在布拉特的世界里，除非出現(xiàn)驚天大“地震”，否則2022年世界杯落戶卡塔爾的事實(shí)，不可能有任何改變。

哪怕賄選丑聞傳播經(jīng)年，哪怕負(fù)責(zé)調(diào)查國(guó)際足聯(lián)內(nèi)部風(fēng)紀(jì)的美國(guó)人加西亞已經(jīng)憤然辭職，哪怕國(guó)際足聯(lián)與世界足球的未來(lái)，會(huì)因?yàn)楦鞣N管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)內(nèi)的腐化，而洪水滔天。在他絕對(duì)權(quán)力的絕對(duì)控制下，變化只會(huì)是他口中每天都在渲染的“改革”。

2014年12月的第三周，國(guó)際足聯(lián)的25名執(zhí)委聚集在馬拉喀什，世界俱樂(lè)部杯賽于此舉行，這是國(guó)際足聯(lián)在當(dāng)年的最后一項(xiàng)大事。只是皇馬的22連勝奪冠，以及2014年巴西世界杯的成功舉辦，都不再是執(zhí)委們關(guān)心的話題。大家的關(guān)注焦點(diǎn)集中在9月底已經(jīng)完稿的“加西亞報(bào)告”上，以及11月份國(guó)際足聯(lián)風(fēng)紀(jì)委員會(huì)對(duì)這份厚達(dá)430頁(yè)的報(bào)告，只公布40頁(yè)，而激起巨大爭(zhēng)議的事實(shí)。

不能說(shuō)布拉特不聽(tīng)從民意，在25名執(zhí)委中，已經(jīng)有多人，包括歐足聯(lián)主席普拉蒂尼，要求國(guó)際足聯(lián)全文對(duì)外公布“加西亞報(bào)告”。邁克爾·加西亞是一位有著FBI背景的美國(guó)律師。國(guó)際足聯(lián)對(duì)他報(bào)告的信息封鎖，使他在馬拉喀什會(huì)議前選擇辭職。最終布拉特做出了一些讓步，和執(zhí)委會(huì)達(dá)成“公布報(bào)告當(dāng)中不引起司法糾紛”的一致。同時(shí)國(guó)際足聯(lián)主席堅(jiān)持，絕對(duì)不會(huì)對(duì)2018年俄羅斯世界杯和2022年卡塔爾世界杯的主辦權(quán)身份再度投票。

“報(bào)告關(guān)注的是過(guò)去，而我關(guān)注的是未來(lái)”，布拉特說(shuō)道，“我們不會(huì)回到2018和2022的申辦過(guò)程中去。除非發(fā)生地震，或者難以想象的重大變故，否則我們不會(huì)懷疑卡塔爾的舉辦資格。”

執(zhí)委會(huì)關(guān)于公布“不引起司法糾紛”版本的“加西亞報(bào)告”內(nèi)容，進(jìn)行了超過(guò)一小時(shí)的爭(zhēng)論，卻仍然有不少反對(duì)的聲音?？墒峭饨?，尤其歐美媒體和國(guó)際足聯(lián)的各種贊助商，對(duì)國(guó)際足聯(lián)施加的壓力實(shí)在過(guò)大。盡管“加西亞報(bào)告”只是國(guó)際足聯(lián)內(nèi)部風(fēng)紀(jì)調(diào)查的報(bào)告，封鎖信息都會(huì)顯得極其不合適。可以肯定的是，未來(lái)公布的“不引起司法糾紛”的報(bào)告內(nèi)容，還會(huì)進(jìn)一步揭示國(guó)際足聯(lián)以及國(guó)際足球政治舞臺(tái)上更多的丑聞和腐化。然而這一切，至少?gòu)哪壳翱?，不能影響到布拉特?duì)世界足球的控制。

1936年出生的布拉特，在2015年3月，將迎來(lái)自己79歲的生日。在國(guó)際足球政治舞臺(tái)上，老而彌堅(jiān)是所有當(dāng)權(quán)者的共性。2015年，布拉特最大的挑戰(zhàn)，是謀求國(guó)際足聯(lián)主席連任。這樣，他國(guó)際足聯(lián)主席的任期，將會(huì)達(dá)到20年。

雖然他在4年前就言之鑿鑿：“這會(huì)是我最后的一任?！比缃駞s出爾反爾，理由是：“我還有很重要的使命沒(méi)能完成……”

因此，盡快解決掉“加西亞報(bào)告”帶來(lái)的紛擾，全力應(yīng)對(duì)2015年國(guó)際足聯(lián)主席競(jìng)選，布拉特必須有所取舍。盡管同意了報(bào)告公布，但公布時(shí)間卻在執(zhí)委會(huì)結(jié)束后，遙遙無(wú)期。甚至連何為“不引起司法糾紛”的定義，國(guó)際足聯(lián)也沒(méi)有給出任何詮釋。

