李娟

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和（（教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》明確指出，要建立健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系。隨著地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國特色的應(yīng)用技術(shù)型高校成為一種新型高校類型。應(yīng)用技術(shù)型本科高校的質(zhì)量保障體系尚付闕如，因此，探討應(yīng)用技術(shù)型本科高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，對我國地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展及應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）綜合改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型本科高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)

教學(xué)質(zhì)量保障體系是應(yīng)用技術(shù)型高校人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型本科高校教學(xué)質(zhì)量保障體系是一個龐大的系統(tǒng)工程，包括學(xué)校的內(nèi)部質(zhì)量保障，也包括外部保障（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障、發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障、組織機(jī)構(gòu)保障、評估制度保障和法律法規(guī)保障）。外部保障屬于國家層面的建設(shè)任務(wù)，且“外部的質(zhì)量保障與評估最終目的是促進(jìn)學(xué)校建立并完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系”，而內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，則需要新建本科院校根據(jù)自己的辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)以及校情地情，建設(shè)具有自身特色的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系。如黃淮學(xué)院，其發(fā)展目標(biāo)是“建設(shè)特色鮮明、國內(nèi)知名的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”；如常熟理工學(xué)院，其發(fā)展目標(biāo)是“建設(shè)特色鮮明、質(zhì)量著稱的應(yīng)用型品牌高?！?。此類地方新建本科院校，其發(fā)展目標(biāo)很明確，就是建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院），與發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，師資隊伍、人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)、科學(xué)研究、服務(wù)地方等各種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要比一般普通本科院校高得多，沒有相應(yīng)的質(zhì)量保障體系作后盾，欲達(dá)到學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展及應(yīng)用技術(shù)大學(xué)綜合改革目標(biāo)幾乎是不可能的。

二、應(yīng)用技術(shù)型本科高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)思路

中國特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）是一個新生事物，其建設(shè)模式、標(biāo)準(zhǔn)、路徑及組織機(jī)構(gòu)保障、評估制度保障等尚處于理論研究和實(shí)踐探索階段。因此，建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型本科高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，較可行的就是借鑒歐洲應(yīng)用技術(shù)（科技）大學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國新建本科院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行實(shí)際，在我國新建本科院?，F(xiàn)有內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系基礎(chǔ)上，堅持“鞏固、調(diào)整、充實(shí)、提高”八字方針，構(gòu)建新的質(zhì)量保障體系。

（一）鞏固

構(gòu)建新的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)從我國新建本科院校的基本校情出發(fā)。我國新建本科院校的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系雖各具特色，但基本上是“四五六”型內(nèi)循環(huán)質(zhì)量保障系統(tǒng)。從質(zhì)量保障層級上看，有學(xué)校質(zhì)量保障、院系質(zhì)量保障、教師教學(xué)質(zhì)量保障和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量保障之分；從質(zhì)量保障系統(tǒng)來看，有決策與指揮系統(tǒng)、管理與督導(dǎo)系統(tǒng)、信息采集與統(tǒng)計系統(tǒng)、評價與診斷系統(tǒng)、反饋與調(diào)控5個子系統(tǒng)；從運(yùn)行環(huán)節(jié)上看，分“培養(yǎng)目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息收集、自我評估、信息反饋和質(zhì)量調(diào)控”6個基本環(huán)節(jié)。目前我國新建本科院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系不健全、層次不深入、效果不明顯，基本原因是：重監(jiān)測、輕調(diào)控，重制度、輕落實(shí)，重日常監(jiān)控、輕專項(xiàng)評估，重內(nèi)部評估、輕外部評估。我國新建本科院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系大都是2012～2013年建立的，因此，目前建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型本科高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，沒必要打破一個剛剛建立的質(zhì)保體系而“另起爐灶”，應(yīng)鞏固已有的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，加大執(zhí)行力度，真正發(fā)揮質(zhì)量保障效能。

