葉明亮

[摘 要] 聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注的是發(fā)展滯后、困難較多、需要關(guān)愛(ài)幫扶的群眾。陜西省乾縣“千幫千”活動(dòng)是服務(wù)群眾的新創(chuàng)造，是黨密切聯(lián)系群眾的有效形式，是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的重要路徑。

[關(guān)鍵詞] 基層干部 “千幫千”活動(dòng) 服務(wù)群眾

關(guān)愛(ài)幫扶各類(lèi)困難群眾脫貧致富，是關(guān)系“兩個(gè)一百年”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的進(jìn)一步鞏固。陜西省乾縣開(kāi)展了三個(gè)“千幫千”活動(dòng)，成功探索出了一條關(guān)愛(ài)幫扶困難群眾脫貧致富奔小康的路子，為基層干部在新形勢(shì)下聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，提供了新經(jīng)驗(yàn)，也為基層黨的建設(shè)的理論與實(shí)踐展現(xiàn)了新視角。

一、乾縣“千幫千”活動(dòng)主要做法

乾縣針對(duì)當(dāng)前黨員干部聯(lián)系群眾不經(jīng)常、困難群眾自身無(wú)力脫貧致富等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，廣泛征求意見(jiàn)，決定把解決好這些問(wèn)題作為為民富民的最大民生工程來(lái)抓，作為密切聯(lián)系群眾的有效措施來(lái)安排部署。

1.產(chǎn)業(yè)“千幫千”。千名黨員干部幫扶千戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。針對(duì)生活困難群眾脫貧致富難的問(wèn)題，分輪實(shí)施集中幫扶，每輪組織1000名縣、鎮(zhèn)（社區(qū)）機(jī)關(guān)黨員干部與1000戶(hù)貧困戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，為其提供項(xiàng)目支持、資金援助、技術(shù)服務(wù)，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間使全縣最貧困的5000戶(hù)群眾擺脫貧困。實(shí)施分類(lèi)幫扶，根據(jù)致貧原因、家庭現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，把幫扶戶(hù)分為保障型、半保障型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展型三類(lèi)：對(duì)保障型重點(diǎn)解決生活困難；對(duì)半保障型先幫助解決生活問(wèn)題、提升生活質(zhì)量，后謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型重點(diǎn)幫助發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

2.教育“千幫千”。千名黨員教師幫扶千名農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商后造成的留守兒童管理教育難題，在全縣教育系統(tǒng)組織黨員教師與留守兒童結(jié)成幫扶對(duì)子，對(duì)他們學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)、生活上優(yōu)先照顧、活動(dòng)上優(yōu)先安排、思想上優(yōu)先關(guān)愛(ài)、物質(zhì)上優(yōu)先幫助。學(xué)校、家庭、社會(huì)通力協(xié)作，為留守兒童營(yíng)造充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)、健康向上的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境，做到“五知五幫”，即知學(xué)業(yè)狀況，幫學(xué)生不斷提高成績(jī)；知行為習(xí)慣，幫學(xué)生堅(jiān)持追求夢(mèng)想；知家庭困難，幫學(xué)生減輕生活壓力；知優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處，幫學(xué)生展現(xiàn)自我；知愛(ài)好興趣，幫學(xué)術(shù)規(guī)劃發(fā)展。

3.衛(wèi)生“千幫千”。千名醫(yī)務(wù)人員幫扶千名就醫(yī)困難群眾送醫(yī)療、送健康。針對(duì)貧困戶(hù)、五保戶(hù)看病難的問(wèn)題，組織全縣基層醫(yī)療單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)務(wù)人員，與全縣的五保戶(hù)、困難戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，免費(fèi)建立健康檔案、免費(fèi)進(jìn)行身體檢查、免費(fèi)進(jìn)行疾病預(yù)防、免費(fèi)提供健康咨詢(xún)和義診服務(wù)、免費(fèi)接診就醫(yī)，同時(shí)采取定點(diǎn)服務(wù)與分散服務(wù)相結(jié)合、平時(shí)預(yù)約服務(wù)與節(jié)假日上門(mén)服務(wù)相結(jié)合等辦法，為幫扶對(duì)象提供經(jīng)常性的醫(yī)療服務(wù)。

二、乾縣“千幫千”活動(dòng)主要成效

乾縣“千幫千”活動(dòng)聚焦黨建難點(diǎn)、緊貼群眾需求的創(chuàng)新探索，成功走出了一條關(guān)愛(ài)幫扶困難群眾脫貧致富奔小康的路子，為基層干部在新形勢(shì)下聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾提供了新經(jīng)驗(yàn)，也為基層黨的建設(shè)的理論與實(shí)踐展現(xiàn)了新的視角。