所有文件以及調(diào)查事實(shí)的解釋權(quán)，自然都是在國(guó)際足聯(lián)手里的。

國(guó)際足聯(lián)的風(fēng)紀(jì)委員會(huì)，正在對(duì)泰國(guó)人馬庫(kù)迪、西班牙人比拉爾·羅納、比利時(shí)人德胡格進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查。在這些調(diào)查結(jié)束前，報(bào)告公布的可能性不高。2018年和2022年兩屆世界杯申辦的調(diào)查組負(fù)責(zé)人尼科爾斯及貝肯鮑爾，也是國(guó)際足聯(lián)風(fēng)紀(jì)調(diào)查的對(duì)象。這兩個(gè)人的影響力非同小可，而如何應(yīng)對(duì)，布拉特也沒(méi)有明確說(shuō)法。

對(duì)于這樣的執(zhí)委會(huì)決定，布拉特的公開(kāi)反對(duì)者普拉蒂尼勉強(qiáng)評(píng)價(jià)“國(guó)際足聯(lián)總算朝著正確的方向走出了一步”。然而這個(gè)管理著世界足球的超國(guó)際性組織，何時(shí)真正能走到布拉特描述的“公開(kāi)透明”的程度，誰(shuí)都不知道。布拉特說(shuō)國(guó)際足聯(lián)的信任危機(jī)已經(jīng)結(jié)束，但這也只是他在自說(shuō)自話。

FBI對(duì)于國(guó)際足聯(lián)，尤其是2022年世界杯申辦過(guò)程的調(diào)查，已持延續(xù)了4年，至今尚未結(jié)束。美國(guó)在2022年世界杯主辦權(quán)爭(zhēng)奪中輸給了卡塔爾，F(xiàn)BI有足夠的動(dòng)力和理由進(jìn)行自己的獨(dú)立調(diào)查。這個(gè)調(diào)查力度，遠(yuǎn)在加西亞之上——加西亞對(duì)國(guó)際足聯(lián)的調(diào)查，仍然屬于國(guó)際足聯(lián)內(nèi)部調(diào)查。調(diào)查期間，他也是國(guó)際足聯(lián)的雇員，所以即便430頁(yè)報(bào)告全文公布，對(duì)布拉特或者國(guó)際足球界其他貪腐現(xiàn)象和人物的打擊有多大，從調(diào)查開(kāi)始就是個(gè)疑問(wèn)。而FBI受到國(guó)際足聯(lián)的干擾會(huì)少很多。

只是布拉特掌控國(guó)際足聯(lián)的大勢(shì)，目前來(lái)看難以改變。主席競(jìng)選將在2015年5月進(jìn)行，非洲、亞洲和南美洲的選票，都被布拉特牢牢掌握著。為什么國(guó)際足聯(lián)和世界杯，會(huì)成為過(guò)去四年的丑聞？為什么一個(gè)超國(guó)際性管理機(jī)構(gòu)能夠無(wú)法無(wú)天至此？一切都得從兩屆世界杯的主辦權(quán)說(shuō)起。

在巴西2014年世界杯開(kāi)賽前11天，6月1日的《星期日泰晤士報(bào)》，以17個(gè)整版的超長(zhǎng)篇幅報(bào)道，令數(shù)百封電子郵件、收據(jù)、賄賂賬號(hào)和當(dāng)事人采訪等證據(jù)呈現(xiàn)，又一次向國(guó)際足聯(lián)宣戰(zhàn)。這次報(bào)道話題并不新鮮，但提供的調(diào)查證據(jù)數(shù)量空前，指向目標(biāo)明確：2022年世界杯主辦國(guó)卡塔爾，在申辦2022年世界杯的過(guò)程中，產(chǎn)生了許多駭人聽(tīng)聞的賄選行為。調(diào)查矛頭指向的，正是已經(jīng)下野并且“終生不得參與和足球相關(guān)事務(wù)”的前國(guó)際足聯(lián)副主席、前亞足聯(lián)主席卡塔爾人本哈曼。

這些證據(jù)試圖證明，當(dāng)時(shí)作為亞足聯(lián)主席的本哈曼，為了幫助卡塔爾取得世界杯主辦權(quán)，如何通過(guò)賄賂手段，與非洲、拉丁美洲的各國(guó)、各地區(qū)的足協(xié)大佬們私下交易，從直接現(xiàn)金賄賂，到巧立名目的各種“捐贈(zèng)”“援助”，來(lái)收買對(duì)方，以獲得卡塔爾世界杯申辦的支持。賄賂金額數(shù)量，從數(shù)萬(wàn)美元，到數(shù)十萬(wàn)美元不等。許多賄賂細(xì)節(jié)，簡(jiǎn)單粗暴得驚人。例如本哈曼舉行的各種國(guó)際足球大佬人物聚會(huì)，直接給非洲各國(guó)足協(xié)大佬們每人一個(gè)裝滿5萬(wàn)美元現(xiàn)金的大信封；例如為前岡比亞足協(xié)主席提供3萬(wàn)美元、3.6萬(wàn)美元的“學(xué)費(fèi)”；例如給吉布提足協(xié)主席提供3.15萬(wàn)美元，以作為其秘書長(zhǎng)的“昂貴醫(yī)療費(fèi)用”；例如為某個(gè)非洲國(guó)家足協(xié)主席提供私家車。一些賄賂款項(xiàng)，最終直接從本哈曼自己女兒的私人賬戶向外匯款，本哈曼在郵件里直接和受賄對(duì)象討論價(jià)格……

