何勇

逢年過節(jié)發(fā)放福利，在古代就已有傳統(tǒng)，也不是今天才形成的規(guī)矩。古代公職人員的年終獎始于漢朝，是皇帝為鞏固專制統(tǒng)治而給官員的賞賜。根據(jù)官職大小分三六九等。一般由朝廷統(tǒng)一從國庫預(yù)算撥付，國家財政出錢，有時候甚至是皇帝親自給寵臣發(fā)放紅包。

到了東漢時期以臘賜發(fā)放年終獎，魏晉時以賣公文廢品做福利收入，唐朝和宋朝允許放高利貸做生意補足官員公差人員福利補貼，清朝則用荷包賞賜大臣以實物形式進(jìn)行獎勵。

如今，在高壓反腐的當(dāng)下，年終發(fā)不發(fā)福利，不僅各單位“一把手”感到十分苦惱，無從下手，而且員工們也是一次次充滿希望，一次次飽含失望，心情從期待到激動再到平靜，就像過山車，七上八下。

原本干活賺錢、論功行賞再也正常不過的道理，何以變得如此復(fù)雜？一時間輿論一片嘩然，談?wù)摿税胩?，但什么也沒解決。最后不了了之，偃旗息鼓。到頭來正常不過的職工福利，怎落下一個“燙手山芋”的惡名，成為人見人怕的“怪胎”。

人們之所以對“年終發(fā)不發(fā)福利”拿捏不準(zhǔn)，說到底還是對“福利”一詞的理解出現(xiàn)了偏差。何謂“福利”？《辭?！丰屃x為：幸福和利益。由此可見，福利包含物質(zhì)上的享受和精神上的愉悅兩層基本涵義。給予一定的物質(zhì)獎勵是福利，給以一定的精神認(rèn)可當(dāng)然也算福利。

但是當(dāng)下在一些機關(guān)事業(yè)單位里，有些領(lǐng)導(dǎo)怕?lián)?，也怕惹事。談福利就若談虎色變。更別提什么物質(zhì)精神之說了。為了安全起見，領(lǐng)導(dǎo)采取最保守做法，能發(fā)的，可發(fā)、可不發(fā)的，統(tǒng)統(tǒng)一概不發(fā)。職工福利一詞從此就算消失了。

縱觀上述現(xiàn)象，可以看出其對政策的理解是有偏差的，也違背了中央的本意。2006年施行的《公務(wù)員法》就明文規(guī)定，公務(wù)員和機關(guān)事業(yè)單位工作人員應(yīng)當(dāng)享有基本工資和崗位、職務(wù)、地域津貼補貼，同時享有領(lǐng)取年終獎的權(quán)利。

法律中已有明確規(guī)定。本來享受正當(dāng)福利是國家為了留才、用才的基本舉措，是公職人員享有的正當(dāng)權(quán)益。但為何又會如此？更有甚者，一些民營企業(yè)也開始“搭便車”肆意歪曲政策。

對于出現(xiàn)的各種亂象，說一千道一萬還是得從規(guī)范職工福利行為入手。首先要弄清楚哪些是依法該享有的，哪些是堅決不能有的，以便于著手從源頭進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以上率下，狠抓作風(fēng)建設(shè)，“廉潔過節(jié)”的風(fēng)氣正在日益形成。特別是落實中央八項規(guī)定以來，以各種名目濫發(fā)津貼補貼的行為已得到初步遏制。當(dāng)初旨在規(guī)范公職人員行為，節(jié)約納稅人的錢財，杜絕腐敗發(fā)生。但同時在落實過程中，很多地方采取“一棒子打死”的做法又讓高層看到了新的問題。

《人民日報》就曾發(fā)文指出，“反腐不應(yīng)該反職工福利，中央八項規(guī)定反的絕不是職工正常福利”。從黨報發(fā)聲可以看出，中央在向社會澄清濫發(fā)福利和隨便克扣職工正當(dāng)福利的區(qū)別。

又逢“年關(guān)”將至，不得不回到話題開頭，關(guān)鍵還是得區(qū)別清楚濫發(fā)福利和正當(dāng)福利的關(guān)系。畢竟辛苦工作一年，職工心中還是期盼著能得到點啥。哪怕是單位溫馨的一句“謝謝”，亦或是精神層面的鼓勵“來年好好干”，都是有必要的。職工的正當(dāng)福利一定得要有。

（作者單位：山西省文化廳網(wǎng)絡(luò)文化藝術(shù)中心）