張壬戌

在松江區(qū)石湖蕩鎮(zhèn)，提到“老莊”，鎮(zhèn)里的百姓們就豎起大拇指：“老莊不論是做代表還是做鎮(zhèn)人大副主席，都為我們老百姓做了很多實事、好事。只要是我們反映的問題，無論多難，他都不推脫，都會盡力幫忙解決。像他這樣的代表越多越好?！崩锨f，就是莊銀星，他1996年起當選為鎮(zhèn)人大副主席，1998年當選為松江區(qū)人大代表。18年來，他懷著對選民高度負責的精神、對鎮(zhèn)人大工作孜孜以求的深情，無論是作為代表履職，還是做好鎮(zhèn)人大工作，他都兢兢業(yè)業(yè)，無私無畏地奉獻自己的聰明才智。代表和群眾發(fā)自內(nèi)心地信任他、支持他，他也被尊稱為“老莊”。18年來，作為區(qū)人大代表及鎮(zhèn)人大副主席，老莊走過了一條多彩的履職路。

老百姓的事情我要全力爭取辦好

隨著石湖蕩鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各種利益糾紛相對增多，如果不及時加以排解，很有可能引發(fā)社會矛盾，影響地區(qū)社會穩(wěn)定。很多事情處理起來非常麻煩，有些干部遇到這類事情就不知所措。每到這時，老莊總會挺身而出，力爭為百姓解決難題。談起這些，老莊就會想起這些年來解決的一系列拆遷難題。

2003年，石湖蕩鎮(zhèn)古松2隊部分村民要求政府兌現(xiàn)歷年集鎮(zhèn)建設征地補償款。這是一件頭緒繁多、歷史冗長的麻煩事，誰也無法理清，誰也不愿接手。事件的拖延使村民們情緒燥動，此時，老莊作為人大代表及時介入，他跑東家、走西家，磨破嘴皮子、走穿鞋底子，終于掌握了第一手資料，將20萬元征地補償款送到了村民手中。相反，泖新村某隊原土地工在鎮(zhèn)保實施時突然提出要求返還當年的征地工名額拍賣款，并聚眾到政府門口。又是老莊，不辭辛苦地挨家挨戶去做工作，說明當時的拍賣是村民自身行為，與政府無關，拍賣款也由生產(chǎn)隊集體處置，也與政府無關，使該隊村民了解了事實真相，緩解了村民激動的情緒。

2003年底，古松村38名征地工反映其醫(yī)療和保障由于歷史原因未徹底解決，又是一件無頭無緒的事。老莊在大量調(diào)查研究的基礎上，積極與政府及有關部門聯(lián)系，創(chuàng)造性地提出了解決類似問題的方案，得到政府和征地工的雙向認可，徹底消除了有關類似問題的隱患。

大發(fā)展需要大建設，而建設中的拆遷、農(nóng)民安置問題始終是影響工作進程的不利因素。為了解決這一難題，2002年起老莊開始實地走訪調(diào)查，寫出可行性報告。2004年，石湖蕩鎮(zhèn)步入了工業(yè)區(qū)拆遷、中心村建設相輔相成的建設攻堅期，而此時拆遷問題成為橫亙在面前的坎。拖延一天就是一天的損失，老莊看在眼里急在心里。他以人大代表的身份與拆遷戶積極溝通，靠他磨破嘴皮子的深厚功夫，使絕大部分拆遷戶在協(xié)議上簽了字。最難的是新中堆場的拆遷，承包戶是外省市人，一怒之下回了老家，拆遷就此中斷。還是老莊，抓住老板返滬機會“堵”上了他，從上午到下午，從白天到夜里，礦泉水瓶空了，餅干袋癟了，拖延拆遷的損失也講清了。老板說：看在老莊執(zhí)著的份上，我也該把字簽了。

遇到這類難事、煩事，當?shù)氐睦习傩站蜁氲秸依锨f。他們說：“10多年的實踐證明了，找老莊就是能解決問題”。老莊則說：做代表就要為老百姓辦實事，解決難題。要解決群眾的難題，就要多和群眾談心;不和群眾談心，怎么知道群眾心思;不了解群眾心思，怎么與群眾建立感情;不和群眾建立感情，怎樣去訴民情、解民憂。他的履職得到了群眾的贊揚，為此他當選為松江區(qū)人大“十佳代表”，這是選民對他的信任，也是他最為重視的榮譽。

力爭做個合格的鎮(zhèn)人大副主席

除了人大代表的身份以外，老莊還是鎮(zhèn)人大副主席。提到自己的這一職務，老莊說到：“做代表，只要自己履好職，反映好選民的訴求，解決好選民的急難事就可以了。作為人大副主席，則要在人手緊、任務多的情況下，想方設法做好鎮(zhèn)人大的各項工作，監(jiān)督好政府工作，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。除此之外，還要為區(qū)人大代表、鎮(zhèn)人大代表乃至市人大代表履職做好服務保障工作。做鎮(zhèn)人大副主席比做代表更累，要做一名合格的鎮(zhèn)人大副主席挑戰(zhàn)還是很大的”。