這卷帙浩繁的報(bào)道，最終得出兩個(gè)結(jié)論：正在謀取再度連任的現(xiàn)國(guó)際足聯(lián)主席布拉特，應(yīng)該立即引咎辭職；2022年世界杯主辦權(quán)由于卡塔爾賄選，應(yīng)予取消，然后重新開(kāi)始申辦。

報(bào)道出現(xiàn)后，國(guó)際足聯(lián)沒(méi)有予以任何回應(yīng)，卡塔爾2022申辦委員會(huì)倒是第一時(shí)間給予了反擊，反擊的理由卻也說(shuō)得過(guò)去：本哈曼在卡塔爾申辦世界杯的過(guò)程中，一直是亞足聯(lián)主席，所以他沒(méi)有在卡塔爾2022申辦委員會(huì)里擔(dān)任任何職務(wù)，明面上是沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)的人。

反擊理由之二，在于《星期日泰晤士報(bào)》所有指控本哈曼賄選的行為，都是本哈曼在卡塔爾贏取2022世界杯主辦權(quán)之后，自己競(jìng)選國(guó)際足聯(lián)主席過(guò)程中的行為。而這些行為已經(jīng)被布拉特強(qiáng)力制裁，本哈曼和他另一位以貪腐聞名的盟友、前國(guó)際足聯(lián)副主席、中北美及加勒比海足聯(lián)主席杰克·華納，都已經(jīng)被國(guó)際足聯(lián)掃地出門，“終身不得涉足任何足球事務(wù)”。英國(guó)媒體對(duì)國(guó)際足聯(lián)和世界杯申辦過(guò)程中貪腐行為的宣戰(zhàn)，提供的卻是國(guó)際足聯(lián)主席競(jìng)選中貪腐行為的證據(jù)。

與此同時(shí)，一封名叫“布拉特的特洛伊木馬”電子郵件，在國(guó)際媒體間流傳，這封郵件講述的，卻可能是故事的另一面：《星期日泰晤士報(bào)》調(diào)查資料的來(lái)源，不是自己主動(dòng)獲得，而是由“國(guó)際足聯(lián)內(nèi)部人士”提供。這個(gè)“內(nèi)部人士”，正是國(guó)際足聯(lián)內(nèi)部風(fēng)紀(jì)委員會(huì)的調(diào)查人，美國(guó)人邁克爾·加西亞。加西亞有國(guó)際刑警組織和FBI背景，他掌握著本哈曼賄選和貪腐行為的證據(jù)。他將這些提供給最愛(ài)挑戰(zhàn)國(guó)際足聯(lián)的英國(guó)媒體，可能毀掉2022年卡塔爾世界杯的主辦權(quán)，也毀掉2018年俄羅斯世界杯的主辦權(quán)。

卡塔爾在申辦2022年世界杯的過(guò)程中，打敗的最大對(duì)手，正是美國(guó)；俄羅斯申辦2018年世界杯，打敗的則包括英格蘭。讓美國(guó)人加西亞去調(diào)查卡塔爾申辦過(guò)程中的問(wèn)題，多少有利益沖突的嫌疑。更重要的是，英國(guó)媒體同樣掌握了加西亞給新聞集團(tuán)（News Group）提供材料的證據(jù)，這一條溝通渠道，直接引向了新聞集團(tuán)旗下的泰晤士報(bào)集團(tuán)。而新聞集團(tuán)的老板，則是過(guò)去幾年因?yàn)楦鞣N竊聽(tīng)泄密而滿腦袋官司的默多克。

世界杯的聚財(cái)能力，是國(guó)際足聯(lián)能按照自己的邏輯超然存活的來(lái)由。2013年發(fā)生過(guò)另一樁國(guó)際足聯(lián)和世界杯大丑聞。當(dāng)時(shí)瑞士檢察官，在對(duì)ISL公司倒閉案件長(zhǎng)達(dá)十年的調(diào)查后，終于掌握了確鑿的證據(jù)，證實(shí)前國(guó)際足聯(lián)主席、巴西人阿維蘭熱，以及他當(dāng)時(shí)的女婿特謝拉，從ISL公司收受賄賂1800萬(wàn)歐元。對(duì)于國(guó)際足球界而言，這并不是新聞，因?yàn)楦鞣N相關(guān)內(nèi)幕早已在坊間廣泛流傳。但是呈堂證供的出現(xiàn)，為國(guó)際足聯(lián)的內(nèi)部腐敗墮落現(xiàn)象，提供了足夠的法律證據(jù)。

