胡鞍鋼

【摘要】推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》以及中央相關(guān)文件的精神，本文梳理提出文化建設(shè)“十三五”的基本思路，首先對(duì)“十二五”時(shí)期文化建設(shè)做第三方簡(jiǎn)要評(píng)估;其次分析“十三五”時(shí)期文化建設(shè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn);再次對(duì)“十三五”規(guī)劃文化建設(shè)方針、目標(biāo)及指標(biāo)提出建議;第四提出 “十三五”時(shí)期文化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù);最后對(duì)到2030年建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出長(zhǎng)遠(yuǎn)展望。

【關(guān)鍵詞】文化強(qiáng)國(guó) ?文化建設(shè) ?“十三五” ?中國(guó)道路 ?中國(guó)特色社會(huì)主義

【中圖分類號(hào)】 ?D602 ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

十七屆六中全會(huì)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》做出了“深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的戰(zhàn)略部署，提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和2020年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)，①也成為設(shè)計(jì)“十三五”文化建設(shè)規(guī)劃的總體目標(biāo)。

黨的十八大提出了“建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化”是“中國(guó)總道路”的具體道路之一，文化建設(shè)是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化“五位一體”總體布局的重要組成部分之一，更加明確了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)和任務(wù)，成為設(shè)計(jì)“十三五”文化建設(shè)規(guī)劃的“總綱”。

黨的十八屆三中全會(huì)提出要推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新的要求，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。加深加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立規(guī)范有效的長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)全民族文化創(chuàng)造活力的全面釋放與持續(xù)迸發(fā)具有重要作用，成為“十三五”文化建設(shè)的改革綱領(lǐng)。

本文根據(jù)以上基礎(chǔ)提出文化建設(shè)“十三五”的基本思路，分為四個(gè)部分：第一部分對(duì)“十二五”時(shí)期文化建設(shè)做第三方簡(jiǎn)要評(píng)估;第二部分分析“十三五”時(shí)期文化建設(shè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn);第三部分建議“十三五”規(guī)劃文化建設(shè)方針、目標(biāo)及指標(biāo);第四部分提出“十三五”時(shí)期文化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù);第五部分對(duì)到2030年建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出長(zhǎng)遠(yuǎn)展望。



“十二五”時(shí)期文化建設(shè)評(píng)估

“十二五”時(shí)期是我國(guó)文化建設(shè)的蓬勃發(fā)展期。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，推動(dòng)文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。

一是文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，整體規(guī)模和實(shí)力快速提升，但是成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。2013年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值或達(dá)到2.1萬(wàn)億元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的3.69%②，特色文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。③涌現(xiàn)出一批總資產(chǎn)和總收入超百億的大型骨干文化企業(yè)，現(xiàn)代市場(chǎng)體系基本建立，加快培育文化要素市場(chǎng)。新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)方面取得重要進(jìn)展。

二是公共文化服務(wù)體系基本建立，服務(wù)能力和水平顯著提高。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，著力加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年，全年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)530.49億元;全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)38.99元，比2010年人均24.11元增加14.88元，增長(zhǎng)61.7%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)到98.42%，農(nóng)村覆蓋率達(dá)到97.86%，全國(guó)有線廣播電視用戶數(shù)達(dá)到2.24億戶，為世界最大規(guī)模，占家庭總戶數(shù)比重超過(guò)了50%，數(shù)字電視超過(guò)1.69億戶，數(shù)字電視用戶占有線電視用戶比重已達(dá)75.45%，有線高清電視用戶超過(guò)3000萬(wàn)戶?；窘⑵鸶采w城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成為全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的精神紐帶和共同思想基礎(chǔ)，主流思想健康壯大。十八大報(bào)告明確提出“三個(gè)倡導(dǎo)”，即“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，這是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的最新概括。

四是文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化進(jìn)一步弘揚(yáng)。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位已達(dá)到4295處。我國(guó)世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)到45項(xiàng)，位居世界第二。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作順利推進(jìn)，聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，我國(guó)入選項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到38個(gè)。截至2013年底，全國(guó)共有國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目保護(hù)單位2658家。