作為鎮(zhèn)人大副主席，老莊手下只有一位兼職的秘書。而組織法規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能卻有13條之多，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席在閉會期間的職責也有明確的規(guī)定：“聯(lián)系本級代表，組織開展活動，反映代表和群眾對政府工作建議、批評、意見”。雖然鎮(zhèn)人大工作人員人數(shù)少，但老莊的工作熱情卻非常高漲。剛做鎮(zhèn)人大副主席后，他認真學習法律法規(guī)，積極向區(qū)人大同志請教，邊學邊做，幾乎是從零開始做起鎮(zhèn)人大的各項工作。

為了做好鎮(zhèn)人大工作，老莊選了一個非常重要的工作抓手，那就是做好鎮(zhèn)人大自身建設，建章立制，為開展鎮(zhèn)人大工作做好制度保障。尤其是在人民代表大會閉會期間，依靠制度來保障人大工作的正?；?、程序化。為此，老莊和他的同事從2001年開始逐步制定并完善了《石湖蕩鎮(zhèn)人大主席、副主席工作職責》、《石湖蕩鎮(zhèn)人大秘書工作職責》、《石湖蕩鎮(zhèn)人民代表大會議事規(guī)則》、《石湖蕩鎮(zhèn)代表聯(lián)系選民制度》等五項職責、七項制度。制度有了，鎮(zhèn)人大工作就有了時間保障、經(jīng)費保障、組織保障。在制度的引領下，鎮(zhèn)人大還開展正常的主席團活動，并在人代會上設立居民、村民旁聽席。一屆之內(nèi)代表向選民述職，并強調(diào)做好檔案工作和資料積累，以保持人大工作的連續(xù)性和資料匯總。

老莊與同事每年圍繞經(jīng)濟建設這一中心，在制定人大工作年度計劃時突出科學發(fā)展和經(jīng)濟建設。在審議、評議政府工作中突出經(jīng)濟發(fā)展的主線。每年代表在評議半年度政府工作時，根據(jù)當年度經(jīng)濟發(fā)展實際提出了如加快工業(yè)在建項目建設速度、發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)作用等幾十條與經(jīng)濟發(fā)展相關的意見建議。2009年對A15機場高速建設中的稅收提出建議。2010年又對川氣東送、高鐵建設等國家級項目建設提出意見建議，為推動石湖蕩鎮(zhèn)經(jīng)濟加快發(fā)展作出了突出貢獻。在組織代表開展執(zhí)法檢查時，老莊及同事們不怕啃“難骨頭”，力爭為百姓做實事。石湖蕩鎮(zhèn)涵養(yǎng)林鎮(zhèn)保工作，當時沒有很好得以徹底解決，由于涉及諸多復雜的歷史原因，成為老大難、燙山芋，老莊組織代表們多次進行調(diào)研，深入群眾掌握第一手材料，在全面了解情況的前提下，提出有針對性的意見、建議，使這一難題得到圓滿解決。石湖蕩鎮(zhèn)在開發(fā)建設中出現(xiàn)了一些農(nóng)民失地補償難題。老莊為此組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表進行專題調(diào)研，并拿出切實可行的專題報告，提出意見建議，督促鎮(zhèn)政府切實關心失地農(nóng)民的利益。對防汛抗臺、水源保護等關系到每位居民的問題，老莊組織人大代表年年進行檢查，以切實保護居民的合法權(quán)益。

老莊及同事在工作中始終圍繞人民利益這個主題，對代表書面意見進行跟蹤檢查，每年召開兩次代表座談會聽取代表意見，組織代表兩次進選區(qū)進社區(qū)聽取選民心聲，在聽取前下發(fā)通知，要求與村民聯(lián)系，搜集重點情況及意見，聽取中讓與會人員充分發(fā)言，講真話，講實話，甚至是難聽的話，做到暢所欲言，反映人民群眾真正要求、愿望、呼聲，聽取后，針對這些意見建議進行歸納、分類（今年聽取意見匯總50多條），繼而向黨委匯報，向政府獻計進言，然后再將落實情況反饋給基層群眾。通過增進代表與選民的聯(lián)系，暢通民意反映渠道，促進了群眾急、難、愁、盼問題的解決。如百姓的用水問題、出行問題、老人的生活問題、村務公開問題、村的治安聯(lián)防等等都逐一得以落實。

在今年9月12日舉行的上海市紀念人民代表大會成立60周年大會上，老莊代表上海市（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人大工作者作了交流發(fā)言。接到會議通知時，他由于身體不適正在住院治療，為了準備好這次發(fā)言，他抱病連夜準備發(fā)言材料，將自己18年來對鎮(zhèn)人大工作的思考進行了詳細梳理。在會上，他的發(fā)言既總結(jié)成績又對如何改進鎮(zhèn)人大工作提出了自己的建議，得到了與會領導的好評。提到今后的履職，老莊直言：“做人大代表、做鎮(zhèn)人大副主席，越做越有滋味。有選民的監(jiān)督與支持，我不敢懈怠，會力爭做得越來越好”。