葉明亮

[摘 要] 聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注的是發(fā)展滯后、困難較多、需要關(guān)愛幫扶的群眾。陜西省乾縣“千幫千”活動是服務(wù)群眾的新創(chuàng)造，是黨密切聯(lián)系群眾的有效形式，是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的重要路徑。

[關(guān)鍵詞] 基層干部 “千幫千”活動 服務(wù)群眾

關(guān)愛幫扶各類困難群眾脫貧致富，是關(guān)系“兩個一百年”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的進(jìn)一步鞏固。陜西省乾縣開展了三個“千幫千”活動，成功探索出了一條關(guān)愛幫扶困難群眾脫貧致富奔小康的路子，為基層干部在新形勢下聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，提供了新經(jīng)驗(yàn)，也為基層黨的建設(shè)的理論與實(shí)踐展現(xiàn)了新視角。

一、乾縣“千幫千”活動主要做法

乾縣針對當(dāng)前黨員干部聯(lián)系群眾不經(jīng)常、困難群眾自身無力脫貧致富等問題，經(jīng)過反復(fù)論證，廣泛征求意見，決定把解決好這些問題作為為民富民的最大民生工程來抓，作為密切聯(lián)系群眾的有效措施來安排部署。

1.產(chǎn)業(yè)“千幫千”。千名黨員干部幫扶千戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。針對生活困難群眾脫貧致富難的問題，分輪實(shí)施集中幫扶，每輪組織1000名縣、鎮(zhèn)（社區(qū)）機(jī)關(guān)黨員干部與1000戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，為其提供項(xiàng)目支持、資金援助、技術(shù)服務(wù)，力爭用3-5年時間使全縣最貧困的5000戶群眾擺脫貧困。實(shí)施分類幫扶，根據(jù)致貧原因、家庭現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，把幫扶戶分為保障型、半保障型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展型三類：對保障型重點(diǎn)解決生活困難；對半保障型先幫助解決生活問題、提升生活質(zhì)量，后謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展型重點(diǎn)幫助發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

2.教育“千幫千”。千名黨員教師幫扶千名農(nóng)村留守兒童健康成長、全面發(fā)展。針對農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工經(jīng)商后造成的留守兒童管理教育難題，在全縣教育系統(tǒng)組織黨員教師與留守兒童結(jié)成幫扶對子，對他們學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)、生活上優(yōu)先照顧、活動上優(yōu)先安排、思想上優(yōu)先關(guān)愛、物質(zhì)上優(yōu)先幫助。學(xué)校、家庭、社會通力協(xié)作，為留守兒童營造充滿關(guān)愛、健康向上的學(xué)習(xí)成長環(huán)境，做到“五知五幫”，即知學(xué)業(yè)狀況，幫學(xué)生不斷提高成績；知行為習(xí)慣，幫學(xué)生堅(jiān)持追求夢想；知家庭困難，幫學(xué)生減輕生活壓力；知優(yōu)點(diǎn)長處，幫學(xué)生展現(xiàn)自我；知愛好興趣，幫學(xué)術(shù)規(guī)劃發(fā)展。

3.衛(wèi)生“千幫千”。千名醫(yī)務(wù)人員幫扶千名就醫(yī)困難群眾送醫(yī)療、送健康。針對貧困戶、五保戶看病難的問題，組織全縣基層醫(yī)療單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)務(wù)人員，與全縣的五保戶、困難戶結(jié)對幫扶，免費(fèi)建立健康檔案、免費(fèi)進(jìn)行身體檢查、免費(fèi)進(jìn)行疾病預(yù)防、免費(fèi)提供健康咨詢和義診服務(wù)、免費(fèi)接診就醫(yī)，同時采取定點(diǎn)服務(wù)與分散服務(wù)相結(jié)合、平時預(yù)約服務(wù)與節(jié)假日上門服務(wù)相結(jié)合等辦法，為幫扶對象提供經(jīng)常性的醫(yī)療服務(wù)。

