教育公平、維護(hù)社會(huì)公平正義具有十分重要的意義。

一、阿拉善盟招生考試隊(duì)伍的基本狀況

阿拉善盟旗兩級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類國(guó)家教育招生考試的重要任務(wù)，主要包括普通高考、成人高考、自學(xué)考試、普通初中畢業(yè)考試、高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試等工作。從盟本級(jí)看，盟招生考試中心為盟教體局直屬副處級(jí)事業(yè)單位，核定編制13個(gè)，設(shè)主任1名，副主任2名，內(nèi)設(shè)綜合科、普招科、自考科、會(huì)考科4個(gè)職能科室;從旗縣來(lái)看，三旗招生考試中心均為旗教體局直屬副科級(jí)事業(yè)單位，其中阿左旗11人、阿右旗6人、額濟(jì)納旗5人。

二、阿拉善盟招生考試隊(duì)伍存在的問(wèn)題

“十二五”以來(lái)，阿拉善盟旗兩級(jí)招生考試部門深入實(shí)施“陽(yáng)光招生”工程，著力提高招考干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，較好地完成了各項(xiàng)招生考試工作任務(wù)，贏得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。但與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，阿拉善盟招生考試隊(duì)伍建設(shè)仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。

一是機(jī)構(gòu)人員設(shè)置有待優(yōu)化。目前盟旗招生考試部門普遍存在人手緊、規(guī)格低的問(wèn)題。如阿右旗、額濟(jì)納旗招生考試中心按其職能職責(zé)需配備10名以上工作人員，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)以上，但實(shí)際情況是每逢考試只能“事前組建、事中履職、事后解散”。同時(shí)，招生考試工作涉及公安、衛(wèi)生、環(huán)保、無(wú)線電等眾多部門，招生考試中心機(jī)構(gòu)規(guī)格偏低，不利于協(xié)調(diào)工作的正常、有序開(kāi)展。

二是業(yè)務(wù)工作能力有待增強(qiáng)。招生考試工作具有政策性強(qiáng)、時(shí)效性緊、程序嚴(yán)格等特點(diǎn)，但由于當(dāng)前業(yè)務(wù)培訓(xùn)匱乏，盟旗招辦隊(duì)伍中想干不會(huì)干、想干干不好的人員不在少數(shù)，特別是有的對(duì)招生考試政策一知半解，有的對(duì)招生考試規(guī)程心中無(wú)數(shù)，有的對(duì)招生考試操作技術(shù)比如對(duì)網(wǎng)上巡查系統(tǒng)不熟練，等等，很大程度上影響了工作效能。

三是服務(wù)意識(shí)有待強(qiáng)化，水平有待提升。由于眾多原因，過(guò)去招生考試部門可以說(shuō)是炙手可熱，現(xiàn)在雖然推行了“陽(yáng)光招生”工程，但慣性思維使得在招生考試隊(duì)伍中或多或少仍存在著重管理輕服務(wù)，重權(quán)力意識(shí)輕公仆意識(shí)的觀念，大家不求有功、但求無(wú)過(guò)的思想較重，在辦公室坐等考生、家長(zhǎng)上門的情況多，主動(dòng)服務(wù)考生、服務(wù)家長(zhǎng)、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)不足。

四是內(nèi)部管理機(jī)制有待完善。一方面是人員結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題突出，盟旗兩級(jí)35名招考人員中，45歲以上的占比達(dá)43%，由于長(zhǎng)年累月在同一個(gè)崗位工作，工作激情和熱情明顯減退。另一方面是崗位工作苦樂(lè)不均問(wèn)題嚴(yán)重，工作任務(wù)重的經(jīng)常性加班加點(diǎn)，有的則沒(méi)有具體事情可干，長(zhǎng)此以往惡性循環(huán)，影響團(tuán)結(jié)和諧。

三、加強(qiáng)阿拉善盟招生考試隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

路線方針確定以后，干部就是決定因素。建設(shè)一支政治可靠、思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、服務(wù)大眾的招生考試專業(yè)隊(duì)伍，是促進(jìn)招生考試事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。

