周建新

2013年，金山區(qū)人大常委會(huì)提出了“全覆蓋、重規(guī)范、求實(shí)效”建設(shè)人大代表之家的總體部署和工作要求，各街、鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)人大代表之家的規(guī)范化建設(shè)。如今，人大代表有了自己的人大代表之家。這個(gè)“家”，既有固定的場所，又有完備的“硬件”設(shè)施；既有上墻公開的規(guī)章制度，還有比較齊全的資料。所有這些都為人大代表開展各種活動(dòng)創(chuàng)造了良好的條件，也為代表履職提供了平臺(tái)。從廊下鎮(zhèn)的實(shí)踐情況看，有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

“硬件”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

廊下鎮(zhèn)人大代表之家位于鎮(zhèn)政府1號(hào)樓三樓內(nèi)，建筑面積60.75平方米。轄區(qū)內(nèi)有三級(jí)人大代表74名，其中市人大代表1名，區(qū)人大代表13名，鎮(zhèn)人大代表60名。人大代表之家的建設(shè)，本著“科學(xué)設(shè)置、方便代表、利于活動(dòng)”的原則，利用機(jī)關(guān)辦公用房及設(shè)施，設(shè)立固定的辦公和活動(dòng)場所。廊下鎮(zhèn)人大根據(jù)格式規(guī)范、合理實(shí)用的原則，設(shè)計(jì)人大代表之家標(biāo)牌和展示牌，懸掛在醒目位置。廊下鎮(zhèn)的人大代表之家包括辦公區(qū)和聯(lián)系選民接待區(qū)，并配備懸掛式觸摸顯示屏、以及電腦、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)施。

“軟件”建設(shè)制度化

人大代表之家是人大代表在閉會(huì)期間開展活動(dòng)的場所。按照“組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)”等職能，組織制定好年度工作計(jì)劃、代表活動(dòng)方案，做好代表開展學(xué)習(xí)、視察、調(diào)查研究、向選民述職等活動(dòng)的具體組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，為代表依法履行職責(zé)提供服務(wù)。近年來，廊下鎮(zhèn)人大先后制定了人大代表之家工作職責(zé)，建立和完善了人大代表定時(shí)定點(diǎn)聯(lián)系選民、選民隨時(shí)約見人大代表、人大代表向選民反饋意見建議辦理情況、人大代表聯(lián)合督辦等有關(guān)制度，通過建立健全相關(guān)制度，保證了代表開展活動(dòng)的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。近年來，廊下鎮(zhèn)人大在組織代表聯(lián)系選民活動(dòng)中，建立健全了人大代表基本情況一覽表、人大代表固定聯(lián)系選民登記簿、人大代表接待選民登記薄、人大代表學(xué)習(xí)登記簿、人大代表向選民述職情況登記簿和人大代表為選民辦實(shí)事、做好事記錄簿等活動(dòng)管理臺(tái)賬。廊下鎮(zhèn)人大代表之家配有專人管理，責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、具有一定法律水平、組織協(xié)調(diào)能力、熱心人大工作。人大代表之家活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，為促進(jìn)人大代表之家正常開展工作提供必要條件。

代表活動(dòng)常態(tài)化

人大代表之家是基層人大在工作實(shí)踐中探索和創(chuàng)造的一種有效開展代表活動(dòng)的載體，是代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)之家、服務(wù)群眾之家、履職交流之家、幫扶解困之家、規(guī)范活動(dòng)之家。廊下鎮(zhèn)人大在日常工作中，重視代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使代表成為業(yè)務(wù)精通的帶頭人、知情知政的明白人。有計(jì)劃抓好集中輔導(dǎo)，組織代表學(xué)習(xí)代表法、選舉法、監(jiān)督法，幫助代表掌握人大工作的特點(diǎn)和開展工作所需的基本知識(shí)。有針對(duì)性抓好履職培訓(xùn)，讓代表“靜下來能思、坐下來會(huì)寫、站起來能說、沉下去會(huì)做”。有選擇性地抓好專題講座，結(jié)合視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查內(nèi)容，選擇相關(guān)、法律法規(guī)和政策開展針對(duì)性的進(jìn)行專題講座，幫助代表熟悉掌握有關(guān)法律法規(guī)，了解有關(guān)工作情況。同時(shí)采取以會(huì)代訓(xùn)、寄發(fā)資料、外出考察等形式對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)。2014年以來，廊下鎮(zhèn)將每月15日定為代表接待選民活動(dòng)日（節(jié)假日另行安排），并采取輪流值班方式，安排區(qū)、鎮(zhèn)人大代表接待選民。接待中對(duì)選民反映的問題和意見，認(rèn)真聽取和記錄，當(dāng)場可以解釋說明的由代表當(dāng)場做好解答，當(dāng)場不能解決的經(jīng)歸納整理后交鎮(zhèn)政府或有關(guān)單位處理。同時(shí)還建立工作臺(tái)賬，按照工作流程落實(shí)責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，通過建立書面答復(fù)的形式，及時(shí)向選民反饋，力求事事有著落、件件有答復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年3月至2015年7月共接待選民189人，梳理意見111件。近年來，廊下鎮(zhèn)人大還針對(duì)群眾和網(wǎng)民普遍關(guān)心的特色民居建設(shè)和市級(jí)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行視察調(diào)研，督促鎮(zhèn)政府有關(guān)部門現(xiàn)場察看、研究，落實(shí)長效治理機(jī)制。廊下鎮(zhèn)人大按照每一代表在任期內(nèi)都要向本選區(qū)選民述職的要求，組織代表向選區(qū)選民代表述職，接受選民的公開測評(píng)，并將述職報(bào)告匯編成冊(cè)發(fā)給代表學(xué)習(xí)借鑒。本屆以來，已安排38名代表向選區(qū)選民述職，受到選民代表的好評(píng)。