周虹

2015年高考已經(jīng)塵埃落定，在研讀2015年全國(guó)高考新課標(biāo)文綜卷Ⅰ中的歷史試題過(guò)程中筆者對(duì)其中第25題的選項(xiàng)設(shè)計(jì)深感疑惑，故冒昧提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)與各位同仁商榷，以期拋磚引玉。

2015年全國(guó)高考新課標(biāo)卷一第25題表述如下：

兩漢時(shí)期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，執(zhí)政大臣也主要從他們之中選擇，這被當(dāng)時(shí)人們視為“安宗廟，重社稷”的“漢家之制”。漢代出現(xiàn)外戚干政的背景是（？搖 ？搖）

A.皇帝依靠外戚抑制相權(quán) B.“家天下”觀念根深蒂固

C.母族親屬關(guān)系受到重視 D.劉氏同姓諸侯王勢(shì)力強(qiáng)大

標(biāo)準(zhǔn)解析說(shuō)：漢代推行“郡國(guó)并行制”，同姓諸侯王勢(shì)力強(qiáng)大，為了抗衡其勢(shì)力，皇帝選擇外戚來(lái)輔政，結(jié)果造成外戚干政局面。所以本題正確答案為D項(xiàng)。

對(duì)這一解釋筆者深感疑惑。首先，“兩漢”這一概念應(yīng)該包括西漢和東漢的歷史。其次，標(biāo)準(zhǔn)答案解釋中辯稱“漢代推行郡國(guó)并行制，同姓諸侯王勢(shì)力強(qiáng)大，為了抗衡其勢(shì)力，皇帝選擇外戚來(lái)輔政，結(jié)果造成外戚干政局面”。但是事實(shí)果然如此嗎？

一、王國(guó)問(wèn)題的出現(xiàn)

西漢初年，西漢王朝的創(chuàng)立者漢高祖劉邦認(rèn)為秦朝之所以滅亡是因?yàn)閺U除分封制，推行郡縣制，一旦天下大亂，皇室沒(méi)有子弟宗室扶持，因此導(dǎo)致秦王朝迅速傾覆，故而推行郡國(guó)并行制。西漢立國(guó)之初，漢高祖劉邦為了鞏固皇權(quán)在其有生之年，大力剪除異姓諸侯王，并且開(kāi)始大規(guī)模分封同姓諸侯王：“諸侯王，高帝初置，金璽綠綬，掌治其國(guó)。有太傅輔王，內(nèi)史治國(guó)民，中尉掌武職，丞相統(tǒng)眾官，群卿大夫都官如漢朝。”在《通典·職官典》中記載：“漢朝唯置丞相，其御史大夫，皆自置之?！敝T侯王在封國(guó)內(nèi)擁有行政權(quán)、財(cái)政權(quán)、軍事權(quán)，儼然為獨(dú)立王國(guó)。

在劉邦死后隨著王國(guó)勢(shì)力的不斷增長(zhǎng)，血緣關(guān)系的不斷疏遠(yuǎn)，諸侯王離心傾向日益顯現(xiàn)，開(kāi)始挑戰(zhàn)中央集權(quán)。為了改變這種尾大不掉的局面，早在漢惠帝統(tǒng)治期間就開(kāi)始嘗試削弱同姓諸侯王勢(shì)力，下令將王國(guó)所轄諸郡太守的任免權(quán)力收歸朝廷；漢文帝統(tǒng)治時(shí)期則開(kāi)始采取“眾建諸侯少其力”政策意圖慢慢削弱王國(guó)力量；漢景帝則是接受晁錯(cuò)的建議著手“削藩”引發(fā)七國(guó)之亂。七國(guó)之亂的發(fā)生使西漢統(tǒng)治者意識(shí)到王國(guó)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重威脅西漢王朝的長(zhǎng)治久安，平定七國(guó)之亂后漢景帝則徹底剝奪了諸侯王對(duì)封國(guó)的行政權(quán)力?！稘h書(shū)·百官公卿表》中記載：“景帝中五年，令諸侯王不得復(fù)治國(guó)，天子為置吏，改丞相曰相，省御史大夫，廷尉、少府、宗正、博士官，大夫、謁者、郎諸官長(zhǎng)丞皆損其員?！睗h武帝即位后吸取漢景帝的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為了削奪宗室和丞相力量開(kāi)始重用外戚以加強(qiáng)皇權(quán)，他首先將諸如郎中令、太仆等諸侯王的王宮官員的任免權(quán)收歸中央，并頒布《左官律》，規(guī)定在王宮任職的官員不得出任中央官員。又接受主父偃的建議推行“推恩令”從王國(guó)中分出若干侯國(guó)，使王國(guó)的領(lǐng)地大為削弱，并通過(guò)酌金奪爵等策略，割裂、削奪諸侯王國(guó)，并創(chuàng)建刺史制度，設(shè)立十三部刺史，以位低權(quán)重的刺史監(jiān)察地方的諸侯王和高官，使王國(guó)問(wèn)題基本解決。到漢成帝綏和元年（前8年），更是廢諸侯王內(nèi)史，以相治民。這時(shí)的相其實(shí)與郡太守沒(méi)有區(qū)別（此時(shí)的王國(guó)的轄區(qū)大小也就相當(dāng)于一個(gè)郡），僅僅是品秩為真二千石，高于郡太守而已。到此為止，諸侯王僅僅保留了通過(guò)漢朝派遣的官員征收租稅供自己享用的權(quán)利。到西漢末年諸侯王已經(jīng)“與富室亡異”，“劉氏同姓諸侯王勢(shì)力強(qiáng)大”威脅中央的問(wèn)題早已不復(fù)存在。

