王曉紅

摘 要：與傳統(tǒng)媒體相比，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體更加豐富、更加靈活，信息的發(fā)送者與接收者的界限逐漸被打破，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了“人人都是麥克風(fēng)”的時(shí)代。文章在對(duì)新媒體輿論發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，提出要通過(guò)大力培育政府公職人員的新媒體素養(yǎng)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的影響力與新媒體影響力良性合作、政府借助新媒體大力推進(jìn)政務(wù)信息公開、構(gòu)建完善新媒體輿情監(jiān)督體系、加強(qiáng)新媒體法制建設(shè)等舉措，不斷促進(jìn)新媒體輿論健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新媒體輿論；新媒體素養(yǎng)；輿情監(jiān)督體系；法制建設(shè)

中圖分類號(hào)：G203 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2015）10-0074-04

飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)深深地影響著媒體傳播，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體在傳播方式和傳播內(nèi)容上都比傳統(tǒng)媒體更加豐富、更加靈活。而傳播方式的革新也使社會(huì)輿論發(fā)生了巨大變化，對(duì)社會(huì)公眾生活甚至社會(huì)結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了極大影響。在新媒體時(shí)代，幾乎所有的人都變成了時(shí)代主角，傳統(tǒng)媒體日趨式微，信息的發(fā)送者與接收者幾乎不再有邊界，任何人都能就任何事件發(fā)表不同見解，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)“人人都有麥克風(fēng)”的時(shí)代，每個(gè)社會(huì)個(gè)體都是“記者”?；蛘哒f(shuō)，新媒體技術(shù)已經(jīng)深深地滲透進(jìn)我國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。

一、新媒體輿論及其發(fā)展現(xiàn)狀

從廣義上說(shuō)，新媒體是指利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶局域網(wǎng)以及電腦、手機(jī)等終端，向用戶提供信息和娛樂(lè)服務(wù)的傳播形態(tài)。從狹義上來(lái)說(shuō)，新媒體是指在報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來(lái)的新興的媒體形態(tài)，包括網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、數(shù)字電視等。相應(yīng)地，新媒體輿論的概念在廣義上是指在新媒體平臺(tái)上傳播的一切社會(huì)輿論。[1]新媒體輿論所呈現(xiàn)出的差異只是由于信息發(fā)布的終端不同而有所不同，所呈現(xiàn)出的信息內(nèi)容沒(méi)有明顯差異，因此，新媒體輿論在狹義上是指網(wǎng)絡(luò)輿論，即社會(huì)公眾以網(wǎng)絡(luò)為傳播平臺(tái)，對(duì)其所關(guān)注的某一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題所發(fā)表的一致性意見，是公眾意見經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播的結(jié)果伴隨著社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的交替，網(wǎng)民在新媒體當(dāng)中的活動(dòng)呈現(xiàn)出波浪起伏的狀態(tài)。[2]在新媒體所創(chuàng)造的自媒體環(huán)境當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)大V形成了各自的輿論正弦曲線。與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體呈現(xiàn)出的特征主要包括：參與人員的匿名性和參與人群的廣泛性；參與方式的靈活性和傳播范圍的無(wú)界性；信息反饋的即時(shí)性和發(fā)展方向的不確定性等特征。而這些特征，無(wú)疑會(huì)對(duì)社會(huì)輿論產(chǎn)生難以估量的影響。從新媒體輿論的概念、特點(diǎn)及社會(huì)影響來(lái)看，新媒體是社會(huì)輿論形成與發(fā)展的關(guān)鍵，也促使社會(huì)輿論發(fā)生了巨大的變革。在當(dāng)前的社會(huì)中，既不存在所謂的不受媒介影響的、原生態(tài)的輿論，也不存在不具有輿論影響的媒介活動(dòng)。新媒體與輿論之間水乳交融，不可分割。新媒體為輿論的形成提供了發(fā)酵場(chǎng)，而公眾的互動(dòng)需求又推動(dòng)了新媒體技術(shù)的創(chuàng)新和交互方式的進(jìn)步。目前，新媒體輿論發(fā)展呈現(xiàn)出以下狀貌和特點(diǎn)。