1.解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。幫扶干部想方設(shè)法把國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到最困難、最需要幫扶的群眾中，幫助幾代人渴望住新房的貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)了愿望，為缺乏產(chǎn)業(yè)門(mén)路的貧困戶(hù)送去了資金、技術(shù)和項(xiàng)目，貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件得到極大改善，許多對(duì)生活失去希望的貧困戶(hù)，又重新樹(shù)立了生活信心，精神面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化。同時(shí)，積極幫助監(jiān)護(hù)人正確教育引導(dǎo)孩子，形成了家庭、學(xué)校、社會(huì)全方位參與關(guān)愛(ài)留守兒童的幫扶平臺(tái)。廣大醫(yī)務(wù)工作者心系貧困戶(hù)、五保戶(hù)身體健康，進(jìn)村入戶(hù)送健康、送服務(wù)、送醫(yī)療，保障了最基層、最困難群眾的醫(yī)療健康。

2.鍛煉了黨員干部的能力素質(zhì)?！扒颓А被顒?dòng)促使全縣各級(jí)黨員干部走出機(jī)關(guān)、深入基層，與貧困戶(hù)面對(duì)面接觸，實(shí)地感受弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，使干部在對(duì)比中心靈受到了震撼，受到了一次現(xiàn)實(shí)而又深刻的馬克思主義群眾觀教育，消除了只要組織照顧、不為組織分憂(yōu)的浮躁情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部黨性意識(shí)、群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，提高了做群眾工作的能力水平。

3.密切了基層黨群干群關(guān)系?！扒颓А被顒?dòng)中，廣大黨員干部放下架子、沉下身子，與群眾結(jié)窮親、交朋友，把工作做到群眾急需處，把實(shí)事辦到群眾心坎上，解決了一大批民生方面的急事難事煩心事，真正做到情況在一線掌握、問(wèn)題在一線解決、工作在一線推動(dòng)、感情在一線融洽。群眾有困難、干部在身邊，群眾有困惑、干部來(lái)解答，群眾有訴求、干部見(jiàn)行動(dòng)，群眾對(duì)干部多了信任、少了懷疑，有難事先找干部幫、有心事愿與干部說(shuō)，黨群關(guān)系之間的那堵“隔離墻”得以拆除。

4.推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。“千幫千”活動(dòng)樹(shù)立了縣委工作向基層傾斜的導(dǎo)向，促進(jìn)了縣級(jí)部門(mén)的資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才等優(yōu)勢(shì)向農(nóng)村流動(dòng)。全縣黨員干部進(jìn)一步深化了對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，把握住了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)，自覺(jué)服從和服務(wù)于全縣發(fā)展大局。農(nóng)村黨員群眾在與機(jī)關(guān)干部接觸中，接受了新思維和新觀念，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)了自信心。幫扶活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)上推進(jìn)到面上的提升，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，并日益成為基層黨組織和黨員干部創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)改革發(fā)展的有力抓手和有效載體。

5.開(kāi)辟了黨的群眾工作新思路。能否做好新形勢(shì)下的群眾工作，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到國(guó)家的政治穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。要做好新形勢(shì)下的群眾工作，掌握科學(xué)有效的群眾工作方法是關(guān)鍵因素。對(duì)于當(dāng)前廣大農(nóng)村發(fā)展而言，就是要取得廣大農(nóng)民群眾的積極參與、大力支持和熱切擁護(hù)。三個(gè)“千幫千”活動(dòng)為基層黨組織和黨員干部做好新形勢(shì)下群眾工作提供了很好的實(shí)踐載體。實(shí)踐中黨員干部把做好群眾工作、獲得群眾的信任和尊敬看得比黃金還重，心甘情愿為群眾付出的責(zé)任感和使命感更為強(qiáng)烈。事實(shí)表明，乾縣“千幫千”活動(dòng)使廣大黨員干部的宗旨意識(shí)、群眾意識(shí)在群眾的贊譽(yù)中得到激發(fā)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作能力不斷提升，發(fā)揮先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。

三、乾縣“千幫千”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)啟示

“千幫千”活動(dòng)突出了以人為核心的人本價(jià)值，彰顯了以創(chuàng)新為核心的時(shí)代價(jià)值，體現(xiàn)了以公平為核心的社會(huì)價(jià)值，是新時(shí)期貫徹黨的群眾路線、幫扶困難群眾脫貧致富奔小康的有益探索，為我們深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、做好新形勢(shì)下群眾工作提供了經(jīng)驗(yàn)啟示。