二、乾縣“千幫千”活動主要成效

乾縣“千幫千”活動聚焦黨建難點(diǎn)、緊貼群眾需求的創(chuàng)新探索，成功走出了一條關(guān)愛幫扶困難群眾脫貧致富奔小康的路子，為基層干部在新形勢下聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾提供了新經(jīng)驗(yàn)，也為基層黨的建設(shè)的理論與實(shí)踐展現(xiàn)了新的視角。

1.解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問題。幫扶干部想方設(shè)法把國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到最困難、最需要幫扶的群眾中，幫助幾代人渴望住新房的貧困戶實(shí)現(xiàn)了愿望，為缺乏產(chǎn)業(yè)門路的貧困戶送去了資金、技術(shù)和項(xiàng)目，貧困戶生產(chǎn)生活條件得到極大改善，許多對生活失去希望的貧困戶，又重新樹立了生活信心，精神面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化。同時，積極幫助監(jiān)護(hù)人正確教育引導(dǎo)孩子，形成了家庭、學(xué)校、社會全方位參與關(guān)愛留守兒童的幫扶平臺。廣大醫(yī)務(wù)工作者心系貧困戶、五保戶身體健康，進(jìn)村入戶送健康、送服務(wù)、送醫(yī)療，保障了最基層、最困難群眾的醫(yī)療健康。

2.鍛煉了黨員干部的能力素質(zhì)?！扒颓А被顒哟偈谷h各級黨員干部走出機(jī)關(guān)、深入基層，與貧困戶面對面接觸，實(shí)地感受弱勢群體的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，使干部在對比中心靈受到了震撼，受到了一次現(xiàn)實(shí)而又深刻的馬克思主義群眾觀教育，消除了只要組織照顧、不為組織分憂的浮躁情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部黨性意識、群眾意識、服務(wù)意識，樹立了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，提高了做群眾工作的能力水平。

3.密切了基層黨群干群關(guān)系。“千幫千”活動中，廣大黨員干部放下架子、沉下身子，與群眾結(jié)窮親、交朋友，把工作做到群眾急需處，把實(shí)事辦到群眾心坎上，解決了一大批民生方面的急事難事煩心事，真正做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動、感情在一線融洽。群眾有困難、干部在身邊，群眾有困惑、干部來解答，群眾有訴求、干部見行動，群眾對干部多了信任、少了懷疑，有難事先找干部幫、有心事愿與干部說，黨群關(guān)系之間的那堵“隔離墻”得以拆除。

4.推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！扒颓А被顒訕淞⒘丝h委工作向基層傾斜的導(dǎo)向，促進(jìn)了縣級部門的資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才等優(yōu)勢向農(nóng)村流動。全縣黨員干部進(jìn)一步深化了對當(dāng)前發(fā)展形勢的認(rèn)識，把握住了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)，自覺服從和服務(wù)于全縣發(fā)展大局。農(nóng)村黨員群眾在與機(jī)關(guān)干部接觸中，接受了新思維和新觀念，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)了自信心。幫扶活動實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)上推進(jìn)到面上的提升，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，并日益成為基層黨組織和黨員干部創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會和諧、推動改革發(fā)展的有力抓手和有效載體。

5.開辟了黨的群眾工作新思路。能否做好新形勢下的群眾工作，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到國家的政治穩(wěn)定，關(guān)系到社會的安定團(tuán)結(jié)。要做好新形勢下的群眾工作，掌握科學(xué)有效的群眾工作方法是關(guān)鍵因素。對于當(dāng)前廣大農(nóng)村發(fā)展而言，就是要取得廣大農(nóng)民群眾的積極參與、大力支持和熱切擁護(hù)。三個“千幫千”活動為基層黨組織和黨員干部做好新形勢下群眾工作提供了很好的實(shí)踐載體。實(shí)踐中黨員干部把做好群眾工作、獲得群眾的信任和尊敬看得比黃金還重，心甘情愿為群眾付出的責(zé)任感和使命感更為強(qiáng)烈。事實(shí)表明，乾縣“千幫千”活動使廣大黨員干部的宗旨意識、群眾意識在群眾的贊譽(yù)中得到激發(fā)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作能力不斷提升，發(fā)揮先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。