1互聯(lián)網(wǎng)成為社會(huì)媒體輿論發(fā)布的集散地。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，社會(huì)公眾參政議政、表達(dá)訴求的手段和渠道不斷豐富。人們可以借助新媒體更加順暢地傳播信息，更加自由地表達(dá)自己的意愿和利益訴求，甚至可以更加快捷地參與各種決策的制定，這不僅有利于人們更好地行使自己的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，還為民主政治的發(fā)展提供了條件。與此同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，新媒體也已經(jīng)成為大眾釋放自己不滿情緒的重要渠道。特別是在社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，人們或借助網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)獲取自己所需信息，或利用新媒體表達(dá)自己的憤怒與不滿。從某種程度上來(lái)說(shuō)，新媒體對(duì)于緩解或觸發(fā)由于社會(huì)轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的各種問(wèn)題起到了不可忽視的作用，是社會(huì)輿論的“風(fēng)向標(biāo)”和“社會(huì)解壓閥”。

2媒體形態(tài)的融合幾乎使每個(gè)人都成為了新聞“報(bào)道者”。當(dāng)前，移動(dòng)化、便攜式的傳播媒介已經(jīng)成為極其重要的輿論傳播渠道。以微博、微信、QQ等為代表的新型傳播工具傳播速度更快、覆蓋范圍更廣，更容易成為社會(huì)輿論的發(fā)酵場(chǎng)。再加上手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)媒體的助力，使人與人的即時(shí)溝通和聯(lián)絡(luò)成為現(xiàn)實(shí)，信息獲取與信息表達(dá)實(shí)現(xiàn)了完美的融合，各個(gè)與社會(huì)輿論相關(guān)的主體實(shí)現(xiàn)了有效連接。媒介融合使得輿論傳播平臺(tái)更加豐富。多功能一體化已經(jīng)成為各種媒體的共同發(fā)展趨勢(shì)，媒體形態(tài)的融合成為大勢(shì)所趨。我們所處的時(shí)代已經(jīng)難以離開網(wǎng)絡(luò)，人們借助移動(dòng)化的終端，自由地獲取自己所需要的服務(wù)、表達(dá)自己的意見。在這樣的背景下，社會(huì)輿論格局出現(xiàn)了重大的變化，越來(lái)越多的普通社會(huì)公眾成為了新聞“報(bào)道者”。這就意味著輿論形成與傳播呈現(xiàn)出了明顯的非中心化特點(diǎn)，所有的人都是輿論的傳播之源，每個(gè)人都可能因?yàn)樽约旱囊谎砸恍卸纬奢浾摻绲暮[。

3網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的影響日趨增大。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是指在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常為他人提供信息，同時(shí)對(duì)他人施加影響的活躍角色，他們?cè)诖蟊妭鞑バЧ男纬蛇^(guò)程中起著重要的中介或過(guò)濾作用，由他們將信息擴(kuò)散給受眾，形成信息傳遞的兩級(jí)傳播。[3]與傳統(tǒng)媒體相比，以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體具有極強(qiáng)的跨地域性，這使得網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖與網(wǎng)民之間不再具有直接的利益關(guān)系，意見領(lǐng)袖的信息發(fā)布熱情多源于自己的“一片熱心”，而不是出于功利性目的，這使其更受網(wǎng)民信任，其言論更具有說(shuō)服力。加之其言論與網(wǎng)民的親身經(jīng)歷接近，容易得到公眾的認(rèn)可。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，人們不再過(guò)于在意自己的網(wǎng)絡(luò)身份，由于孤立而產(chǎn)生的恐懼感也比現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中要小得多。由于沒(méi)有了權(quán)力、利益的糾葛，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的言論也更加真實(shí)，更深入人心，更具有影響力。

從中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心的報(bào)告來(lái)看，我國(guó)網(wǎng)民的主體多是“80后”和“90后”，在總數(shù)當(dāng)中所占比例超過(guò)了三分之二；而從學(xué)歷來(lái)看，又以高中學(xué)歷者為主。也就是說(shuō)，與傳統(tǒng)媒體的受眾相比，新媒體的受眾在學(xué)歷和年齡上偏低，按傳播學(xué)的說(shuō)服理論來(lái)推測(cè)，新媒體的受眾較之于傳統(tǒng)媒體更容易受他人言論的影響。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息檢索的自主性，又使得網(wǎng)民所接觸到的網(wǎng)絡(luò)信息以自己所感興趣的信息為主，因此網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的影響力必然長(zhǎng)期存在下去。在今后一段時(shí)期內(nèi)，新媒體將會(huì)對(duì)人們的生活、學(xué)習(xí)和工作，對(duì)人們的思想、行為產(chǎn)生巨大影響，而網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖更會(huì)起到巨大作用，甚至可能超越現(xiàn)實(shí)世界當(dāng)中的意見領(lǐng)袖。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)世界中的意見領(lǐng)袖也會(huì)逐漸地加入到網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)意見領(lǐng)袖與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的不斷整合。