ISL公司，全名國(guó)際體育休閑公司，是一個(gè)背景十分復(fù)雜的企業(yè)。最早創(chuàng)立時(shí)，有著阿迪達(dá)斯前掌門人霍斯特·達(dá)斯勒的身影。上世紀(jì)八十年代，這家和各種國(guó)際體育管理機(jī)構(gòu)關(guān)系最為深厚的歐洲體育營(yíng)銷公司，逐漸成為了國(guó)際足聯(lián)的獨(dú)家市場(chǎng)開(kāi)發(fā)代理商，各界世界杯版權(quán)的銷售都經(jīng)由ISL代理。它在全球范圍內(nèi)有過(guò)各種體育資源的投資。然而由于內(nèi)部管理混亂，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善，ISL在1999年宣布破產(chǎn)，虧欠大量債務(wù)。在破產(chǎn)之前，ISL已經(jīng)分銷完成2002年和2006年兩屆世界杯的媒體版權(quán)。公司破產(chǎn)，給國(guó)際足聯(lián)的整體經(jīng)營(yíng)收入帶來(lái)了重大打擊，這也成為了近十年歐美媒體挖掘國(guó)際足聯(lián)內(nèi)部腐敗的導(dǎo)火索。

沒(méi)有強(qiáng)人阿維蘭熱的支持，ISL不可能權(quán)傾一時(shí)。而阿維蘭熱在1974年的國(guó)際足聯(lián)主席競(jìng)選中，代表著亞非拉新興勢(shì)力，打敗代表著歐洲勢(shì)力的前國(guó)際足聯(lián)主席英國(guó)人斯坦利·魯斯爵士。又因?yàn)樗玫搅税ɑ羲固亍み_(dá)斯勒在內(nèi)的部分歐洲資本的支持。這使一系列的政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力交易，在阿維蘭熱控制國(guó)際足聯(lián)的24年時(shí)間內(nèi)不斷轉(zhuǎn)化完成，但卻從來(lái)沒(méi)有過(guò)外圍機(jī)構(gòu)，能夠真正掌握國(guó)際足聯(lián)這一世界最高足球管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部變化動(dòng)態(tài)。

國(guó)際奧委會(huì)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)也在類似的法律真空領(lǐng)域中運(yùn)行。這些國(guó)際體育管理機(jī)構(gòu)，都將注冊(cè)地設(shè)在中立國(guó)瑞士。國(guó)際足聯(lián)作為一個(gè)民間組織，不隸屬于任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的主權(quán)機(jī)構(gòu)，也不接受任何主權(quán)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。同時(shí)，作為非營(yíng)利性質(zhì)組織，瑞士《反腐敗法》從主觀角度看，對(duì)非營(yíng)利性組織是沒(méi)有約束力的。除非國(guó)際足聯(lián)內(nèi)部提供的證據(jù)，否則不能觸發(fā)瑞士聯(lián)邦當(dāng)局對(duì)國(guó)際足聯(lián)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行調(diào)查。

國(guó)際足聯(lián)的審計(jì)狀況是個(gè)超級(jí)謎團(tuán)，帳目從來(lái)不對(duì)外公開(kāi)，雖然他們?cè)诿繉檬澜绫Y(jié)束后，不諱言自己破紀(jì)錄的收入。然而這個(gè)超國(guó)際性機(jī)構(gòu)，既不接受任何監(jiān)管，又不是一個(gè)有限責(zé)任的經(jīng)濟(jì)單位，所以在法律真空地帶里，國(guó)際足聯(lián)百無(wú)禁忌。

誰(shuí)都不知道國(guó)際足聯(lián)賺多少錢、支出多少錢。ISL破產(chǎn)后，已經(jīng)出現(xiàn)一系列國(guó)際足聯(lián)受賄名單，2005年瑞士檢察官突襲搜查國(guó)際足聯(lián)財(cái)務(wù)報(bào)表，最終還是無(wú)法打破堅(jiān)冰。直到國(guó)際足聯(lián)的“內(nèi)鬼”不斷揭黑，其中甚至包括布拉特的助手，前國(guó)際足聯(lián)秘書長(zhǎng)魯菲南這樣級(jí)別的人物，更多內(nèi)幕材料才逐漸流轉(zhuǎn)出這個(gè)幾乎無(wú)法攻破的堡壘。