五是文化生產(chǎn)創(chuàng)作空前繁榮，文化走出去步伐加快。國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)施文化精品工程，創(chuàng)作生產(chǎn)了一批代表國(guó)家水準(zhǔn)、體現(xiàn)民族特色的優(yōu)秀出版、影視、舞臺(tái)藝術(shù)和文學(xué)作品，越來(lái)越多國(guó)有文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口逆差逐步減少。

六是文化體制改革取得關(guān)鍵性進(jìn)展，國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)基本完成，公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革不斷深化?，F(xiàn)代文化市場(chǎng)體系基本建立。

“十三五”時(shí)期文化建設(shè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

文化改革發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。這重點(diǎn)表現(xiàn)在：

第一，文化戰(zhàn)略定位的機(jī)遇。十八大報(bào)告與十八屆三中全會(huì)決議進(jìn)一步強(qiáng)化了文化發(fā)展作為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的重要組成部分的地位，文化建設(shè)是五位一體總體布局的重要支點(diǎn)。黨中央對(duì)文化發(fā)展、文化建設(shè)給予了前所未有的高度重視，文化發(fā)展迎來(lái)重要的機(jī)遇期。

第二，文化體制改革紅利釋放的機(jī)遇。文化體制機(jī)制改革已經(jīng)卓有成效，釋放巨大的文化創(chuàng)造活力，文化生產(chǎn)力空前提高，全民積極參與文化創(chuàng)作與文化生產(chǎn)。全民文化創(chuàng)造活力空前迸發(fā)，體制機(jī)制改革為文化發(fā)展提供新的機(jī)遇期。

第三，中華文明復(fù)興的機(jī)遇。中國(guó)作為文明古國(guó)、文化大國(guó)，豐富而優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源在新時(shí)代背景下獲得巨大復(fù)蘇，成為我國(guó)文化發(fā)展的巨大源泉和重要資源，為我國(guó)文化大繁榮大發(fā)展創(chuàng)造出全球獨(dú)一無(wú)二的重要機(jī)遇。

另一方面，我國(guó)文化發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高，文化建設(shè)的布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，制約文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未完全破除。面對(duì)人民群眾精神文化需求快速增長(zhǎng)的新形勢(shì)，我國(guó)文化產(chǎn)品無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量，都還不能很好滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力的任務(wù)更加緊迫。

第一，網(wǎng)絡(luò)與意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題的挑戰(zhàn)。面對(duì)世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加明顯、斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜的新形勢(shì)，增強(qiáng)我國(guó)文化整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，抵御國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的文化滲透，維護(hù)國(guó)家文化安全的任務(wù)更加緊迫。

第二，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的挑戰(zhàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的新形勢(shì)，推動(dòng)全民族文明素質(zhì)提高，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。面對(duì)現(xiàn)代信息科技和傳播手段快速發(fā)展的新形勢(shì)，加快建立文化創(chuàng)新體系、推進(jìn)文化創(chuàng)新的任務(wù)更加緊迫。其一是文化企業(yè)融資困難;其二是文化產(chǎn)業(yè)示范基地雖然在總體上形成了差異化定位，但實(shí)際上存在名目繁多、定位雷同等問(wèn)題;其三是文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)缺乏市場(chǎng)分析與科學(xué)論證，盲目上馬，并且項(xiàng)目建設(shè)類型單一。其四是農(nóng)村文化消費(fèi)以及中小城市文化消費(fèi)難以啟動(dòng)。

第三，文化發(fā)展過(guò)度市場(chǎng)化、庸俗化的挑戰(zhàn)。習(xí)總書(shū)記在全國(guó)文藝座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“文藝不能做市場(chǎng)的奴隸”，要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，要處理好主流與一般的關(guān)系。在文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)文化建設(shè)出現(xiàn)過(guò)度市場(chǎng)化的不良態(tài)勢(shì)，這是忽略文化產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性而只關(guān)注其商品屬性帶來(lái)的不良結(jié)果。