4現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界逐漸融為一體。不可否認(rèn)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體已經(jīng)并持續(xù)給我們的生活帶來(lái)深刻變化，人們已經(jīng)置身于一個(gè)實(shí)實(shí)在在的“虛擬世界”當(dāng)中。在新媒體不斷發(fā)展并廣泛應(yīng)用的過(guò)程中，虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界之間不斷地相互影響，使人們的觀念、社會(huì)感知和人際關(guān)系發(fā)生了巨大變化。目前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)將其觸角伸到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中的各個(gè)角落，隨時(shí)、隨地、隨心交流已經(jīng)不再是夢(mèng)想。在這種情況下，新媒體的受眾能夠更加快捷實(shí)時(shí)地提供信息反饋，而新媒體也增強(qiáng)了自己的“靶向性”，實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)傳播”。這就意味著信息傳遞與現(xiàn)實(shí)行動(dòng)之間的時(shí)間間隔已經(jīng)變得越來(lái)越短，現(xiàn)實(shí)世界與虛擬空間之間的互動(dòng)性在不斷提升。在網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)民可以輕松地通過(guò)QQ群、微信群、博客圈等工具實(shí)現(xiàn)“類聚群分”，進(jìn)入到由興趣愛(ài)好相同的人們所共同創(chuàng)建的虛擬社區(qū)當(dāng)中。例如，紅十字會(huì)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)等各類社會(huì)團(tuán)體紛紛在網(wǎng)絡(luò)上建立了自己的虛擬社區(qū)，以期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界的完美互動(dòng)，更好地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。再如北京網(wǎng)友“信天謹(jǐn)游”以網(wǎng)絡(luò)募捐的形式為云南貧困山區(qū)建起了第一所小學(xué)，而后以HIPDA網(wǎng)站為基地組建籌款小組為云南貧困山區(qū)又建造了六所小學(xué)。由此可見，新媒體技術(shù)的發(fā)展，使得現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界逐漸重疊、交融，其邊界越來(lái)越模糊，其互動(dòng)越來(lái)越頻繁。

二、新媒體輿論發(fā)展存在的問(wèn)題

新媒體輿論給社會(huì)和公民個(gè)人的生活帶來(lái)了極大變化，同時(shí)，在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些值得重視的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)。

1政府公職人員的新媒體素養(yǎng)缺乏。新興的輿論傳播形式會(huì)對(duì)人們的社會(huì)交往活動(dòng)和生活方式帶來(lái)極大影響，建立起一個(gè)全新的媒體發(fā)展平臺(tái)。當(dāng)然，新媒體對(duì)政府公職人員的影響也不例外。目前，很多政府公職人員對(duì)新媒體的態(tài)度是“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”，他們對(duì)新媒體的認(rèn)知和運(yùn)用掌握的不是很熟練，無(wú)法很好地應(yīng)對(duì)新媒體輿論監(jiān)督，很少與新媒體打交道，反映了他們媒介素養(yǎng)的缺失。究其原因，很大程度上是由于在全新的媒體環(huán)境下，他們無(wú)法及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的海量信息接受和理解，跟不上新媒體知識(shí)迅速發(fā)展的節(jié)奏，他們所產(chǎn)生的恐慌網(wǎng)絡(luò)情緒讓其往往不敢不愿直接面對(duì)新媒體。此外，我國(guó)對(duì)政府公職人員在媒介素養(yǎng)培養(yǎng)方面的規(guī)范條例和專業(yè)培訓(xùn)課程相對(duì)比較欠缺，造成了政府公職人員不太重視和不會(huì)按照正確的程序和規(guī)范去面對(duì)媒體，這些都導(dǎo)致了他們中一些人在媒體面前屢次出現(xiàn)“雷語(yǔ)雷行”。顯然，在媒體角色多元化的大形勢(shì)下，提升政府公職人員的新媒體素養(yǎng)勢(shì)在必行，這是提高政府執(zhí)政能力、營(yíng)造和諧的新媒體輿論環(huán)境、構(gòu)建健康的政府形象的迫切需要，是滿足新媒體時(shí)代發(fā)展的基本要求。