阿維蘭熱和特謝拉的受賄紀(jì)錄，在證據(jù)確鑿情況下，依舊得不到國(guó)際足聯(lián)肯定。布拉特就是這一巨額受賄案的知情人，但他給出的解釋是當(dāng)初受賄時(shí)，其情節(jié)“不屬于賄賂”。因?yàn)樗J(rèn)為阿維蘭熱和特謝拉收受的賄賂，在當(dāng)時(shí)屬于“業(yè)務(wù)支出”，現(xiàn)在才被厘定為受賄。于是前主席受賄期間，作為對(duì)內(nèi)幕最清晰的前國(guó)際足聯(lián)秘書長(zhǎng)，布拉特卻知情不報(bào)，置若罔聞。

時(shí)間繼續(xù)往前推，如果以倒敘的方式來(lái)看待國(guó)際足聯(lián)和世界杯申辦的丑聞，脈絡(luò)更為清晰。

將兩屆世界杯主辦權(quán)放在一次投票中決定，這已經(jīng)是寅食卯糧的做法；卻也是布拉特為了兌現(xiàn)當(dāng)選國(guó)際足聯(lián)主席的承諾，不得已為之的行為。

自從2014年主辦權(quán)歸屬巴西后，布拉特意識(shí)到，再將世界杯主辦權(quán)，作為政治籌碼去交換各大洲支持他當(dāng)主席的選票，已經(jīng)有些劃不來(lái)了。布拉特主席位置穩(wěn)固，他的前任阿維蘭熱一直坐到了84歲還戀棧不去。為了確保非洲和南美洲在過(guò)去兩次主席選舉中支持他，布拉特和他的智囊團(tuán)不得不兌現(xiàn)給南非與巴西的承諾。

于是，推翻他和阿維蘭熱一手創(chuàng)立的各大洲輪辦體系，宣稱效仿國(guó)際奧委會(huì)體制，進(jìn)行開(kāi)放式主辦權(quán)申辦，成為了世界杯主辦權(quán)爭(zhēng)奪的國(guó)際足聯(lián)新規(guī)則。南非和的巴西地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)狀況又不十分發(fā)達(dá)，因而承辦世界杯給國(guó)際足聯(lián)帶來(lái)的商業(yè)利益相對(duì)有限。

而決定世界杯主辦權(quán)的游戲規(guī)則，和國(guó)際足聯(lián)主席競(jìng)選不同。主席競(jìng)選，國(guó)際足聯(lián)208個(gè)成員國(guó)或地區(qū)，一家一票，世界杯主辦權(quán)歸屬，則是國(guó)際足聯(lián)執(zhí)委24人投票。只有打平的情況下，國(guó)際足聯(lián)主席那一票才能投出。這決定了國(guó)際足聯(lián)執(zhí)委會(huì)必須掌握絕對(duì)的票數(shù)優(yōu)勢(shì)，才能拿到世界杯的主辦權(quán)。

同時(shí)決定2018年和2022年世界杯的主辦權(quán)，布拉特是在動(dòng)用他繼任者的資源。按照大賽主辦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)提前7年的原則，2010年底進(jìn)行投票時(shí)，布拉特原始的估算里，2018年世界杯主辦時(shí)，他已經(jīng)離任，2022年根本不是他的權(quán)力范疇。為了兌現(xiàn)曾經(jīng)的政治承諾，且因在2002年第一次連任國(guó)際足聯(lián)主席時(shí)，卡塔爾人本哈曼給過(guò)布拉特巨大的政治和經(jīng)濟(jì)支持，國(guó)際足聯(lián)主席公然倒行逆施。

在所謂公正公平公開(kāi)的民主社會(huì)里，仍然有機(jī)構(gòu)和個(gè)體游離于司法監(jiān)督之外。世俗的法律，無(wú)法管束這些機(jī)構(gòu)或者個(gè)體，他們就像古代社會(huì)的君王貴族一樣，生活在這樣的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，縱心所欲。

這樣的機(jī)構(gòu)，包括國(guó)際足聯(lián)和國(guó)際奧委會(huì)等超國(guó)際性組織。這樣的個(gè)體，包括像布拉特、阿維蘭熱、本哈曼、杰克·華納等養(yǎng)尊處優(yōu)的國(guó)際體育政客們。

他們所就職的國(guó)際足聯(lián)，運(yùn)行在各種國(guó)家地區(qū)的權(quán)力真空地帶。所以世俗的法律和條令，只能在一些細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題上，約束這些機(jī)構(gòu)。國(guó)際足聯(lián)的總部在瑞士蘇黎世，但管理的卻是全球范圍內(nèi)的足球。瑞士當(dāng)?shù)厮痉C(jī)構(gòu)，只能在一些和本地財(cái)務(wù)內(nèi)容相關(guān)的財(cái)政問(wèn)題、一些與本地民法相關(guān)的民事問(wèn)題上，約束國(guó)際足聯(lián)及其任職個(gè)體，而這種約束也只是松懈無(wú)力的。