三、乾縣“千幫千”活動的經(jīng)驗(yàn)啟示

“千幫千”活動突出了以人為核心的人本價值，彰顯了以創(chuàng)新為核心的時代價值，體現(xiàn)了以公平為核心的社會價值，是新時期貫徹黨的群眾路線、幫扶困難群眾脫貧致富奔小康的有益探索，為我們深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、做好新形勢下群眾工作提供了經(jīng)驗(yàn)啟示。

1.樹牢觀念是根本。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從根本上樹立群眾觀點(diǎn)和群眾立場，自覺擺正同人民群眾的關(guān)系，把為民富民的價值追求深深根植于自己的思想和行動之中。乾縣三個“千幫千”活動之所以能夠得到廣大群眾的一致稱贊，就在于黨員干部始終把人民群眾放在心中最高位置，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到“群眾疾苦如家珍”“群眾難事如家事”“群眾致富如家業(yè)”，解決了一大批困難群眾企盼已久、依靠自身無法解決的生產(chǎn)生活難題，贏得了群眾的信任和支持。

2.領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，關(guān)注基層、心系百姓，廣大黨員干部就會心往基層聚、力往基層用、勁往基層使。三個“千幫千”活動之所以能夠得到有效有力開展，就是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮了模范帶頭作用，堅(jiān)持每人至少幫扶兩戶貧困戶，把幫扶點(diǎn)建成全縣活動的示范點(diǎn)，為廣大黨員干部做出表率。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人把幫扶活動納入重要工作日程，率先深入基層，把幫扶點(diǎn)建成本單位活動的示范點(diǎn)，帶動黨員干部共同抓好落實(shí)。

3.解決問題是核心。群眾工作的中心環(huán)節(jié)是為群眾辦實(shí)事，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。只有群眾面臨的實(shí)際問題一個一個得到解決的時候，群眾才能打心眼里擁護(hù)黨和政府。三個“千幫千”活動之所以能夠贏得民心，關(guān)鍵是各級黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員干部堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識，帶著感情和責(zé)任下去，解決矛盾和問題回來，贏得了人民群眾的支持擁護(hù)。深入開展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動，必須牢記黨的宗旨，多辦好事、多做實(shí)事、多解難事，努力解決群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以實(shí)際成效取信于民。

4.創(chuàng)新路徑是靈魂。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，更是一個地區(qū)發(fā)展的永恒真理。只有緊跟時代前進(jìn)步伐，不斷開拓創(chuàng)新，才能尋求到解決問題的對策措施。三個“千幫千”活動以創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的難題?！扒颓А被顒觿?chuàng)新了新時期踐行群眾路線的活動載體、方式方法、組織形式，將階段性的走訪慰問變成了長期性的聯(lián)系幫扶，將對個別對象的幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ麄€弱勢群體的幫扶，真正實(shí)現(xiàn)了關(guān)愛幫扶活動的全面覆蓋和常態(tài)長效，真正使群眾在零距離溝通中感到溫暖，在實(shí)打?qū)崕头鲋械玫綄?shí)惠。

5.健全機(jī)制是保障。乾縣開展“千幫千”活動以來，注重建章立制，把幫扶困難群眾脫貧致富奔小康制度化，先后建立了動態(tài)管理制度、定期走訪慰問制度、實(shí)行工作臺賬和民情日志記錄制度、幫扶工作匯報制度和資金保障等制度，在潛移默化和考核激勵中建立起了踐行群眾路線、愛民為民富民長效機(jī)制，得到了老百姓對黨和政府發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和支持。實(shí)踐證明，沒有常態(tài)長效的制度機(jī)制作保障，工作很難善始善終、善做善成，而且容易虎頭蛇尾，有的甚至虎頭無尾?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯 吳自鋒