黨的十八大開啟了我國全面深化改革的新征程,以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,胸懷強烈的責(zé)任感和使命感,對我們黨進行了30多年來最為波瀾壯闊的官場生態(tài)重建,內(nèi)政外交等各領(lǐng)域呈現(xiàn)嶄新局面。八項規(guī)定、反“四風(fēng)”、“打虎拍蠅”、群眾路線教育實踐活動、人事再布局、法治立威等,強化了干部執(zhí)政為民的政治理念,治理了官場頑疾,整頓了政治秩序,重建了政治生態(tài)。經(jīng)過兩年多的實踐,這些措施取得了明顯成效,官場呈現(xiàn)了新氣象、新風(fēng)貌。一種更加強調(diào)人民性,更廉潔,更強調(diào)法治的官場新秩序正呼之欲出。
官場新秩序,新在干部潛規(guī)陋習(xí)的消解。持續(xù)推進的正風(fēng)反腐,讓那些熱衷于關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)的人斷了念頭,讓那些拉幫結(jié)派、四處鉆營、八面玲瓏的人失去市場,讓歪風(fēng)邪氣的“潛規(guī)則”不管用了,“不敢腐、不能腐、不想腐”的官場新規(guī)則正在生成,黨風(fēng)隨之好轉(zhuǎn)了,干部的精氣神也回來了。整日跑官要官、找靠山拉關(guān)系的官員,開始專心干事了。成天不著家的官員,開始回家吃飯了。
官場新秩序,新在干部為官理念的回歸。立黨為公、執(zhí)政為民是由中國共產(chǎn)黨的黨性和宗旨決定的,清正廉潔是共產(chǎn)黨人本來應(yīng)該具有的品德,更是干部為官理念的遵循,而作風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象都是違背為官操守的。干部為官理念的“新”,只是與以往官場生態(tài)比較而言,實則是官場應(yīng)有常態(tài)的回歸。
官場新秩序,新在干部“政績困局”的破除。“不以GDP論英雄”的新政績觀的提倡,使更多的干部認(rèn)識到僅僅靠取得較高的經(jīng)濟發(fā)展績效是不夠的,還要有民主政治的發(fā)展和民生的改善等。中國經(jīng)濟新常態(tài)下,關(guān)注民生、保障民生、改善民生正成為絕大多數(shù)官員們的自覺追求。
……
那么,公眾對當(dāng)前的官場新秩序是否滿意,正在重建中的官場新生態(tài)形成的原因有哪些,公眾還有哪些不滿意的地方,如何才能將官場的這種新秩序保持下去呢?為更好地回應(yīng)公眾的關(guān)切,人民論壇問卷調(diào)查中心自2015年3月25日—4月15日,在網(wǎng)上網(wǎng)下同時展開“官場新秩序,新在哪里”專題問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示:74.0%受訪者對當(dāng)前官場生態(tài)表示滿意;71.2%受訪者認(rèn)為“形式主義”是目前官場中亟待治理的頑疾,同時,“官員不作為”、“慵、懶、散”現(xiàn)象也受到一定程度的關(guān)注……
為幫助讀者深入了解官場新秩序的建構(gòu)要素、運行邏輯及當(dāng)前官場生態(tài)重建狀況等問題,本期特別策劃專題分為三個議題約請權(quán)威專家學(xué)者進行闡釋:
議題一,官場建立新秩序了嗎?中國人民大學(xué)政治學(xué)系教授張鳴、新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年認(rèn)為當(dāng)前官場出現(xiàn)了一些積極的變化,但新秩序是否建立尚待進一步觀察,更不能有新秩序已經(jīng)建成的麻痹思想。
議題二,官場新秩序下的為官之道。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)全球化與中國現(xiàn)代化問題研究所所長王志民認(rèn)為新官場生態(tài)下干部為官應(yīng)當(dāng)樹立信念意識、法治意識、使命意識、奉獻意識等新意識;中國人事科學(xué)研究院人才隊伍建設(shè)研究室主任劉霞認(rèn)為公私領(lǐng)域的劃分,給官員帶來了巨大的角色沖突,唯有始終警醒人性的私欲任性,才能重建風(fēng)清氣正的官場新秩序。
議題三,如何使官場新秩序常態(tài)化。中共中央黨校教授張榮臣、北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授袁剛、上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組副書記桑玉成分別從制度建設(shè)、德治法治并重等方面開出了政策藥方。
習(xí)近平總書記在今年兩會期間強調(diào):“自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀?!睒?gòu)建山清水秀的政治生態(tài),需要營造廉潔從政的環(huán)境,需要持續(xù)推進反腐斗爭,需要拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”……。為此,我們要從當(dāng)前所面臨的世情、國情、黨情出發(fā),構(gòu)建現(xiàn)代官場新秩序并使之常態(tài)化。治國必先治吏,官場新秩序的建立茲事體大。作為一個動態(tài)的過程,官場新秩序的建構(gòu)是否能越來越好,就要看我們的努力。
——人民論壇“特別策劃”組