周建新

2013年，金山區(qū)人大常委會提出了“全覆蓋、重規(guī)范、求實效”建設人大代表之家的總體部署和工作要求，各街、鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）高起點、高標準、高質(zhì)量地推進人大代表之家的規(guī)范化建設。如今，人大代表有了自己的人大代表之家。這個“家”，既有固定的場所，又有完備的“硬件”設施；既有上墻公開的規(guī)章制度，還有比較齊全的資料。所有這些都為人大代表開展各種活動創(chuàng)造了良好的條件，也為代表履職提供了平臺。從廊下鎮(zhèn)的實踐情況看，有以下幾個方面的特點。

“硬件”建設標準化

廊下鎮(zhèn)人大代表之家位于鎮(zhèn)政府1號樓三樓內(nèi)，建筑面積60.75平方米。轄區(qū)內(nèi)有三級人大代表74名，其中市人大代表1名，區(qū)人大代表13名，鎮(zhèn)人大代表60名。人大代表之家的建設，本著“科學設置、方便代表、利于活動”的原則，利用機關辦公用房及設施，設立固定的辦公和活動場所。廊下鎮(zhèn)人大根據(jù)格式規(guī)范、合理實用的原則，設計人大代表之家標牌和展示牌，懸掛在醒目位置。廊下鎮(zhèn)的人大代表之家包括辦公區(qū)和聯(lián)系選民接待區(qū)，并配備懸掛式觸摸顯示屏、以及電腦、打印機等必要的辦公設施。

“軟件”建設制度化

人大代表之家是人大代表在閉會期間開展活動的場所。按照“組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡、服務”等職能，組織制定好年度工作計劃、代表活動方案，做好代表開展學習、視察、調(diào)查研究、向選民述職等活動的具體組織、協(xié)調(diào)、服務工作，為代表依法履行職責提供服務。近年來，廊下鎮(zhèn)人大先后制定了人大代表之家工作職責，建立和完善了人大代表定時定點聯(lián)系選民、選民隨時約見人大代表、人大代表向選民反饋意見建議辦理情況、人大代表聯(lián)合督辦等有關制度，通過建立健全相關制度，保證了代表開展活動的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。近年來，廊下鎮(zhèn)人大在組織代表聯(lián)系選民活動中，建立健全了人大代表基本情況一覽表、人大代表固定聯(lián)系選民登記簿、人大代表接待選民登記薄、人大代表學習登記簿、人大代表向選民述職情況登記簿和人大代表為選民辦實事、做好事記錄簿等活動管理臺賬。廊下鎮(zhèn)人大代表之家配有專人管理，責任意識強、具有一定法律水平、組織協(xié)調(diào)能力、熱心人大工作。人大代表之家活動經(jīng)費納入同級政府財政預算，為促進人大代表之家正常開展工作提供必要條件。

代表活動常態(tài)化

人大代表之家是基層人大在工作實踐中探索和創(chuàng)造的一種有效開展代表活動的載體，是代表學習培訓之家、服務群眾之家、履職交流之家、幫扶解困之家、規(guī)范活動之家。廊下鎮(zhèn)人大在日常工作中，重視代表的學習培訓，使代表成為業(yè)務精通的帶頭人、知情知政的明白人。有計劃抓好集中輔導，組織代表學習代表法、選舉法、監(jiān)督法，幫助代表掌握人大工作的特點和開展工作所需的基本知識。有針對性抓好履職培訓，讓代表“靜下來能思、坐下來會寫、站起來能說、沉下去會做”。有選擇性地抓好專題講座，結(jié)合視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查內(nèi)容，選擇相關、法律法規(guī)和政策開展針對性的進行專題講座，幫助代表熟悉掌握有關法律法規(guī)，了解有關工作情況。同時采取以會代訓、寄發(fā)資料、外出考察等形式對代表進行培訓。2014年以來，廊下鎮(zhèn)將每月15日定為代表接待選民活動日（節(jié)假日另行安排），并采取輪流值班方式，安排區(qū)、鎮(zhèn)人大代表接待選民。接待中對選民反映的問題和意見，認真聽取和記錄，當場可以解釋說明的由代表當場做好解答，當場不能解決的經(jīng)歸納整理后交鎮(zhèn)政府或有關單位處理。同時還建立工作臺賬，按照工作流程落實責任人和辦結(jié)時限，通過建立書面答復的形式，及時向選民反饋，力求事事有著落、件件有答復。據(jù)統(tǒng)計，自2014年3月至2015年7月共接待選民189人，梳理意見111件。近年來，廊下鎮(zhèn)人大還針對群眾和網(wǎng)民普遍關心的特色民居建設和市級土地整治項目進行視察調(diào)研，督促鎮(zhèn)政府有關部門現(xiàn)場察看、研究，落實長效治理機制。廊下鎮(zhèn)人大按照每一代表在任期內(nèi)都要向本選區(qū)選民述職的要求，組織代表向選區(qū)選民代表述職，接受選民的公開測評，并將述職報告匯編成冊發(fā)給代表學習借鑒。本屆以來，已安排38名代表向選區(qū)選民述職，受到選民代表的好評。