2網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對(duì)新媒體輿論的引導(dǎo)作用有失偏頗。目前，有些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖發(fā)表輿論的目的是出于某些商業(yè)利益，所傳播的信息真實(shí)可靠性差；有的過(guò)分迎合網(wǎng)民的情緒，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)“民粹主義”時(shí)常發(fā)生，從而誤導(dǎo)了正面的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的快速性和匿名性，極易使“群體意見”呈“一邊倒”發(fā)展，因?yàn)槿后w是用形象來(lái)思維的，他們永遠(yuǎn)只看到他們認(rèn)為應(yīng)該看到或者希望看到的東西，這是由于群體易于將錯(cuò)誤的思維與由于這種思維所引發(fā)的想象和事實(shí)的真相不能正確加以區(qū)分。[4]同時(shí)，部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)輿情帶有強(qiáng)烈的主觀色彩，這種弊端極大地影響社會(huì)公眾對(duì)事件真相的知情權(quán)和判斷力。以上種種意見領(lǐng)袖對(duì)輿論傳播的后果所造成的負(fù)面影響亟須利用合法有效的手段加以規(guī)范。它首先要求網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖具備極強(qiáng)的責(zé)任心和對(duì)新聞?dòng)^察的高度的敏銳性，不僅要確保自身所傳播的信息的真實(shí)性、科學(xué)性、合法性，還要對(duì)網(wǎng)絡(luò)上其他人所傳播的信息真?zhèn)螄?yán)加辨別，并對(duì)不當(dāng)言論進(jìn)行有效的干涉和阻止，保證網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展。

3新媒體環(huán)境下政府的政務(wù)信息公開機(jī)制不完善。隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷深入發(fā)展，一些深層次的社會(huì)矛盾逐漸凸顯，各種自然的或人為的突發(fā)事件也時(shí)常發(fā)生。對(duì)突發(fā)事件的有效管理是政府的責(zé)任，信息公開、保障公眾的知情權(quán)是政府不可推卸的義務(wù)。在新媒體環(huán)境下，公眾能夠非常便捷地獲取和發(fā)布各類信息，難免沖擊政府對(duì)信息管理的思維與方法，增加了政府管理信息的難度。我國(guó)媒體對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道經(jīng)歷了從不報(bào)、緩報(bào)、瞞報(bào)到全面及時(shí)報(bào)道四個(gè)階段。在這個(gè)過(guò)程中，不破不報(bào)、報(bào)喜不報(bào)憂、統(tǒng)一口徑和先審慎請(qǐng)示再報(bào)道的傳統(tǒng)思維慣性仍然阻礙著新時(shí)期我國(guó)媒體的發(fā)展，也造成了極為不好的國(guó)內(nèi)國(guó)際影響。[5]因此，政府要高度重視和支持新媒體的發(fā)展，善于利用新媒體環(huán)境拓寬政府與公眾溝通的渠道。在構(gòu)建信息公開機(jī)制時(shí)，一方面，要借鑒國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，要完善立法，“有法可依”才能提高政府利用新媒體應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

4新媒體輿情監(jiān)督存在隱患。新媒體以其自身獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，被稱為輿論監(jiān)督的“黑馬”，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上越來(lái)越顯示出傳播信息的強(qiáng)大力量，受社會(huì)的重視和利用程度快速加強(qiáng)。作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的新興事物，新媒體極大地?cái)U(kuò)展了輿論公共領(lǐng)域的時(shí)間和空間。作為功能強(qiáng)大的新媒介，新媒體輿情監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿情監(jiān)督相比較，更充分地展現(xiàn)出其監(jiān)督范圍的廣泛性、監(jiān)督方法的快捷性、監(jiān)督內(nèi)容的交互性和監(jiān)督方法的民主性。但是，新媒體監(jiān)督是一把“雙刃劍”，其在維護(hù)公眾信息權(quán)益的同時(shí)也存在一些亟待解決的隱患。首先，目前我國(guó)新媒體輿情監(jiān)督相關(guān)配套法律法規(guī)不健全，滯后于快速發(fā)展的新媒體，現(xiàn)有的輿情監(jiān)督法律法規(guī)缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則。其次，新媒體的匿名性有損于新媒體所傳播信息的真實(shí)可靠性，許多不法分子利用新媒體輿情監(jiān)管所存在的漏洞，利用虛假信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙，盜用公民的個(gè)人信息進(jìn)行惡意泄露或販賣。再次，一些企業(yè)或政府部門的網(wǎng)絡(luò)信息管理員不重視新媒體輿情監(jiān)督，面對(duì)有害的輿情往往表現(xiàn)為無(wú)所作為、不會(huì)作為和胡亂作為。最后，對(duì)有害網(wǎng)絡(luò)輿情的舉報(bào)行為缺乏保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，這樣很容易暴露網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)者，使他們極易受到不法分子的打擊報(bào)復(fù)，影響其網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的積極性。