二、西漢的外戚專權(quán)問(wèn)題

外戚專權(quán)現(xiàn)象在西漢初年即已出現(xiàn)：漢惠帝死后呂后以女主稱制，直接掌控國(guó)家大權(quán)治理國(guó)家長(zhǎng)達(dá)八年之久；漢武帝即位后，為削弱相權(quán)創(chuàng)立內(nèi)外朝制度，提拔任用有才干的親信士人及外戚入內(nèi)朝輔政，但終漢武一朝皇權(quán)始終緊握在皇帝手中；西漢的外戚專權(quán)皇權(quán)旁落始于漢昭帝統(tǒng)治時(shí)期，從西漢昭帝、宣帝初期的霍光專權(quán)、漢成帝時(shí)期的王鳳專權(quán)到漢哀帝時(shí)期對(duì)王莽的依仗，西漢外戚勢(shì)力的擴(kuò)張?jiān)从诨实鄣膶櫺藕头鲋?，?dǎo)致始料不及的侵奪皇權(quán)的結(jié)果，自漢昭帝之后出現(xiàn)的外戚勢(shì)力擴(kuò)張與解決“劉氏同姓諸侯王勢(shì)力強(qiáng)大”問(wèn)題之間并無(wú)必然聯(lián)系。

三、東漢時(shí)期是否存在劉氏同姓諸侯王勢(shì)力強(qiáng)大威脅皇權(quán)問(wèn)題

東漢時(shí)期雖繼承西漢的地方行政管理體制依然推行郡國(guó)并行制但是也注意吸取西漢的教訓(xùn)，在政治上東漢統(tǒng)治者繼續(xù)采取限制、打壓諸侯王策略：第一，將分封對(duì)象嚴(yán)格限制在五服以內(nèi)；第二，諸侯王分封的封地大多控制在一個(gè)郡以內(nèi)，且彼此分散各不相連；第三，諸侯王所封之國(guó)僅供“衣食租稅”而已。所以諸侯王在政治上處于無(wú)權(quán)地位，王國(guó)官吏在治理地方方面作用突出，并不存在“劉氏同姓諸侯王勢(shì)力強(qiáng)大的現(xiàn)象”。

四、東漢時(shí)期的外戚專權(quán)問(wèn)題

東漢時(shí)期之所以出現(xiàn)外戚專權(quán)局面，更多的是因?yàn)橛字骷次唬|漢自漢章帝以后諸帝都是年幼即位其中年紀(jì)最長(zhǎng)的桓帝15歲，年紀(jì)最幼的漢殤帝僅三個(gè)月），為了加強(qiáng)皇權(quán)穩(wěn)定性，防止王族近親利用親族身份把持政權(quán)，不得不依仗母族力量，致使太后臨朝不得不接受其擺布。綜上所述，命題者將“西漢初年”存在的王國(guó)問(wèn)題的影響擴(kuò)大到整個(gè)“兩漢時(shí)期”是違背歷史事實(shí)的，將“劉氏同姓諸侯王勢(shì)力強(qiáng)大”這一題肢作為“兩漢時(shí)期，漢代出現(xiàn)外戚干政的背景”的標(biāo)準(zhǔn)答案選項(xiàng)，筆者認(rèn)為并不恰當(dāng)。