徐貝勒

【摘要】信息時代，網(wǎng)絡(luò)傳播的信息良莠不齊，其中不乏謠言。本文通過梳理國內(nèi)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的相關(guān)論文200篇，從宏觀上分析了學界關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的研究重點、研究缺陷及治理策略，筆者通過對上述研究成果的整理和思考，提出相應(yīng)的治理方法，希望對學界和業(yè)界在網(wǎng)絡(luò)謠言的研究和治理上有一定的啟示。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)謠言治理綜述

謠言，指沒有相應(yīng)事實基礎(chǔ)而被捏造出來并通過一定手段推動傳播的言論。網(wǎng)絡(luò)謠言，指通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的沒有事實依據(jù)的話語。美國學者彼德遜和蓋斯特于1951年在《謠言與輿論》一文中給謠言做了定義：“謠言是一種在人們之間私下流傳的，對公眾感興趣的事物、事件或問題的未經(jīng)證實的闡述或詮釋?！爆F(xiàn)今，隨著科技的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也得到廣泛的運用，互聯(lián)網(wǎng)用戶也逐年攀升。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2015年7月23日在京發(fā)布的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截止2015年6月，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶達到6.68億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，半年新增網(wǎng)民1894萬人。而手機網(wǎng)民規(guī)模達5.94億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群占比由2014年12月的85.8%提升至88.9%，手機作為網(wǎng)民主要上網(wǎng)終端的趨勢進一步明顯。越來越多的互聯(lián)網(wǎng)用戶可以利用手機隨時隨地在網(wǎng)絡(luò)上獲取和發(fā)布信息，這也創(chuàng)造了一個更加利于謠言產(chǎn)生和傳播的溫床。

近年來，當發(fā)生社會重大事件或突發(fā)事件時，些許不法分子憑借信息在網(wǎng)絡(luò)中的傳播迅速、傳播廣泛、網(wǎng)絡(luò)管理的相對滯后等原因制造網(wǎng)絡(luò)謠言并散布，引起網(wǎng)絡(luò)社會不安，不少謠言還影響到部分受眾的正常生活。

本文梳理了學界關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的相關(guān)文獻中對網(wǎng)絡(luò)謠言的研究，分析國內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)謠言研究領(lǐng)域的研究重點、缺陷以及治理措施。通過檢索中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，選擇了下載次數(shù)前200的文獻為樣本，展開研究。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生原因是研究的重點

談到網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生，筆者認為因素有三——科技因素、社會因素、心理因素，絕不是在某一個單獨的原因下產(chǎn)生并傳播的，它的產(chǎn)生必定是多種因素共同作用的結(jié)果。

1、科技因素

由于互聯(lián)網(wǎng)的包容和開放讓眾多網(wǎng)民無論文化程度、身份職業(yè)、素質(zhì)高低都能參與其中。網(wǎng)絡(luò)給用戶提供了一個更寬廣的接觸不同人的舞臺，能夠很方便的與其他用戶產(chǎn)生互動，但網(wǎng)絡(luò)上不同身份不同素質(zhì)的人魚龍混雜，而在各種信息的交流和傳播中，信息隨著傳播次數(shù)的增加，發(fā)生變異的可能性也越來越大，這給謠言的產(chǎn)生創(chuàng)造了更大的空間。加之大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)用戶都是匿名上網(wǎng)，在一定程度上給用戶提供了充分的安全感和神秘感。但是“網(wǎng)絡(luò)的匿名性很好的隱藏了網(wǎng)絡(luò)信息交流主體的身份，為網(wǎng)絡(luò)謠言制造者和傳播者提供一定的‘保護’”，這則縱容部分用戶肆無忌憚地散布謠言。

2、社會因素

社會成員對網(wǎng)絡(luò)謠言的防范意識相對薄弱，遇到突發(fā)事件時，官方因證據(jù)不足或時機不到等原因拖延真相的公布或怕引起社會恐慌而隱瞞事件的真相，權(quán)威信息的相對滯后、權(quán)威部門對網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的預(yù)警能力相對較差?！巴话l(fā)事件發(fā)生之后，環(huán)境的變動一旦具有危機性，就會引起社會成員的危機感。認知的局限與誤差，對突發(fā)事態(tài)模糊前景的主觀臆斷與揣測，對事件夢幻般的聯(lián)想及捏造一旦符合人們的臆測，謠言便會產(chǎn)生?！?/p>

3、心理因素

人們會因為面對未知的事物而發(fā)表一些莫須有的言論，也會因為面對一些事物的恐慌而通過自己的揣測來發(fā)表言論。在面對一些事情時，當相關(guān)部門對一些社會重大事件和突發(fā)情況采取了不恰當?shù)拇胧r，有少數(shù)心態(tài)不正常的人就會將一些信息的不公平、不合理歪曲放大來達到自己宣泄的目的。

二、國內(nèi)研究相對滯后，成果與實際結(jié)合不緊密

1、國內(nèi)外研究的比較

國外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的研究已經(jīng)形成了較為完整的研究體系，對網(wǎng)絡(luò)謠言的生成、傳播、控制機制進行了深入的研究，并從社會學、心理學、傳播學等多個學科對網(wǎng)絡(luò)謠言問題進行了深入考察，研究成果豐碩。“同時西方國家充分運用這些理論，將這些成果運用到實踐中，通過立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播行為，并運用現(xiàn)代科技積極建立網(wǎng)絡(luò)謠言預(yù)防、防堵和控制機制，將理論與實踐很好的結(jié)合在一起?！?/p>