一要加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)工作。要在思想上堅(jiān)決摒棄招生考試工作不需要培訓(xùn)、日久自然熟悉的狹隘觀念，站在維護(hù)教育公平的高度，將招考隊(duì)伍培訓(xùn)納入教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、分層次、多形式地開(kāi)展各級(jí)各類培訓(xùn)。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“虛”功“實(shí)”做，學(xué)深悟透各級(jí)黨委、政府關(guān)于教育工作的新部署、新要求，切實(shí)做政治上的“明白人”，提高招考人員從政治上、大局上把握和處理問(wèn)題的能力。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，堅(jiān)持“主責(zé)”、“主業(yè)”不放松，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的方式，使每一位招考人員都能熟悉和掌握國(guó)家招生考試的政策規(guī)定，明確工作職責(zé)，遵守工作規(guī)程，做考生利益的忠實(shí)維護(hù)者、招考政策的忠實(shí)執(zhí)行者。要注重對(duì)“新人”的培養(yǎng)，對(duì)新入職和新調(diào)入的招考人員，制訂明確具體、切實(shí)可行的培養(yǎng)計(jì)劃，積極發(fā)揮“傳幫帶”作用，使他們盡快熟悉崗位、熟悉環(huán)境、熟悉政策，盡快成長(zhǎng)為“專才”，確保招考隊(duì)伍薪火相傳、后繼有人。

二要健全完善工作制度。加強(qiáng)招生考試干部隊(duì)伍建設(shè)，核心是要發(fā)揮制度的剛性約束作用。要建立健全崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各職能科室及其工作人員的崗位職責(zé)、工作要求及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作進(jìn)展及質(zhì)量情況進(jìn)行全程監(jiān)控、評(píng)估，并將其作為評(píng)優(yōu)、選先、晉級(jí)的重要依據(jù)。同時(shí)，要完善各項(xiàng)工作機(jī)制，在考生報(bào)名、考試、錄取、信息管理、財(cái)務(wù)后勤管理等方面建立規(guī)范的管理制度，加大制度執(zhí)行落實(shí)力度，做到人人有任務(wù)、事事有責(zé)任、時(shí)時(shí)有要求、方方面面有制度。

三要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要以黨的群眾路線教育整改落實(shí)和當(dāng)前正在開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要完善服務(wù)工作流程，確?？忌腿罕姺从硢?wèn)題有渠道、咨詢問(wèn)題有地方，切實(shí)做到“有問(wèn)必答，有函必復(fù)，有訴必應(yīng)，有錯(cuò)必究”。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，運(yùn)用各種手段廣泛宣講招生政策、規(guī)定，普及應(yīng)考常識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛開(kāi)展為考生服務(wù)的公益活動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展考前、考后和錄取期間的咨詢指導(dǎo)，想考生之所想、急考生之所急，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。要教育引導(dǎo)招考干部筑牢拒腐防變的思想防線，做到自重、自省、自警、自律，主動(dòng)接受監(jiān)督，塑造招考干部的良好形象。各級(jí)教育主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)招考干部隊(duì)伍的有效監(jiān)督，確保招考干部隊(duì)伍的忠誠(chéng)與可靠。

四要增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。要加強(qiáng)盟旗招生考試中心領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配熟悉教育工作、具有一定政策理論水平、堅(jiān)持原則、處事正派、責(zé)任心強(qiáng)的干部到招生考試機(jī)構(gòu)任職，避免“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的尷尬與不適。要優(yōu)化招考干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，一方面要“穩(wěn)”，盟旗招生考試機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干不能隨意調(diào)換，要通過(guò)感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的方式，確保招考干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性。另一方面要“變”，積極爭(zhēng)取教育主管部門和各級(jí)黨委的重視和支持，實(shí)行干部定期輪崗和交流制度，做到“推陳出新”、“吐故納新”相結(jié)合，不斷為招生考試事業(yè)注入新鮮活力。