張壬戌

2014年11月26日至12月9日，市人大常委會(huì)主任殷一璀及各位副主任分別召開市人大代表座談會(huì)，聽取代表們對市人大常委會(huì)及“一府兩院”工作的意見和建議，為市十四屆人大三次會(huì)議做準(zhǔn)備。會(huì)上，代表們就居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了熱烈討論，并就如何改進(jìn)市人大常委會(huì)及“一府兩院”工作提出了有針對性的意見建議。

走進(jìn)社區(qū) 傾聽民意

為了參加好代表座談會(huì)，反映群眾最真實(shí)的聲音。代表們在參加座談會(huì)之前，紛紛走進(jìn)社區(qū)傾聽基層群眾的意見建議，力求掌握第一手材料。上半年市人大開展的市人大代表進(jìn)社區(qū)聯(lián)系人民群眾活動(dòng)以征求“城市頑癥治理”意見建議為活動(dòng)主題，583名市人大代表深入居村全面聽取了人民群眾對亂設(shè)攤、亂搭建、黑車、群租等城市“頑癥”治理的意見建議，收集各類意見、建議3341條。下半年市人大代表進(jìn)社區(qū)聯(lián)系人民群眾活動(dòng)，緊密結(jié)合今年市人大常委會(huì)重要立法項(xiàng)目（《上海市老年人權(quán)益保障條例》修訂），以聽取關(guān)于“老年人權(quán)益保障”意見建議為主題，共有548名市人大代表參加，召開居民群眾座談會(huì)280余場次，收集群眾意見、建議1309條。代表們進(jìn)社區(qū)后，不僅按照市人大的“規(guī)定動(dòng)作”采取與居民召開座談會(huì)等形式認(rèn)真傾聽意見，很多代表還采取了一些“自選動(dòng)作”，以更多樣地收集民意。市人大代表張展為收集居民的意見建議，針對養(yǎng)老問題在社區(qū)中做了100多份問卷調(diào)查。通過分析整理問卷，他發(fā)現(xiàn)居民們對養(yǎng)老問題都非常關(guān)注，關(guān)于養(yǎng)老居民們最關(guān)注的則是看病難問題。在參加代表座談會(huì)時(shí)，張展代表就如何解決老年人看病難問題提出了意見建議，尤其是希望通過加強(qiáng)政府監(jiān)管運(yùn)用好各種民營醫(yī)院、私立醫(yī)院的力量來緩解看病難。

關(guān)注熱點(diǎn) 聚焦民生

加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，是習(xí)近平總書記對上海工作的全新要求。在座談會(huì)上也成為代表們熱議的焦點(diǎn)話題。有代表提出，科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是要在全社會(huì)樹立起寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的理念。上海還要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。還有代表提出，上海要合理配置科技創(chuàng)新的資源，鼓勵(lì)中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新;要進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)新型高科技企業(yè)的支持和扶持力度，尤其是綜合性的政策扶持力度。要保護(hù)好、發(fā)揮好科研人員的創(chuàng)新積極性。來自科技界的代表則建議，要做好對高校、科研院所等科研人員的收入分配改革;重視科技成果的轉(zhuǎn)化問題，使科技創(chuàng)新真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力;重視基礎(chǔ)研究，這是支撐全球科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵。

座談會(huì)上，代表們對民生問題也非常關(guān)注。今年的高考改革新方案頒布后，迅速成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，來自教育領(lǐng)域的於世成代表指出，高考改革從長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，方案設(shè)計(jì)沒有問題，但在實(shí)際操作中，要注重前期準(zhǔn)備工作，要注重推進(jìn)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是從初中到高中、高中到大學(xué)的這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作的落實(shí)情況。莊小鳳代表則提出，高考改革有利于體現(xiàn)社會(huì)公平、有利于學(xué)生選擇的多樣性，但創(chuàng)新性、試驗(yàn)性課程的比重明顯降低，這樣的改變，不利于對將來我國科技人才的培養(yǎng)。在談及養(yǎng)老問題時(shí)，沈偉國代表指出，養(yǎng)老工程龐大繁雜，政府不可能大包大攬，其主要責(zé)任是進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在具體操作層面，則應(yīng)更多地發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)積極性，保證各項(xiàng)服務(wù)功能的長期健康運(yùn)行。陳萍代表指出，居家養(yǎng)老是現(xiàn)有國情下一種主要的養(yǎng)老方式，要進(jìn)一步加大對居家養(yǎng)老的扶持力度。針對城市頑癥治理，韓峻代表指出，在違法違章建筑治理過程中，相關(guān)執(zhí)法部門很難對有些違法違章建筑進(jìn)行區(qū)分，希望在有關(guān)法律法規(guī)中對違法違章建筑概念的界定進(jìn)一步細(xì)化。

代表座談會(huì)上，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真傾聽代表發(fā)言，不時(shí)做下記錄。并就一些熱點(diǎn)問題與代表們互動(dòng)溝通。殷一璀主任在座談會(huì)結(jié)束時(shí)指出，聽完大家的發(fā)言，明顯感到代表們的履職水平越來越高，履職的效能也越來越高。大家提出的很多意見建議很有針對性。市人大常委會(huì)將把代表反映的問題和意見建議，及時(shí)反饋給“一府兩院”，共同推動(dòng)改進(jìn)各方面工作，更好地發(fā)揮代表在常委會(huì)履職中的重要作用。