本哈曼和華納，都已經(jīng)離開(kāi)國(guó)際足聯(lián)，但下野原因并不是風(fēng)傳多年的卡塔爾世界杯申辦賄選事件，而是在卡塔爾獲取世界杯主辦權(quán)之后，本哈曼希望再進(jìn)一步，直接要和布拉特競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際足聯(lián)主席的職位。瑞士人布拉特早就表示過(guò)，他會(huì)在2014巴西世界杯之后離職。但在巴西世界杯到來(lái)前兩年，本哈曼迫不及待地挑戰(zhàn)他的前盟友布拉特，布拉特立即堅(jiān)決還擊：他提供給國(guó)際足聯(lián)執(zhí)委會(huì)的證據(jù)是，本哈曼為了入主國(guó)際足聯(lián)，在中北美及加勒比海地區(qū)賄選。華納的長(zhǎng)期盟友、國(guó)際足聯(lián)執(zhí)委美國(guó)人布雷澤又突然作為污點(diǎn)證人，指正本哈曼和華納操縱選票以及長(zhǎng)期瀆職的行為。

本哈曼和華納都已經(jīng)離職，皆因賄選等腐敗行為，但罪名不包括“卡塔爾申辦世界杯賄選”。

由加西亞負(fù)責(zé)的國(guó)際足聯(lián)內(nèi)部風(fēng)紀(jì)調(diào)查，始于2011年，直到2014年年底，爭(zhēng)論還在延續(xù)中。而調(diào)查結(jié)果和內(nèi)文依舊對(duì)外封鎖。

2009年的5月8日，前亞足聯(lián)主席本哈曼迎來(lái)自己60歲生日。那天，他就應(yīng)該預(yù)計(jì)到了他和布拉特決裂的場(chǎng)景。

那一天在吉隆坡，我目睹了國(guó)際足聯(lián)西亞區(qū)執(zhí)委競(jìng)選的過(guò)程。說(shuō)那是一場(chǎng)不流血的戰(zhàn)爭(zhēng)，并不為過(guò)。本哈曼根本沒(méi)有想到，他作為國(guó)際足聯(lián)副主席及亞足聯(lián)主席，在競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)本屬于自己的國(guó)際足聯(lián)執(zhí)委的席位時(shí)，竟然會(huì)遭受那么強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)。來(lái)自西亞的巴林足協(xié)主席，挑戰(zhàn)本哈曼在國(guó)際足聯(lián)的實(shí)權(quán)位置。競(jìng)選前夜，各種牽涉到金錢美女權(quán)力的交換，不斷上演著。

那一次本哈曼以一票優(yōu)勢(shì)涉險(xiǎn)勝出。從那一天開(kāi)始，他和布拉特的同盟關(guān)系破裂。

本來(lái)所有人都認(rèn)為，布拉特肯定會(huì)在競(jìng)選開(kāi)始前，向公眾表示對(duì)本哈曼的支持，沒(méi)想到就在競(jìng)選前最后一刻的國(guó)際足聯(lián)主席演講時(shí)，布拉特依舊不宣布他對(duì)亞足聯(lián)主席的支持，反倒批評(píng)亞洲足球缺乏進(jìn)步，全場(chǎng)嘩然。

最終本哈曼一票勝出。發(fā)表感言時(shí)，本哈曼聲稱這是令他疲憊并且悲傷的一天，“因?yàn)槲倚湃蔚呐笥巡](méi)有站在我的身邊”。布拉特為什么要放棄本哈曼，流傳的一種說(shuō)法，是布拉特在2007年已經(jīng)跟新當(dāng)選的歐足聯(lián)主席普拉蒂尼合縱聯(lián)衡：普拉蒂尼讓一直反布拉特的歐足聯(lián)投靠國(guó)際足聯(lián)，布拉特則同意普拉蒂尼成為他的接班人，在2016年布拉特卸任國(guó)際足聯(lián)主席后，由普拉蒂尼接替大統(tǒng)。更蠱惑人心的說(shuō)法，是這份政治盟約中，還存在有許多令布拉特安心后事的承諾，例如對(duì)他的經(jīng)濟(jì)保障，以及對(duì)國(guó)際足聯(lián)過(guò)往發(fā)生過(guò)的很多糾紛丑聞不予追究。

