劉尊林 李秀娟

[摘要]1975年，鄧小平著手對軍隊、工業(yè)和黨的組織等方面進行整頓。這次整頓雖然過去了40年，但整頓的實踐和經驗對于推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局仍然具有指導意義。

[關鍵詞]鄧小平 整頓 實踐和經驗 意義

1975年，中國轟轟烈烈的“文化大革命”已經持續(xù)了九年，整個國家的形勢不容樂觀，各種矛盾十分尖銳，整頓迫在眉睫。在這個特殊的歲月里，鄧小平以其獨特的思維視角、無畏的勇氣、堅定的決斷，著手對軍隊、工業(yè)、科教和黨的組織等方面進行整頓。這次整頓，不僅讓全黨和全國人民感受到黨的正確方針政策的回歸，看到了動亂中的中國的光明前途，而且萌芽了歷史進入新時期后鄧小平中國特色社會主義理論。這次整頓已經過去了40年，但它的精神實質，對于今天全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨仍然具有指導意義。

一、堅持問題導向，快刀斬亂麻

（一）抓住要害，找準切入口。面對千頭萬緒的“文化大革命”帶來的混亂，如何進行整頓，從什么地方入手，大有學問。鄧小平敏銳地找到了切入口，那就是整頓鐵路問題，下決心研究解決鐵路問題。鄧小平說：“鐵路運輸的問題不解決，生產部署統(tǒng)統(tǒng)打亂，整個計劃都會落空。”[1]p5為此，1975年3月，中共中央作出《關于加強鐵路工作的決定》（即中央9號文件）。隨后，鐵道部部長萬里率工作組奔赴各地，對問題嚴重的路局進行重點整頓，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”。僅用一個多月時間，就使鐵路運輸這個“文革”以來的“老大難”問題迅速解決。到4月底，全國20個路局除個別地方外，均超額完成國家計劃，日裝車數恢復正常水平，列車正點率也大為提高。鐵路工作的有效整頓，帶動了整個工業(yè)生產的明顯改觀。鐵路正點率的提高不僅使生產、也使人民的生活受益，民眾普遍對鐵路的整頓表現出了熱烈的歡迎。鐵路運輸面貌在不到兩個月的時間里煥然一新，給全國各條戰(zhàn)線以強烈的震撼。

（二）反對派性，統(tǒng)一步調。“文革”期間派性嚴重，民主法制遭到破壞。當時小到中小學校，大到省委、中央各部委甚至中央政治局、各大軍區(qū)，分裂成保皇派、造反派等五花八門的派別，各派都稱自己是左派，是忠心捍衛(wèi)毛主席革命路線的革命派。后來因江青“文攻武斗”的號召，使全國出現派性斗爭慘狀。

在全面整頓中，鄧小平始終高舉毛主席的“要團結，不要分裂”[2]p356的指示精神，著手對派性進行整頓。在聽取或指導軍隊工作中反復強調：軍隊也有安定團結問題。搞派性的軍隊非調走不行，所有鬧派性的人一律調走，一個兵都不留，一個干部都不留。凡是有兩派的地方，派性沒有解決的地方，民兵一律不建立，也不要組織這個指揮部、那個指揮部，槍也不要發(fā)。軍隊干部的使用、提升，一條重要的原則，就是不能重用派性嚴重的人，不能重用堅持派性不肯改正的人。

在指出鐵路派性問題的危害性時，他強調，“徐州那個鬧事的頭頭‘本事’可大啦，實際上是他在那個地方專政。對這種人不及時處理，等到哪一年呀？我說，只等他一個月，等到三月底。如果再不轉變，頑固地同無產階級對立，那樣性質就變了”[1]p6。他還強調，鐵路系統(tǒng)搞派性的，不管是誰，只要是支持派性的都不行，鐵道部要趕快調走。

在聽取國防工業(yè)有關部門的匯報時，他強調，不管什么樣“派”都是錯誤的，一切“派”都要堅決排除。針對七機部的派性問題指出：不準再打派仗，凡是打派仗的，堅決按中央9號文件辦。不管什么老虎屁股都要摸。要告訴那些搞派性的人，現在再搞派性就是頑固的資產階級派性。要規(guī)定一個期限，從7月1號這天開始，凡繼續(xù)鬧派性的堅決調開，你們調不動，軍委調。不管你老資格、新資格，干了多少年革命，都一樣。不這樣不可能把事情辦成。我們不但要提社會主義，還要提愛國主義，你沒有社會主義覺悟，至少要有點愛國主義。有些人連愛國主義都沒有了，還搞什么社會主義？