（二）調(diào)整

教育部本科教學(xué)合格評估以前，許多新建本科院校單獨(dú)設(shè)立“評估辦”或“質(zhì)管辦”作為中樞指導(dǎo)機(jī)關(guān)，從培養(yǎng)目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息收集、自我評估、信息反饋到質(zhì)量調(diào)控，輪番督查，確實(shí)發(fā)揮了內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的最大效能。但評估過后，其效能大打折扣，說明舊有的質(zhì)保體系確有調(diào)整改革之必要。應(yīng)設(shè)置獨(dú)立部門“教學(xué)質(zhì)量管理處”（或“教學(xué)質(zhì)量督查處”）直接落實(shí)質(zhì)量保障工作。

（三）充實(shí)

我國新建本科院校的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系是針對普通本科院校教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計的，而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）的各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更多、更精細(xì)。因此，應(yīng)按照應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從辦學(xué)定位、校企合作育人、實(shí)踐教學(xué)、應(yīng)用型課程與教材建設(shè)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)一步充實(shí)現(xiàn)有內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，使之成為應(yīng)用技術(shù)型本科高校的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系。

（四）提高

通過現(xiàn)有內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的鞏固、調(diào)整、充實(shí)，使學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系內(nèi)容更加豐富、結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、功能更加高效。每學(xué)期開展學(xué)期初、學(xué)期中、學(xué)期末三次大規(guī)模督查，強(qiáng)化過程管理，認(rèn)真落實(shí)獎罰制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，使新的質(zhì)量保障體系在更高層次上能夠適應(yīng)并有效推動當(dāng)前新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展及其應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）綜合改革。

三、應(yīng)用技術(shù)型本科高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的初步構(gòu)想

新建本科院校完善后的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，應(yīng)以學(xué)生發(fā)展為中心、以就業(yè)為導(dǎo)向，依然是“四五六”型，但內(nèi)涵不同：“四”即教育部監(jiān)控、地方政府監(jiān)控、高校自我監(jiān)控和社會監(jiān)控；“五”即決策與指揮系統(tǒng)、管理與督導(dǎo)系統(tǒng)、信息采集與統(tǒng)計系統(tǒng)、評價與診斷系統(tǒng)、反饋與調(diào)控五個子系統(tǒng)；“六”即內(nèi)部質(zhì)量保障體系的六大環(huán)節(jié)，須作較大的改動：

（一）培養(yǎng)目標(biāo)

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）的人才培養(yǎng)目標(biāo)是高層次技術(shù)技能型人才，應(yīng)圍繞這一根本目標(biāo)設(shè)計質(zhì)量保障體系的培養(yǎng)目標(biāo)。在辦學(xué)定位上，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用技術(shù)型；在服務(wù)面向上，強(qiáng)調(diào)服務(wù)地方、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；在管理隊伍結(jié)構(gòu)上，突出學(xué)校董事會、二級院系理事會的管理作用，董事會、理事會成員中來自地方政府、行業(yè)企業(yè)、用人單位的比例不少于50%；在人才培養(yǎng)模式上，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合、校企合作；在人才培養(yǎng)規(guī)格上，兼顧專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和實(shí)踐操作技能訓(xùn)練。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)用技術(shù)型本科高校與普通本科高校的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的不同點(diǎn)集中體現(xiàn)在各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大致可分人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、師資隊伍標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)研究標(biāo)準(zhǔn)、合作交流標(biāo)準(zhǔn)、社會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、特色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)以及下位的專業(yè)設(shè)置與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教材建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課堂評價標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)評價標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)設(shè)計（論文）評價標(biāo)準(zhǔn)等。人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)和職業(yè)技術(shù)技能培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（或論文）75%以上來自行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)或管理一線的技術(shù)需求，具有較強(qiáng)的應(yīng)用價值；師資隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更強(qiáng)調(diào)雙師型隊伍及應(yīng)用型科研團(tuán)隊建設(shè)，來自行業(yè)企業(yè)的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定理論水平的特聘教師、兼職教師比例不少于30%；學(xué)科專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)更強(qiáng)調(diào)與地方（區(qū)域）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)；科學(xué)研究，應(yīng)注重應(yīng)用性科研導(dǎo)向的制度建設(shè)；國際合作交流，應(yīng)更強(qiáng)調(diào)與國外知名應(yīng)用科技大學(xué)的合作與交流，不但要引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)高等教育資源，還要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際引進(jìn)國際特色高等教育資源；服務(wù)地方，應(yīng)強(qiáng)調(diào)為地方提供人才服務(wù)、資源服務(wù)、科技服務(wù)、管理服務(wù)、文化服務(wù)；特色發(fā)展，應(yīng)強(qiáng)調(diào)與地方（區(qū)域）行業(yè)企業(yè)共建“少而精”的優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)集群；質(zhì)量管理，應(yīng)強(qiáng)調(diào)與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）相適應(yīng)的各種教學(xué)管理制度建設(shè)。

