武振盛

摘 要： 本文以珠海市金灣區(qū)為例，分析了休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及面臨的問題，并提出了對策和建議，希望能提供一些經(jīng)驗(yàn)和借鑒，促進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 休閑旅游 政策保障 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

休閑旅游以豐富的文化內(nèi)涵、顯著的休閑性和深刻的體驗(yàn)性等特征，逐漸受到人們的青睞，代表體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代旅游發(fā)展的新趨勢。隨著人們休閑意識的逐漸強(qiáng)化，休閑旅游快速發(fā)展，呈現(xiàn)出休閑方式多樣化、旅游時(shí)間分散化、旅游活動計(jì)劃化、休閑訴求層級化、消費(fèi)更加理性化等特點(diǎn)。本文以珠海市金灣區(qū)為例，探討城市休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)及對策，希望能提供一些經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

1.珠海市金灣區(qū)休閑旅游業(yè)的現(xiàn)狀

1.1發(fā)展勢頭迅猛。

目前金灣區(qū)依托臨港工業(yè)和河口地理環(huán)境特征，交通條件優(yōu)越，工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀光基礎(chǔ)條件優(yōu)越，高端旅游產(chǎn)品硬件條件較好，對海泉灣溫泉旅游區(qū)、航空城、金海灘、會展、高爾夫、鄉(xiāng)村游等產(chǎn)品開發(fā)具有一定的代表性。

2014年金灣區(qū)實(shí)現(xiàn)本地生產(chǎn)總值（GDP）200.36億元，同比增長11.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值521.01億元，同比增長9.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值148.14億元，同比增長13.5%；固定資產(chǎn)投資108.65億元，同比增長21.8%；社會消費(fèi)品零售總額28.82億元，同比增長20.5%；外貿(mào)出口39.83億美元，同比增長43.9%；珠海機(jī)場旅客吞吐量407.59萬人，同比增長40.8%。在社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，休閑旅游產(chǎn)業(yè)在整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重也越來越大。尤其是在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會背景下，休閑度假旅游發(fā)展呈現(xiàn)出更快的趨勢。

1.2發(fā)展面臨瓶頸制約。

目前休閑旅游發(fā)展還存在很多制約。如集中性的節(jié)假日制度對旅游能級的提高起到嚴(yán)重阻礙作用。旅游消費(fèi)需求具有彈性和多變性，但節(jié)假日時(shí)間過度集中，使旅游消費(fèi)需求在同一時(shí)間集中釋放，導(dǎo)致旅游客流過于集中，交通運(yùn)輸、旅游接待設(shè)施、旅游景區(qū)景點(diǎn)承載過量，服務(wù)質(zhì)量下降，游客滿意程度隨即下降，旅游消費(fèi)需求轉(zhuǎn)移，削弱了旅游消費(fèi)能級的提升。因此，目前的休假制度只適應(yīng)淺層次的觀光旅游，卻制約和阻礙了高層次休閑度假旅游的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平和文化認(rèn)同也是我國休閑旅游發(fā)展的另一制約因素。目前的大眾旅游市場的消費(fèi)指向基本還是“多景點(diǎn)+低團(tuán)費(fèi)”模式的產(chǎn)品，這是因?yàn)橐环矫嫖覈鄶?shù)居民尚處于富裕與非富裕之間，另一方面對“無所事事”境界的休閑度假方式還不能完全認(rèn)同。

1.3市場尚需培育。

休閑度假市場還需要多方共同培育。從政府宏觀管理角度而言，要促進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就要在全社會倡導(dǎo)選擇健康、積極的休閑消費(fèi)和生活方式，制訂適合休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和制度法規(guī)。從游客受教育程度講，休閑方式的選擇與受教育程度密切相關(guān)，因此通過提高全民受教育水平倡導(dǎo)健康的休閑文化和休閑消費(fèi)，是促進(jìn)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的重要途徑。當(dāng)然企業(yè)的積極參與更是休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大動力。

2.對策與建議

2.1突出品牌，充分利用海洋資源，發(fā)展濱海休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

以海泉灣溫泉度假旅游區(qū)為中心，加快海洋溫泉旅游產(chǎn)品的設(shè)施和服務(wù)配套建設(shè)，策劃內(nèi)容豐富的活動內(nèi)容與演出，加強(qiáng)與周邊地區(qū)旅游景點(diǎn)的線路組合，輻射游艇、沙灘、龍舟等水上項(xiàng)目旅游，形成功能較全的區(qū)域性濱海休閑旅游服務(wù)。