我們要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，牢牢抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，遵循文化發(fā)展規(guī)律，加快文化改革創(chuàng)新，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義文化建設(shè)新局面。

“十三五”規(guī)劃文化建設(shè)方針、目標(biāo)及指標(biāo)

在新時(shí)期，我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，促進(jìn)社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。④

“十三五”時(shí)期我國(guó)文化建設(shè)的主題是：社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。主線是：社會(huì)主義文化更加繁榮、全民文明素質(zhì)更加提高、國(guó)家文化軟實(shí)力更加增強(qiáng)，中華文化更加走向世界。

按照實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的要求，到2020年，文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)是：社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民素質(zhì)明顯提高;適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn);文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化;文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成;文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局進(jìn)一步完善;高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。全黨全國(guó)要為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。⑤

實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)需要堅(jiān)持以下指導(dǎo)方針：

第一，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向。

第二，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則。

第三，古為今用，洋為中用，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。

第四，要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系。處理好主流與一般的關(guān)系。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既要利用市場(chǎng)活化各種文化要素，迸發(fā)出前所未有的文化創(chuàng)造活力，但同時(shí)“不能做市場(chǎng)的奴隸”，防止文化產(chǎn)品過(guò)度市場(chǎng)化，妥善處理文化產(chǎn)品的“兩種屬性”與“兩種效益”。⑥

實(shí)現(xiàn)“十三五”文化建設(shè)的具體目標(biāo)是：第一，社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系構(gòu)建取得顯著進(jìn)展。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文化建設(shè)工程，社會(huì)核心價(jià)值觀認(rèn)同度顯著提高。第二，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重6%以上，文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人數(shù)約占全國(guó)從業(yè)人數(shù)的6%以上，大力發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)。第三，大力發(fā)展文化事業(yè)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平及均等化。農(nóng)村有線廣播電視用戶占農(nóng)村家庭總戶數(shù)比重提高至50%以上。⑦全國(guó)人均擁有公共圖書(shū)館藏書(shū)達(dá)到1冊(cè)左右。公共電子閱覽室廣泛覆蓋，文化信息資源共享工程資源量進(jìn)一步提高，并提供全媒體服務(wù)。第四，中國(guó)的文化軟實(shí)力水平顯著提高。積極推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)品走出去，在國(guó)際、多邊、雙邊等場(chǎng)合舉辦國(guó)家級(jí)重大涉外文化活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)際文化名人與青少年文化使者來(lái)華訪問(wèn)，加大對(duì)外文化援助的力度。海外中國(guó)文化中心形成合理布局。

“十三五”時(shí)期文化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為首要任務(wù)，融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，貫穿改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)，在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。

全面提高公民道德素質(zhì)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)，營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境。堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

提高公共文化服務(wù)水平，豐富人民精神文化生活。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。首先需要大力發(fā)展文化事業(yè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。公民基本文化權(quán)益得到更好保障。加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧區(qū)域和城鄉(xiāng)文化發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧不同人群的文化需求。其次是統(tǒng)籌公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。最后需要廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。