（三）信息收集

當(dāng)前，在我國新建本科院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系信息收集中，普遍采用學(xué)生教學(xué)信息員反饋制度，信息收集渠道不暢依然存在。信息收集不暢或收集不全將導(dǎo)致自我評估與質(zhì)量調(diào)控等質(zhì)量保障環(huán)節(jié)失去相應(yīng)的工作基礎(chǔ)。因此，應(yīng)用技術(shù)型本科高校應(yīng)建立包括學(xué)生教學(xué)信息收集、學(xué)術(shù)委員會信息收集、教學(xué)督導(dǎo)組信息收集、在校生家長及畢業(yè)生家長信息收集、行業(yè)企業(yè)及社會信息收集的全面信息收集方式。

（四）自我評估

自我評估主要是學(xué)校自身的監(jiān)控與評估。普通本科院校主要包括自我評估、專家評估和學(xué)生、家長、社會評估三大類，應(yīng)用技術(shù)型本科高校的自我評估除上述三類外，還包括地方（區(qū)域）行業(yè)企業(yè)評估。應(yīng)用技術(shù)型本科高校立足于產(chǎn)教融合、校企合作育人，行業(yè)企業(yè)評估對學(xué)校教學(xué)整改至關(guān)重要。此外，作為一種新的高校類型，客觀上需要獨(dú)立的社會第三方參與評估，諸如麥可思公司或應(yīng)用技術(shù)型本科高校評估中心等。

（五）信息反饋

目前，新建本科院校質(zhì)量保障體系的信息反饋中存在“教師反饋快、學(xué)生反饋慢”“有求不應(yīng)”等問題。應(yīng)用技術(shù)型本科高校在信息反饋上，應(yīng)建立單獨(dú)的網(wǎng)站，及時接受教師、學(xué)生、家長、政府、社會、行業(yè)、企業(yè)各方面信息，并及時反饋處理意見，建立公開透明、內(nèi)外結(jié)合的教學(xué)信息反饋制度和信息反饋機(jī)制。

（六）質(zhì)量調(diào)控

應(yīng)用技術(shù)型本科高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的質(zhì)量調(diào)控，除了普通本科院校質(zhì)量調(diào)控所有功能以外，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是建立質(zhì)量調(diào)控獎懲機(jī)制，對于在轉(zhuǎn)型發(fā)展和綜合改革中作出突出貢獻(xiàn)的管理人員、一線教師實(shí)行獎勵；對于教學(xué)事故，不分大小，均應(yīng)按照教學(xué)管理制度，予以處分，避免在綜合改革過程中出現(xiàn)“干與不干一個樣”“干多干少一個樣”現(xiàn)象。二是建立質(zhì)量調(diào)控促進(jìn)制度，即通過質(zhì)量調(diào)控，逐步調(diào)整、完善與應(yīng)用技術(shù)型本科高校建設(shè)相適應(yīng)的各種教學(xué)規(guī)章制度。三是建立動態(tài)質(zhì)量調(diào)控機(jī)制，我國應(yīng)用技術(shù)型本科高校的基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚在構(gòu)建之中，質(zhì)量調(diào)控必然根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變化而變化，或者說是“一邊建設(shè)一邊調(diào)控”，通過“動態(tài)調(diào)控一動態(tài)整改”，不斷完善應(yīng)用技術(shù)型本科高校的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與調(diào)整體系。