5“網(wǎng)絡(luò)暴力”和“媒體審判”不可能在短期內(nèi)消除。傳播的匿名性與快速性是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的主要特征，這一特征使人們獲得了更加暢通的言論渠道和更加開放的輿論環(huán)境，但也極易促成謠言的傳播與放大。我們經(jīng)?？梢栽诰W(wǎng)絡(luò)上看到一些“情緒型輿論”肆意蔓延，甚至?xí)a(chǎn)生很大的負(fù)面影響，容易引起廣大群眾的盲從與沖動(dòng)，從而使網(wǎng)絡(luò)沖突和網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象越來(lái)越突出。我國(guó)網(wǎng)民的低學(xué)歷的結(jié)構(gòu)特征，決定了其認(rèn)識(shí)事物的深度和廣度的局限性，也決定了“網(wǎng)絡(luò)暴力”必將是今后長(zhǎng)期存在的事物。特別是在沒(méi)有有效監(jiān)管技術(shù)和管理手段的時(shí)期，公民缺乏相關(guān)規(guī)制的約束，缺乏有序參與的意識(shí)，“網(wǎng)絡(luò)暴力”更會(huì)是一種常態(tài)。

從某種程度上來(lái)說(shuō)，新聞媒體通過(guò)輿論來(lái)監(jiān)督審判機(jī)關(guān)是民主政治的發(fā)展需求，也是民主監(jiān)督的一種特殊形式。借助新媒體，公眾行使政治權(quán)利和公共監(jiān)督權(quán)利的途徑大為豐富，但新媒體監(jiān)督“越位”的現(xiàn)象也層出不窮。新媒體對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的反復(fù)評(píng)論，形成了一種“媒體審判”，對(duì)司法的公平、公正造成了巨大影響，甚至由網(wǎng)民在虛擬網(wǎng)絡(luò)上的自發(fā)行為深化為現(xiàn)實(shí)世界的侵?jǐn)_?？紤]到我國(guó)法制建設(shè)不可回避的種種問(wèn)題，加之網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，由媒體審判對(duì)司法和輿論所形成的負(fù)面影響不可能在短期內(nèi)消除。

三、促進(jìn)新媒體輿論健康發(fā)展的對(duì)策思考

針對(duì)新媒體輿論發(fā)展中存在的問(wèn)題，政府相關(guān)部門要立足實(shí)踐，善于引導(dǎo)，強(qiáng)化輿情預(yù)警機(jī)制建設(shè)，尤其是要加快新媒體法制建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防和治理兩手抓，引領(lǐng)新媒體輿論不斷健康發(fā)展。

1大力培育政府公職人員的新媒體素養(yǎng)。從關(guān)注熱點(diǎn)來(lái)看，新媒體與社會(huì)輿論的契合點(diǎn)還是比較高的，基本上是全程反映了社會(huì)輿論從發(fā)生到結(jié)束的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)熱點(diǎn)的全程報(bào)道。由此，新媒體已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)公眾監(jiān)測(cè)的重要通道。在新媒體提供的平臺(tái)輿情上，任何人都能發(fā)出自己的聲音，任何意見都能實(shí)現(xiàn)自由表達(dá)，所有人也能及時(shí)獲得特定議題的最新進(jìn)展。政府公職人員要學(xué)會(huì)有效利用新媒體。首先，要有較高的新媒體素養(yǎng)，掌握相關(guān)的使用技巧，能夠利用新媒體快速地對(duì)海量信息進(jìn)行檢索，了解最新的輿論動(dòng)態(tài)。其次，政府公職人員還應(yīng)該善于利用新媒體來(lái)參與社會(huì)熱點(diǎn)討論，懂得利用新媒體來(lái)發(fā)出正確的聲音，適時(shí)地進(jìn)行輿論引導(dǎo)，使輿論保持正確的方向。最后，政府公職人員還要以尊重民情民意為前提，引導(dǎo)網(wǎng)民不斷提高甄別能力，增強(qiáng)網(wǎng)民在各種輿論當(dāng)中的“免疫力”，避免被不良輿論所挾持。