增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。使得文化產(chǎn)品更加豐富，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)支柱性作用，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：第一，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。文化創(chuàng)意進(jìn)入到各行各業(yè)，進(jìn)入到整個(gè)社會(huì)層面，形成創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意社會(huì)、全民創(chuàng)意。第二，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)文化富民、文化惠民。第三，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。第四，擴(kuò)大文化消費(fèi)?，F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重顯著提升，文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用明顯增強(qiáng)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，需要統(tǒng)籌兼顧文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。首先，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。其次，完善文化管理體制。第三，完善文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。第四，創(chuàng)新現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)的政策環(huán)境。最后，構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代傳播體系。構(gòu)建文化體制機(jī)制充滿活力、富有效率，有力促進(jìn)文化科學(xué)發(fā)展。形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。第一，堅(jiān)持正確創(chuàng)作方向，推出更多優(yōu)秀文藝作品。第二，建立健全文化創(chuàng)新機(jī)制，完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。第三，推進(jìn)文化創(chuàng)新，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)體系不斷完善，高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，內(nèi)容創(chuàng)新和傳播能力大大增強(qiáng)，精神文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活豐富多彩，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與利用。提高物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)水平，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，拓展文化遺產(chǎn)傳承利用途徑，注重少數(shù)民族文化保護(hù)與傳承，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。優(yōu)秀民族文化進(jìn)一步弘揚(yáng)，國(guó)內(nèi)凝聚力與國(guó)際感召力進(jìn)一步加強(qiáng)，有效實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化現(xiàn)代傳承與創(chuàng)新。

加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。擴(kuò)大文化企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。主要文化產(chǎn)品進(jìn)出口嚴(yán)重逆差的局面明顯改善。

加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家文化名家工程。⑧加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善文化人才培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

從現(xiàn)在起到2030年，是中國(guó)文化迎來(lái)百花齊放文化復(fù)興的重要階段。新的文化形態(tài)出現(xiàn)，亦古亦新，植根于中華民族傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代中國(guó)文化帶來(lái)社會(huì)主義文化的前所未有的大繁榮，中華文明的復(fù)興展示出更加光明的前景。

2030年的中國(guó)，社會(huì)主義文化將更加繁榮，社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)將更加鞏固。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，民族文化形成巨大凝聚力;全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和文明素質(zhì)全面提高;現(xiàn)代文化市場(chǎng)更加成熟，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，開(kāi)放格局更加全面;文化產(chǎn)品極大豐富，精品力作更加涌現(xiàn);人民基本文化權(quán)益得到充分保障，基本公共文化服務(wù)體系更加完善，人民精神文化需求更加滿足，具有普遍的高度的文化自信;中國(guó)文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)重大提升，中國(guó)文化走出去的范圍更大，在全球多元化文化中占有重要位置，對(duì)世界產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的文化影響力，對(duì)人類文化文明發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“一百年”目標(biāo)及中華民族偉大復(fù)興奠定思想文化基礎(chǔ)。

（本研究系清華大學(xué)國(guó)情研究院自選課題《“十三五”規(guī)劃基本思路及2030遠(yuǎn)景展望研究》系列報(bào)告之五，清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生劉韜、鄢一龍對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

注釋

《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》（2011年10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)）。

北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院：《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告（2014）》，2014年1月12日。

2009年7月22日，我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出，到2015年特色文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)能吸納約4000萬(wàn)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。筆者估計(jì)約占全國(guó)從業(yè)人數(shù)的5%左右。

參照《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》（2011年10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)）。

參照《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》（2011年10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)）。

李長(zhǎng)春同志在談到正確處理文化建設(shè)十個(gè)關(guān)系時(shí)指出，要正確處理“兩種屬性”、“兩個(gè)效益”的關(guān)系，始終把社會(huì)效益放在首位，努力做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。兩種屬性指文化產(chǎn)品的商品屬性和意識(shí)形態(tài)屬性。

2012年農(nóng)村有線廣播電視用戶占農(nóng)村家庭總戶數(shù)比重僅有33.49%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》，第804頁(yè)，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013年。

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，實(shí)施文化名家工程。為更好地推動(dòng)宣傳思想文化工作，進(jìn)一步提高國(guó)家文化軟實(shí)力，著眼于培養(yǎng)造就一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的宣傳思想文化領(lǐng)域杰出人才，每年重點(diǎn)扶持、資助一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、文物保護(hù)名家承擔(dān)重大課題、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要演出，開(kāi)展創(chuàng)作研究、展演交流、出版專著等活動(dòng)。到2020年，由國(guó)家資助的宣傳思想文化領(lǐng)域文化名家達(dá)到2000名。

責(zé) 編/楊昀赟