2.2強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明，充分利用豐富的土地資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。

充分利用轄區(qū)內(nèi)的休閑農(nóng)莊、果園、魚塘、農(nóng)家樂等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，結(jié)合基本農(nóng)業(yè)的保護(hù)，繼續(xù)保持其傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，通過系統(tǒng)的展示和解說，將其開發(fā)成為獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)觀光、休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，學(xué)生認(rèn)識社會的教育基地。

2.3依托國際航天航空博覽會契機(jī)，發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)。

依托國際航天航空博覽會展覽中心，結(jié)合西區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，配套商務(wù)會議設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展符合珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)展會、品牌展會和國際著名展會，推動品牌展會培育和發(fā)展，全面提高珠海會展業(yè)的國內(nèi)知名度和影響力。

2.4突出地域特色，利用本地地理文化資源，發(fā)展康體休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

區(qū)域文化的挖掘是旅游發(fā)展到高級階段的必然選擇。區(qū)域文化也是旅游產(chǎn)品參與市場競爭的重要內(nèi)容，是其競爭優(yōu)勢的主要源泉和極具優(yōu)勢的戰(zhàn)略財(cái)富。通過突出區(qū)域文化，提升旅游產(chǎn)品的檔次，塑造形象，可以帶來規(guī)?；目驮?，并大大增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。充分金灣區(qū)歷史名人、歷史文化、森林生態(tài)、金灣高爾夫俱樂部等資源的空間組合優(yōu)勢，將古鎮(zhèn)觀光旅游、山地運(yùn)動和高爾夫度假有機(jī)組合，依托城鎮(zhèn)功能，提高綠化率，完善道路、河湖沿岸和公園等的綠化和景觀設(shè)計(jì)，形成綜合性旅游勝地。

將金灣區(qū)海洋溫泉、高爾夫、游艇、鄉(xiāng)村游、航空等豐富的旅游資源協(xié)調(diào)發(fā)展，打造集“海、陸、空”三位一體的休閑旅游產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（如圖）

3.發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)的政策保障

3.1經(jīng)濟(jì)扶持政策。

加大財(cái)政支持力度，形成多渠道投入機(jī)制；完善金融信貸政策和稅收優(yōu)惠政策，最大范圍地消彈休閑旅游領(lǐng)域內(nèi)的價(jià)格歧視政策；做好休閑旅游的財(cái)政預(yù)算，完善休閑旅游的供應(yīng)鏈體系，建立休閑特征明顯的娛樂、演藝等的專項(xiàng)資金制度。

3.2社會促進(jìn)政策。

鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)投資休閑旅游發(fā)展，形成社會投資的良好氛圍，牢固休閑旅游的社會基礎(chǔ)；鼓勵(lì)公益設(shè)施、基礎(chǔ)休閑設(shè)施等的社會捐贈；大力發(fā)展休閑教育，培養(yǎng)休閑旅游的專業(yè)人才；增加旅游保險(xiǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)范圍。

3.3科技支撐政策。

科學(xué)技術(shù)能夠縮短旅游客源地與目的地之間的時(shí)間距離，能夠密切旅游經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的聯(lián)系，能夠拓寬旅游資源的發(fā)掘與利用范圍，能夠給旅游者帶來新鮮的旅游體驗(yàn)。同時(shí)，旅游的異地性、知識性、體驗(yàn)性等諸多特性使其對科學(xué)技術(shù)的全球共享具有明顯的依賴性，密切跟蹤世界高新技術(shù)的發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注世界各國高新技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展趨勢，是加速我國休閑旅游發(fā)展的關(guān)鍵。

3.4環(huán)境優(yōu)化政策。

關(guān)注生態(tài)文明，加速生態(tài)恢復(fù)；重視休閑場所和社區(qū)的旅游氛圍的營造；建立軟、硬環(huán)境保護(hù)和改善的監(jiān)督保障機(jī)制。除制定并落實(shí)完善的休閑旅游政策保障體系之外，隨著休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)該針對涌現(xiàn)出來的新情況、新問題進(jìn)行及時(shí)的政策修改，修訂不合時(shí)宜的條文，完善政策內(nèi)容。同時(shí)，還要明確大政策下的小細(xì)節(jié)，維持政策的連續(xù)性，拓寬政策實(shí)施的渠道，保障政策的順暢推行，最終確保休閑旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

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本文系珠海市金灣區(qū)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度課題。