2促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖影響力與新媒體影響力之良性合作。針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖能力的良莠不齊現(xiàn)象，要改變現(xiàn)行的“大而全”的新媒體輿論指導(dǎo)方式，強(qiáng)化“專業(yè)型”意見領(lǐng)袖的培養(yǎng)，持續(xù)走精準(zhǔn)化路線，集中力量塑造出分屬于不同領(lǐng)域的民意主導(dǎo)者，使之以基本社會(huì)公德為基礎(chǔ)，成長(zhǎng)為各專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威人士。要重視培養(yǎng)、提高并充分發(fā)揮意見領(lǐng)袖同社會(huì)公眾、傳統(tǒng)媒體、其他意見領(lǐng)袖之間的互動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公眾之間的互動(dòng)，就要求意見領(lǐng)袖具有專業(yè)特長(zhǎng)，具有經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的專業(yè)素質(zhì)；要想實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)，就要求意見領(lǐng)袖自身影響力的不斷擴(kuò)展，而不只局限于新媒體范圍之內(nèi)；要想實(shí)現(xiàn)與其他意見領(lǐng)袖之間的互動(dòng)，就要求其懂得合作，具有求同存異的思想意識(shí)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，社會(huì)公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件的個(gè)體意見一旦出現(xiàn)，就會(huì)通過(guò)“信息流”的形式快速而廣泛地傳播開來(lái)，因此培養(yǎng)和引導(dǎo)不同領(lǐng)域的新媒體“意見領(lǐng)袖”有助于提高社會(huì)正能量，并獲得事半功倍的效果。

3政府應(yīng)借助新媒體大力推進(jìn)政務(wù)信息公開。與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體改變了被動(dòng)、緩慢的社會(huì)管理方式，使人們的需求進(jìn)一步得到了滿足。新媒體所帶來(lái)的不僅僅是政務(wù)信息的公開，還進(jìn)一步提出了及時(shí)快速、權(quán)威準(zhǔn)確的新工作要求。近年來(lái)，借助新媒體政府建立與社會(huì)公眾的信息交互平臺(tái)，既促進(jìn)了社會(huì)公眾高效參政議政權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，也使他們能夠更加快捷地獲知政務(wù)信息，擁有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。但是，面對(duì)日新月異的媒體技術(shù)演進(jìn)和媒體輿情變化形勢(shì)，這方面工作還很不夠，為此政府部門應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷地嘗試?yán)眯碌目茖W(xué)技術(shù)來(lái)公開政務(wù)，并及時(shí)發(fā)布社會(huì)公眾所關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，深刻分析網(wǎng)絡(luò)民意，真正做到問(wèn)政于民。2013年，中華人民共和國(guó)中央人民政府與中華人民共和國(guó)最高人民法院相繼開通騰訊微博與新浪微博，各省市區(qū)政府也紛紛開通官方微博，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)發(fā)布政府信息，和網(wǎng)民及其他媒體互動(dòng)，收到良好的社會(huì)反響。事實(shí)表明，新媒體在政府信息公開和輿情引導(dǎo)工作中能起到積極的作用。[6]

4 新媒體輿情監(jiān)督體系亟須完善。雖然從2003年開始，我國(guó)各級(jí)黨政部門就開始探索輿情監(jiān)測(cè)工作的制度化和規(guī)范化，陸續(xù)建起了中央和地方各級(jí)政府的輿情監(jiān)測(cè)體系。到2006年11月，輿情匯集與分析機(jī)制也作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作寫入了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》當(dāng)中。但是，在長(zhǎng)達(dá)12年的工作和探索當(dāng)中，從中央到地方、涵蓋不同部門的立體化綜合性的輿情監(jiān)督體系尚不完善，亟待加強(qiáng)。完善的新媒體輿情監(jiān)督體系不僅需要從大處著眼、聚焦于社會(huì)影響力比較廣泛的焦點(diǎn)議題上，更應(yīng)該針對(duì)不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立適合于各領(lǐng)域自身管理的輿情監(jiān)督機(jī)制。與此同時(shí)，各部門還要不斷強(qiáng)化與其他部門，特別是相近、相關(guān)部門之間的聯(lián)系，逐漸加大資源共享力度，連點(diǎn)成線、結(jié)線成面，對(duì)社會(huì)輿情進(jìn)行多角度、全方位的監(jiān)督。從工作實(shí)踐來(lái)看，新媒體輿情信息監(jiān)察員和新媒體輿情中心的建立十分緊迫。通過(guò)新媒體輿情信息監(jiān)察員和新媒體輿情中心，可以隨時(shí)掌握新媒體輿情發(fā)展動(dòng)態(tài)，即時(shí)了解社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體事件實(shí)施精確的分析與預(yù)警。