要讓布拉特放棄本哈曼，并不是一個(gè)容易的政治決定。布拉特在國(guó)際足聯(lián)長(zhǎng)期擔(dān)任秘書長(zhǎng)，服務(wù)阿維蘭熱。1998年和前歐足聯(lián)主席約翰松競(jìng)逐國(guó)際足聯(lián)主席時(shí)，并沒(méi)有絕對(duì)把握，其時(shí)本哈曼給予了全力幫助。2002年競(jìng)選連任之前，遭遇前國(guó)際足聯(lián)秘書長(zhǎng)魯菲南反水、非洲足聯(lián)主席哈亞圖、約翰松和鄭夢(mèng)準(zhǔn)圍攻時(shí)，布拉特又是坐著本哈曼的私人飛機(jī)，前往非洲及拉丁美洲游說(shuō)。選擇普拉蒂尼，跟布拉特長(zhǎng)期無(wú)法駕馭最為財(cái)雄勢(shì)大的歐足聯(lián)相關(guān)，也和兩人之間對(duì)國(guó)際足聯(lián)一些丑聞“既往不咎”的政治同盟相關(guān)。

普拉蒂尼上任歐足聯(lián)主席后，果然再?zèng)]有和國(guó)際足聯(lián)之間發(fā)生類似約翰松期間的不斷沖突，布拉特的國(guó)際足聯(lián)主席位置進(jìn)入了一段最穩(wěn)定的時(shí)期。2009年和本哈曼決裂，也并沒(méi)有立即連帶出更多矛盾。

然而危機(jī)的伏筆，在布拉特決定將2018年和2022年兩屆世界杯主辦權(quán)一次投票決定時(shí)，已經(jīng)深深埋下。之所以要在2010年冬天一次決定兩屆世界杯主辦權(quán)，和布拉特要兌現(xiàn)各種此前許出的空頭承諾有關(guān)，而2015年的國(guó)際足聯(lián)主席，在主席競(jìng)選未完成前，未必就是布拉特。

低調(diào)的本哈曼，顯然利用了這兩年蟄伏時(shí)間加緊運(yùn)作。他明面上接受了布拉特的決定，多次表示自己無(wú)意國(guó)際足聯(lián)主席的競(jìng)爭(zhēng)，卻暗渡陳倉(cāng)，讓卡塔爾不可思議地取得了2022年世界杯的主辦權(quán)。最具諷刺意味的是，宣布卡塔爾為2022年世界杯主辦國(guó)的人，正是布拉特。

風(fēng)云突變來(lái)自于國(guó)際足聯(lián)主席競(jìng)選。布拉特原以為自己可以高枕無(wú)憂地再坐一任，便功德圓滿地退休，沒(méi)想到性格剛烈的本哈曼，完全沒(méi)有就此退出之意，反而得隴望蜀，企圖再下一城。直接面對(duì)國(guó)際足聯(lián)主席位置競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，雙方已經(jīng)沒(méi)有表面上善罷的可能。政治爭(zhēng)斗，走到了最慘烈也最丑惡的時(shí)刻。

更可笑的是，布拉特和普拉蒂尼這一對(duì)盟友，在本哈曼離去后，立即決裂。

2014年11月，普拉蒂尼應(yīng)邀來(lái)北京參加中國(guó)足球發(fā)展論壇。普拉蒂尼多次表示，他反對(duì)布拉特和國(guó)際足聯(lián)的各種做法，即便他不會(huì)在2015年去挑戰(zhàn)布拉特的國(guó)際足聯(lián)主席職位。

野心勃勃、個(gè)性剛烈的本哈曼，隱忍離去；那個(gè)叫囂著要掀起國(guó)際足聯(lián)“海嘯”的杰克·華納，也銷聲匿跡。有傳言說(shuō)，本哈曼忍氣吞聲，和卡塔爾政府介入有關(guān)，如果他和布拉特對(duì)抗到底，卡塔爾2022年世界杯主辦權(quán)只怕真會(huì)出亂子。但中北美足聯(lián)主席華納，是個(gè)無(wú)法無(wú)天的主兒：2006年世界杯，他跟兒子一道倒賣世界杯門票。

英格蘭足總和英國(guó)媒體的各種揭黑，除了讓英格蘭更遭“國(guó)際足聯(lián)大家庭”厭憎之外，幾乎沒(méi)有起到其他效果。只是國(guó)際足聯(lián)將如何延續(xù)？從此以后，只要牽涉到FIFA，再也不會(huì)有人相信什么倫理道德，抑或民主、公正、透明和改革。因?yàn)檫@一場(chǎng)暗箱操作的丑聞，自始至終如此。改革，布拉特繼續(xù)高喊，卻成為國(guó)際足聯(lián)口號(hào)中，最不值錢的字眼。

前國(guó)際奧委會(huì)副主席迪克·龐德，號(hào)召英格蘭等成員退出國(guó)際足聯(lián)。但這種革命義舉更行不通。荷蘭足協(xié)主席，在“加西亞報(bào)告”事件發(fā)生后，也號(hào)召歐洲退出國(guó)際足聯(lián)，另組國(guó)際足球管理組織，回應(yīng)者鳳毛麟角。在國(guó)際足聯(lián)依舊掌控著足球這項(xiàng)全球第一運(yùn)動(dòng)的形勢(shì)下，誰(shuí)會(huì)為了偉大和崇高而放棄實(shí)利？

