張毅

作為人民群眾的代言人，人大代表加強(qiáng)與群眾聯(lián)系、反映群眾訴求是天職所在。怎樣加強(qiáng)人大代表的履職動(dòng)力，讓老百姓的話有人聽(tīng)、事有人辦？作為基層人大又該怎樣更好地為代表履職提供保障？讓我們通過(guò)兩個(gè)公式，看看梅隴鎮(zhèn)人大在創(chuàng)新基層人大工作方面所展示出來(lái)的新意吧。

1個(gè)辦公室+3項(xiàng)制度=履職保障

1個(gè)辦公室

今年4月梅隴鎮(zhèn)成立了人大辦公室，作為鎮(zhèn)人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，新成立的人大辦公室配正副主任各1名，工作人員2名，實(shí)體化運(yùn)作，使人大工作日常辦事、辦文、辦會(huì)更加規(guī)范有序。據(jù)介紹，成立辦公室是為了加強(qiáng)人大工作制度化、機(jī)制化建設(shè)，相較之前只有人大主席、副主席和一個(gè)秘書(shū)的架構(gòu)，新成立的辦公室配備了充足的人員，有能力為代表們提供更好的服務(wù)保障，協(xié)助代表們?cè)陂]會(huì)期間更好地履行職責(zé)。

3項(xiàng)制度

與成立梅隴鎮(zhèn)人大辦公室的舉措相適應(yīng)的，還有一系列鎮(zhèn)人大代表制度的形成和完善，它們將鎮(zhèn)人大代表的權(quán)利和職責(zé)加以規(guī)范，有效提升了人大代表的履職實(shí)效，夯實(shí)了人大工作的基礎(chǔ)。

基層人大履行監(jiān)督職責(zé)，很大一部分取決于對(duì)問(wèn)題調(diào)查研究的深度。為此，鎮(zhèn)人大制定《人大代表專題調(diào)研制度》，每年為人大代表遴選問(wèn)題比較突出的專題調(diào)研課題，涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、重大民生和社會(huì)穩(wěn)定等，最終由人大代表形成調(diào)研報(bào)告，向政府提出議案及意見(jiàn)、建議和批評(píng)，監(jiān)督政府改進(jìn)工作。今年，鎮(zhèn)人大就物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)站管理服務(wù)等七個(gè)課題進(jìn)行了調(diào)研。

與《人大代表專題調(diào)研制度》同時(shí)出臺(tái)的還有《人大代表向選民述職制度》和《人大代表接受選民詢問(wèn)制度》，首次將“每屆代表至少進(jìn)行一次口頭述職、每年進(jìn)行一次書(shū)面述職、履職優(yōu)秀的人大代表向人代會(huì)述職”等要求制度化，方便選民了解自己選出的人大代表都在“忙什么”、“做什么”，使基層代表工作更加公開(kāi)透明。制度還明確規(guī)定選民可以近距離就自己關(guān)心的問(wèn)題向具有一定知情權(quán)的代表進(jìn)行詢問(wèn)，不僅使選民充分了解代表的工作情況，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了基層人大代表的主動(dòng)履職。

為了讓每一位鎮(zhèn)人大代表不再做“會(huì)議代表”、“名譽(yù)代表”，不再僅限于“舉舉手”、“投投票”，梅隴鎮(zhèn)人大從機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)入手，為代表履職提供支持和保障，使代表能更有效、更積極履職，使人大代表的作用發(fā)揮得更加充分。

優(yōu)秀表率+責(zé)任倒逼=與時(shí)俱進(jìn)

優(yōu)秀表率

梅隴鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮履職優(yōu)秀代表的表率作用，以此帶動(dòng)全鎮(zhèn)人大代表并推動(dòng)代表整體履職水平的不斷提高。根據(jù)《人大代表向選民述職制度》的要求，在7月16日召開(kāi)的梅隴鎮(zhèn)四屆九次人代會(huì)上，區(qū)人大代表劉辛培向全體鎮(zhèn)人大代表及列席邀請(qǐng)人員作了述職報(bào)告。這份報(bào)告涵蓋了其履職四年來(lái)的認(rèn)識(shí)體會(huì)和開(kāi)展工作的具體方法，對(duì)與會(huì)代表起到了實(shí)務(wù)培訓(xùn)的作用。

責(zé)任倒逼

在劉辛培代表向全體鎮(zhèn)人大代表述職的報(bào)告中，我們還看到了關(guān)于向相關(guān)職能部門提交書(shū)面意見(jiàn)后主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度及落實(shí)辦理情況的詳細(xì)描述，這實(shí)際上對(duì)所涉及的職能部門產(chǎn)生了巨大的倒逼壓力，同時(shí)也使每位代表感到一份重大的責(zé)任和使命。

“人大代表的工作就是要做到不失語(yǔ)、不缺位，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、積極建言解決。”一位代表聽(tīng)完報(bào)告后作出了上述評(píng)價(jià)，他同時(shí)感慨，在這大半年的閉會(huì)時(shí)間里，雖然自己也做了不少工作，但方式方法仍有待改善，“人大代表不但要盡心履職，也要與時(shí)俱進(jìn)，適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用倒逼壓力促使政府職能部門改善工作，才能對(duì)得起‘人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民’的莊嚴(yán)承諾！”

“人大代表作為人民群眾的代言人，對(duì)社會(huì)重大事件的關(guān)注度不能隨著閉會(huì)而減弱?！泵冯]鎮(zhèn)人大主席姜國(guó)週說(shuō)，“人大代表的履職‘主戰(zhàn)場(chǎng)’在會(huì)議期間，但人大代表履職的主要陣地則是在閉會(huì)期間的代表小組活動(dòng)中間，可謂‘功夫在平時(shí)，關(guān)鍵看節(jié)點(diǎn)’。今后，我們將不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，探索和推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)閉會(huì)期間的人大和代表工作的與時(shí)俱進(jìn)?！?/p>