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        十年:一群人與一件事

        2015-09-10 07:22:44楊敏
        決策 2015年1期
        關(guān)鍵詞:問(wèn)號(hào)運(yùn)作決策

        楊敏

        十年,200個(gè)案例,100個(gè)人物。當(dāng)所有素材放到案頭,我對(duì)自己說(shuō),我們要的就是這個(gè)!

        2005年寒冬,我們懷揣著地方公共決策系列評(píng)選的策劃案,忐忑地走訪京城各大高校,誠(chéng)實(shí)地告知合作方:我們只是一家地方媒體,但是我們想做一個(gè)10年跨度的記錄,是關(guān)于地方公共決策的。

        幾個(gè)少不更事的年輕人,許了一個(gè)10年才能兌付的諾言?;蛟S,正是那寫在年輕面孔上的熱情與執(zhí)拗,感染了諸多研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者,應(yīng)邀成為這個(gè)活動(dòng)的主辦方并給予無(wú)私的智力支持。

        這10年,我們?cè)谟^察,地方政府創(chuàng)新會(huì)遵循一條什么樣的體溫曲線;這10年,他們也在觀察,這群年輕人,你們行不行,做不做得到。

        因此,每年的12月中旬,我們都會(huì)帶著當(dāng)年搜集的案例上路,懷揣著一肚子的問(wèn)號(hào),去拜訪京城的這些學(xué)者。

        3年,5年,8年,10年。我們放棄宏大的選題,專注于中觀層面的政府運(yùn)作與公共治理;持續(xù)關(guān)注發(fā)生在身邊的那些人、那些事,體察公共決策帶來(lái)的幸福感知和發(fā)展缺憾。

        這10年,業(yè)界不乏各類熱鬧的評(píng)選,但是地方公共決策系列評(píng)選,沒(méi)有一次商業(yè)化操作,沒(méi)有一次頒獎(jiǎng)典禮,甚至沒(méi)有召開(kāi)一次研討會(huì)。我們不是不懂運(yùn)作,只是不想讓活動(dòng)脫離公益化軌道。我們深知,一旦大張旗鼓,一旦營(yíng)銷運(yùn)作,就會(huì)背離公允、客觀的初衷。

        10年,一群人,在做一件事。

        我們只想做一個(gè)冷靜的觀察者,做一個(gè)忠實(shí)的記錄者,做那個(gè)既能拋出問(wèn)號(hào),又想拉直問(wèn)號(hào)的人。

        “新銳人物”評(píng)選板塊,當(dāng)張錦明、仇和、李仲彬、羅崇敏等100位改革操盤手的名字,閃耀在地方政府創(chuàng)新的天際線上,我們發(fā)出過(guò)這樣的疑問(wèn):改革派,究竟是什么派?他們改革的動(dòng)力是什么?他們具備哪些群體性特征?地方政治強(qiáng)人,對(duì)政治生態(tài)的沖擊有多大?好的制度與好的官員,哪一種治理會(huì)更加有效……

        “地方政府創(chuàng)新試驗(yàn)”板塊,我們樂(lè)見(jiàn)各類創(chuàng)新散布東中西部,發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū),兼有各自的創(chuàng)新動(dòng)能和沖動(dòng),在政治改革、行政改革、社會(huì)管理、公共服務(wù)領(lǐng)域東奔西突、打破窠臼。我們提出過(guò)這些問(wèn)題:這些創(chuàng)新的樣本價(jià)值在哪里?他們是否具有可持續(xù)性?10年來(lái),地方政府創(chuàng)新的靶點(diǎn),是否具有某種階段性特征……

        “公共決策鏡鑒”板塊,當(dāng)100個(gè)決策偏誤案例匯集起來(lái),我們發(fā)現(xiàn),當(dāng)決策科學(xué)化提供了技術(shù)支撐,當(dāng)民主化提供了民意支持,當(dāng)法治化提供了程序正義的時(shí)候,為什么公共決策領(lǐng)域還有那么多的誤區(qū)和泥淖?為什么科學(xué)昌明不敵經(jīng)驗(yàn)思維?為什么多元利益訴求無(wú)法通過(guò)博弈達(dá)至大體利益均衡?為什么在“市場(chǎng)起決定性作用”逐步達(dá)成共識(shí)的當(dāng)下,仍然無(wú)法匡正人們對(duì)“市長(zhǎng)之手”的路徑依賴……

        問(wèn)題,一個(gè)接一個(gè)地提出,又一個(gè)接一個(gè)地獲解。我們欣喜地發(fā)現(xiàn),在全面深化改革的語(yǔ)境下,公眾詬病多年的改革碎片化問(wèn)題,因此番頂層設(shè)計(jì)迎刃而解;另一方面,公共決策的科學(xué)化與民主化進(jìn)程,也因依法決策的提出,使得決策過(guò)程的工具理性與價(jià)值理性各有側(cè)重、且更加均衡。

        站在這一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望十年,是這個(gè)時(shí)代賦予我們使命,讓我們有幸成為觀察者與記錄者,同時(shí)也是提問(wèn)者與作答者。

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