國內(nèi)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的研究雖起步相對外國較晚，隨著近年來網(wǎng)絡(luò)謠言事件的不斷發(fā)生，很多學者也逐漸開始關(guān)注這一研究領(lǐng)域，取得了一系列成果，但相比較外國的研究，仍然不夠豐富和系統(tǒng)?！皣鴥?nèi)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的著作和文章主要圍繞網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播特點、傳播途徑及網(wǎng)絡(luò)謠言的影響等方面進行研究，且多數(shù)是從傳播學、信息管理學和心理學的角度來闡釋網(wǎng)絡(luò)謠言這一社會問題?！倍覈鴥?nèi)在網(wǎng)絡(luò)謠言領(lǐng)域研究相對滯后，大多數(shù)都是在謠言已經(jīng)傳播開來或謠言已經(jīng)接近消退期時做出的研究。

2、研究成果運用不到位，法律角度治理相對保守

國內(nèi)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的研究成果與實踐的結(jié)合度不高，很多措施在研究中提出，但并沒有引起相關(guān)部門的重視。運用新興媒體進行辟謠的手段出臺較晚。比如微博辟謠，作為用戶數(shù)量極大的一個新興媒體，新浪微博具有傳統(tǒng)媒體沒有的受眾群，且傳播手段更加新穎，更容易被網(wǎng)友接受。新浪微博辟謠官方賬號在2010年注冊后，2011年關(guān)注人數(shù)達到30萬，2015年，關(guān)注人數(shù)達到90萬。這乍一看來關(guān)注人數(shù)是很多，但比起微博上稍微有名一點的段子手，還是有很大的關(guān)注數(shù)量差距。

網(wǎng)絡(luò)謠言在我國現(xiàn)行法律上沒有明確定義，只是有所規(guī)范。在搜索到的樣本中，從法律角度來提出關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言治理措施的文章從2013年開始才逐漸增多，但在談到具體措施時大多數(shù)都是一筆帶過，沒有提出較實際的和比較明確的解決方法。在法律治理方面并沒有很明確的定性定量，這讓很多謠言有回旋的余地?！皩嶋H上極少數(shù)被追究法律責任的造謠者，大多也只是給予治安拘留或罰款，這顯然不足以震懾造謠者。”，“我國《刑法》未能充分認識到網(wǎng)絡(luò)謠言遠遠大于傳統(tǒng)謠言的社會危害性，行政責任與刑事責任之間存在脫節(jié)，刑罰制度不完善，客觀上縱容了網(wǎng)絡(luò)謠言?！?/p>

研究中并沒有提到如何利用網(wǎng)絡(luò)謠言，將其危害性轉(zhuǎn)化為積極因素。這看起來似乎可能性很小，但事物都是有兩方面的，在應(yīng)對突發(fā)事件時，隨著謠言的產(chǎn)生，相關(guān)部門應(yīng)當化被動為主動，利用網(wǎng)絡(luò)謠言的漏洞和缺陷來搶占輿論制高點，鼓舞士氣，將群眾消極的心理狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q事件的動力，利用群眾的力量，將網(wǎng)絡(luò)謠言的威力迅速化解，將社會建設(shè)提高到一個更高的高度。

三、網(wǎng)絡(luò)謠言需從多角度治理，強化群眾的互動參與力度

對網(wǎng)絡(luò)謠言的治理急需加強，網(wǎng)民、監(jiān)管機制、管理部門要相互配合，更要下狠手，出狠招，才能更有效的使網(wǎng)絡(luò)謠言得到遏制。從傳統(tǒng)的治理角度來說，筆者認為可以采取以下措施：一是加強個體的道德素質(zhì)，通過提高網(wǎng)民自身素質(zhì)來從根本上解決網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生。二是加強政府部門對網(wǎng)絡(luò)謠言的監(jiān)管和控制，提高對網(wǎng)絡(luò)謠言的防范意識，將其遏制在產(chǎn)生階段或控制在萌芽階段，強化網(wǎng)絡(luò)謠言辟謠機制，及時有效的在謠言產(chǎn)生第一時間做出相關(guān)回應(yīng)，減輕謠言造成的影響和危害。三是在遭遇突發(fā)事件和面對社會重大事件時，通過官方渠道匯總信息，將事實公布給大眾，防止群眾在不知情的情況下造成謠言的產(chǎn)生和傳播。四是完善網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，強化造謠問責制度，完善針對網(wǎng)絡(luò)謠言造謠者和主要傳謠者的刑事責任制度，加大處罰力度。

結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)謠言的治理需要各部門的共同努力，更需要智慧的治理，巧妙的治理。由于現(xiàn)代科技的迅速發(fā)展與革新，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)一個大的飛躍，網(wǎng)民數(shù)量龐大且逐年增加。筆者認為，除了傳統(tǒng)角度的治理措施，在謠言治理方面，應(yīng)當強調(diào)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)趨勢相結(jié)合，強化群眾的參與和互動意識。

官方在發(fā)布真實信息進行辟謠時，和受眾的關(guān)系大多都是一方在說，一方在聽。想要辟謠產(chǎn)生更好的效果，則需要官方同受眾進行良好的互動。官方部門可以通過利用謠言舉報獎勵機制擴大網(wǎng)民的參與力度，使網(wǎng)絡(luò)用戶和官方部門形成一個良好的互動。這樣既能更快速的增加官方辟謠的影響力，提高官方辟謠的傳播速度，使網(wǎng)絡(luò)謠言在更短的時間、更小的傳播面中得到遏制，也能使官方部門的威信得到提高，吸引更多群眾的關(guān)注，引導更多群眾參與謠言舉報乃至辟謠的全過程，從而更好地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序和社會秩序?！?/p>

參考文獻

①中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC），《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，2015-7-23

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（作者單位：南京政治學院新聞系）

責編：周蕾