沒(méi)有任何法律和政府力量，能夠控制住國(guó)際足聯(lián)。然而國(guó)際足聯(lián)并非全無(wú)顧忌，布拉特也有老板。他的老板，就是國(guó)際足聯(lián)巨大背景板上，那些我們無(wú)比熟悉的商業(yè)logo：可口可樂(lè)、阿迪達(dá)斯、現(xiàn)代、維薩卡……

這些logo并不會(huì)代表任何倫理道德，但它們比誰(shuí)都需要主流的倫理道德觀念，來(lái)傳播自己的品牌訴求。這些頂級(jí)國(guó)際商業(yè)巨人，之所以要投資億萬(wàn)美金，取得和國(guó)際足聯(lián)旗下各項(xiàng)賽事的關(guān)聯(lián)，是因?yàn)橄袷澜绫@樣的賽事，具有全球無(wú)與倫比的影響力。然而商業(yè)品牌，總需要迎合主流正面的受眾。于是在他們所托付的影響力上，容不得太多腐敗黑暗元素。

差不多十年前，國(guó)際奧委會(huì)在鹽湖城丑聞爆發(fā)后，狀況要比國(guó)際足聯(lián)更糟糕。羅格引導(dǎo)的復(fù)興，讓國(guó)際奧委會(huì)逐漸度過(guò)了危機(jī)。事實(shí)上，完全依靠機(jī)構(gòu)內(nèi)部的力量，國(guó)際奧委會(huì)不可能真正變革。那12個(gè)TOP商業(yè)伙伴的壓力，是唯一能迫使已經(jīng)走向商業(yè)化的世界體育管理機(jī)構(gòu)自我變革的動(dòng)力。

商業(yè)化是傳統(tǒng)純潔體育精神的敵人，然而當(dāng)體育自己走向墮落時(shí)，卻可能得依靠商業(yè)化來(lái)救贖。

然而世界杯的不可替代性，讓商業(yè)乏力。索尼、起亞、阿迪達(dá)斯和維薩卡，都屬于世界杯頂級(jí)贊助商，每年為國(guó)際足聯(lián)創(chuàng)造的直接收入都以千萬(wàn)美元計(jì)?？ㄋ栙V選丑聞爆發(fā)后，他們哪怕向國(guó)際足聯(lián)抗議，也只是形式主義，看上去更像是和國(guó)際足聯(lián)大佬協(xié)商過(guò)的“例行公事”。主要原因就在于，世界杯的控制權(quán)屬于國(guó)際足聯(lián)，除非全球204個(gè)國(guó)際足聯(lián)成員單位，有半數(shù)脫離國(guó)際足聯(lián)另立門戶，再造一個(gè)世界杯，否則約定俗成的慣性，會(huì)讓國(guó)際足聯(lián)繼續(xù)著有恃無(wú)恐。

競(jìng)技意義上，世界杯早已不是全球競(jìng)技水平最高的足球賽事，歐洲頂級(jí)聯(lián)賽、尤其是歐洲冠軍聯(lián)賽，競(jìng)技水準(zhǔn)肯定在世界杯之上。然而影響力方面，隨著新興媒體的涌現(xiàn)，世界杯還在不斷擴(kuò)張，因?yàn)檫@才是全球唯一的以民族國(guó)家、政治地緣為對(duì)立關(guān)系的國(guó)際足球賽事最高舞臺(tái)。世界杯的商業(yè)性越來(lái)越深，可世界杯還不是像歐冠那樣的純職業(yè)聯(lián)賽。4年一屆的周期，就意味著其稀缺性。從1930年第一屆至今，世界杯的傳播績(jī)效，哪怕是夏季奧運(yùn)會(huì)都難以比肩：奧運(yùn)會(huì)是城市綜合性體育盛會(huì)，有的是主辦城市概念，時(shí)長(zhǎng)兩周；而世界杯必須要舉國(guó)主辦，是國(guó)家世界杯，時(shí)長(zhǎng)一個(gè)月；透過(guò)各種終端，全球觀賽人數(shù)，遠(yuǎn)在奧運(yùn)會(huì)之上。

只要世界杯這棵搖錢樹(shù)不倒，國(guó)際足聯(lián)就不擔(dān)心自己的商業(yè)收入來(lái)源。索尼們可以抗議，但現(xiàn)在的官方“市場(chǎng)伙伴”，很難有決心放棄世界杯的傳播舞臺(tái)，他們身后還有一長(zhǎng)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在渴盼著世界杯傳播機(jī)會(huì)。國(guó)際足聯(lián)對(duì)于“市場(chǎng)伙伴”的服務(wù)，其實(shí)也很有限：允許使用FIFA的標(biāo)識(shí)，允許用“世界杯”的名義做市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，允許在精神上和國(guó)際足聯(lián)勾兌一下。