5不斷加強(qiáng)新媒體法制建設(shè)。面對(duì)愈來(lái)愈盛的“網(wǎng)絡(luò)暴力”和“媒體審判”，迫切要求新媒體法制建設(shè)的及時(shí)跟進(jìn)和不斷完善。完善的新媒體法制是保障公民言論合法、自由的前提，是有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)暴力行為的保障，是政府有效實(shí)施新媒體監(jiān)管的關(guān)鍵所在。建立和健全新媒體法制，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)的法制化，或者說(shuō)是為虛擬社會(huì)立法，為虛擬社會(huì)的言論行為提供法律約束，并有效地規(guī)避網(wǎng)絡(luò)犯罪，有效地保護(hù)公民權(quán)利和社會(huì)公共利益。新媒體的法規(guī)建設(shè)應(yīng)該以貫徹執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等一系列法律法規(guī)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)新媒體和傳統(tǒng)媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造寬松和諧而又嚴(yán)肅認(rèn)真的輿論監(jiān)督環(huán)境。值得注意的是，新媒體法制建設(shè)與公民的法律意識(shí)建設(shè)也有極大的關(guān)系。只有在不斷強(qiáng)化立法建設(shè)的同時(shí)，不斷提高公民遵守新媒體法律法規(guī)的意識(shí)，自覺(jué)抵制不法輿論，才能最大限度地維護(hù)社會(huì)公共利益和法律的尊嚴(yán)。

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【責(zé)任編輯：黎 峰】

（上接第70頁(yè)）因此，堅(jiān)持以人為本是馬克思主義意識(shí)形態(tài)大眾話語(yǔ)構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先，積極解答時(shí)代課題，消除民眾困惑。在思想文化多元并存的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，馬克思主義意識(shí)形態(tài)大眾話語(yǔ)構(gòu)建要適應(yīng)新的話語(yǔ)環(huán)境，注重思想理論與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的契合度，緊密聯(lián)系群眾的思想實(shí)際，著眼于對(duì)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐問(wèn)題的解答，不斷增強(qiáng)馬克思主義大眾話語(yǔ)的解釋力和說(shuō)服力。其次，貼近話語(yǔ)對(duì)象，優(yōu)化大眾話語(yǔ)傳播方式。習(xí)近平同志指出：“馬克思主義大眾化，就是把馬克思主義理論用簡(jiǎn)單質(zhì)樸的語(yǔ)言講清楚、用群眾喜聞樂(lè)見的方式說(shuō)明白，使之更好地為廣大黨員和人民大眾所理解、所接受?！盵5]馬克思主義大眾話語(yǔ)的構(gòu)建與傳播過(guò)程中可以采取寓教于樂(lè)、生動(dòng)活潑的形式，將抽象繁瑣的學(xué)術(shù)語(yǔ)言轉(zhuǎn)化為言簡(jiǎn)意賅的生活語(yǔ)言，通過(guò)開展豐富多彩的基層文化藝術(shù)活動(dòng)，貼近百姓生活，做到“曉之以理、動(dòng)之以情”，實(shí)現(xiàn)馬克思主義大眾話語(yǔ)的嚴(yán)肅性與活潑性的辯證統(tǒng)一。第三，因材施教，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)教育與普遍教育相結(jié)合。馬克思主義意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的行使過(guò)程中要立足實(shí)際，采取有針對(duì)性的教育方式，著重培育一批信仰堅(jiān)定、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母咚刭|(zhì)理論工作者，并發(fā)揮其模范帶頭作用。此外，要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育的普及面，將馬克思主義核心理論融入到普通老百姓的日常生活中去，達(dá)到潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的效果。通過(guò)重點(diǎn)教育和普遍教育的統(tǒng)一，可以增強(qiáng)馬克思主義大眾話語(yǔ)的覆蓋面與影響力。

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【責(zé)任編輯：閆生金】