1.樹(shù)牢觀念是根本。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從根本上樹(shù)立群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)，自覺(jué)擺正同人民群眾的關(guān)系，把為民富民的價(jià)值追求深深根植于自己的思想和行動(dòng)之中。乾縣三個(gè)“千幫千”活動(dòng)之所以能夠得到廣大群眾的一致稱(chēng)贊，就在于黨員干部始終把人民群眾放在心中最高位置，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到“群眾疾苦如家珍”“群眾難事如家事”“群眾致富如家業(yè)”，解決了一大批困難群眾企盼已久、依靠自身無(wú)法解決的生產(chǎn)生活難題，贏得了群眾的信任和支持。

2.領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，關(guān)注基層、心系百姓，廣大黨員干部就會(huì)心往基層聚、力往基層用、勁往基層使。三個(gè)“千幫千”活動(dòng)之所以能夠得到有效有力開(kāi)展，就是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮了模范帶頭作用，堅(jiān)持每人至少幫扶兩戶(hù)貧困戶(hù)，把幫扶點(diǎn)建成全縣活動(dòng)的示范點(diǎn)，為廣大黨員干部做出表率。各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人把幫扶活動(dòng)納入重要工作日程，率先深入基層，把幫扶點(diǎn)建成本單位活動(dòng)的示范點(diǎn)，帶動(dòng)黨員干部共同抓好落實(shí)。

3.解決問(wèn)題是核心。群眾工作的中心環(huán)節(jié)是為群眾辦實(shí)事，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。只有群眾面臨的實(shí)際問(wèn)題一個(gè)一個(gè)得到解決的時(shí)候，群眾才能打心眼里擁護(hù)黨和政府。三個(gè)“千幫千”活動(dòng)之所以能夠贏得民心，關(guān)鍵是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員干部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，帶著感情和責(zé)任下去，解決矛盾和問(wèn)題回來(lái)，贏得了人民群眾的支持擁護(hù)。深入開(kāi)展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須牢記黨的宗旨，多辦好事、多做實(shí)事、多解難事，努力解決群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以實(shí)際成效取信于民。

4.創(chuàng)新路徑是靈魂。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，更是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的永恒真理。只有緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，才能尋求到解決問(wèn)題的對(duì)策措施。三個(gè)“千幫千”活動(dòng)以創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的難題?！扒颓А被顒?dòng)創(chuàng)新了新時(shí)期踐行群眾路線的活動(dòng)載體、方式方法、組織形式，將階段性的走訪慰問(wèn)變成了長(zhǎng)期性的聯(lián)系幫扶，將對(duì)個(gè)別對(duì)象的幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)整個(gè)弱勢(shì)群體的幫扶，真正實(shí)現(xiàn)了關(guān)愛(ài)幫扶活動(dòng)的全面覆蓋和常態(tài)長(zhǎng)效，真正使群眾在零距離溝通中感到溫暖，在實(shí)打?qū)崕头鲋械玫綄?shí)惠。

5.健全機(jī)制是保障。乾縣開(kāi)展“千幫千”活動(dòng)以來(lái)，注重建章立制，把幫扶困難群眾脫貧致富奔小康制度化，先后建立了動(dòng)態(tài)管理制度、定期走訪慰問(wèn)制度、實(shí)行工作臺(tái)賬和民情日志記錄制度、幫扶工作匯報(bào)制度和資金保障等制度，在潛移默化和考核激勵(lì)中建立起了踐行群眾路線、愛(ài)民為民富民長(zhǎng)效機(jī)制，得到了老百姓對(duì)黨和政府發(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)和支持。實(shí)踐證明，沒(méi)有常態(tài)長(zhǎng)效的制度機(jī)制作保障，工作很難善始善終、善做善成，而且容易虎頭蛇尾，有的甚至虎頭無(wú)尾?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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[2]中共乾縣縣委.血肉情深映黨輝——乾縣“千幫千”活動(dòng)典型事跡匯編.

[3]張榮臣，謝英芬.新時(shí)期黨的群眾工作[M].北京：中國(guó)方正出版社，2009.

[4]張榮臣.正確處理人民內(nèi)部矛盾做好新形勢(shì)下群眾工作黨員干部讀本[M].北京：中國(guó)長(zhǎng)安出版社，2011.

責(zé)任編輯 吳自鋒