（三）撥亂反正，聚集力量?！八娜藥汀睂细刹科群乐兀?972年12月18日，毛澤東曾批示：法西斯式的審查方式，是誰人規(guī)定的？應一律廢除。1975年3月25日，鄧小平指示：“平反工作要真正搞起來也快，要一批一批地搞，不要一個一個地搞。弄錯了就要立即平反?！?975年，不僅一大批含冤的老干部得到了平反，而且許多“五類分子”得到了赦免和摘帽。1975年9月9日，鄧小平在公安部黨的核心小組關于清理在押國民黨省級、將級黨、政、軍、特人員的請示報告批示：“擬照主席批示（建議一律釋放。本地不能就業(yè)的，轉別地就業(yè)），由公安部照辦。即（四項）的109人也予釋放?？h團以上的3000多名，也照此原則辦理?！碑斣?，司法機關決定對在押的原國民黨縣團以上黨、政、軍、特人員一律寬大釋放。

對右派知識分子，建議仿照特赦戰(zhàn)犯的辦法，除個別頑固的右派分子外，一律赦免摘帽，解除關押和管制，有工作能力的安排工作。此后，大批右派分子摘帽，迅速投入現代化建設熱潮中。

（四）探索和堅持正確的發(fā)展道路。探索和堅持正確的中國發(fā)展道路是過去、現在，甚至也是未來的重大課題。1975年2月，鄧小平在接見薩莫拉·莫伊塞斯·馬謝爾率領的莫桑比克友好代表團時指出：制定一個國家的路線和政策，只能根據本國實際，別國的經驗只能做參考。路要靠自己走出來。自己走出來的路才是最可靠的路。根據我們的經驗，從建國開始，就要確立自力更生的思想和路線。這條路線并不排除吸收必要的外援，但是要自力更生為主，外援為輔。走自力更生的道路，會使建設更快、更扎實、更可靠些。這一重要論述的實質表明了中國一直在思索新中國怎樣尋找適合自己的發(fā)展道路問題。中國特色社會主義道路，是中國共產黨人把馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結合的重要成果，是發(fā)展和強大中國的必由之路，因此我們要倍加珍惜。

（五）重視科學和科技人才。“文化大革命”期間，我國同世界科學技術水平拉大了距離。20世紀60年代前半期，我們同世界科學技術上的發(fā)展有些差距，但到了1975年，我國同日本相比，科技水平落后了50年。在工業(yè)方面，技術落后，管理水平低，關起門來搞建設，連世界技術上的發(fā)展是個什么樣子都不清楚。科研停滯了，產品連原來的質量都保證不了。

鄧小平認為，一個新東西發(fā)明出來，可以帶動其他方面走得很遠。一個新粒子的發(fā)現，一種新的理論的出現，會發(fā)生深遠的影響。鄧小平在1975年就加強企業(yè)的科學研究工作指出：隨著工業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的科技人員數量應當越來越多，在全部職工中的所占的比例應當越來越大。

鄧小平提出要發(fā)揮科技人員的積極性，科技人員不要灰溜溜的。不是把科技人員叫“老九”嗎？毛主席說，“老九不能走”。這就是說，科技人員應當受到重視。要給他們創(chuàng)造比較好的條件，使他們能夠專心致志地研究一些東西。同時，要注意培養(yǎng)一批年輕的、有發(fā)展前途的科技人員，放到適當的領導崗位上。要主動給科技人員創(chuàng)造好的工作條件和生活條件。這對于后來形成科學技術是第一生產力的認識具有重大意義。

二、旗幟鮮明地重視經濟建設

在1975年的整頓中，鄧小平一直關心重視國民經濟的發(fā)展，并且還特別注重科學管理的問題。1966年“文革”開始后，我國國民經濟曲折發(fā)展。1969年經濟有所回升。1970年和1971年，因基本建設規(guī)模過大，造成了職工人數、工資總額、糧食銷量和貨幣發(fā)行的“四個突破”。1972年工農業(yè)總產值比上年有所增長。但職工總數、工資總額和糧食銷售“三個突破”還在繼續(xù)發(fā)展。1974年上半年，不少地區(qū)、部門工業(yè)生產沒有完成計劃，鋼鐵、化肥和一些軍工產品也欠賬較多。1974年全年工農業(yè)總產值僅比上年增長百分之一點四，其中工業(yè)總產值增長百分之零點三，農業(yè)總產值增長百分之四點二，鋼和原煤產量下降[2]p345。鞍鋼1974年沒有完成國家計劃，1975年第一個百天里又欠產40多萬噸鋼，1974年國家出現財政赤字7.7億元[3]p321。同時，工業(yè)和農業(yè)比例失調嚴重。面對這種情況，鄧小平大刀闊斧推出了整頓措施。

第一是提出發(fā)展的目標。鄧小平在起草第四屆全國人民代表大會第一次會議《政府工作報告》時，重申三屆全國人大一次會議《政府工作報告》分兩步走、在20世紀末實現四個現代化的構想：第一步，用15年時間，即在1980年以前，建成一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系；第二步，在20世紀內，全面實現農業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術的現代化，使我國國民經濟走在世界的前列。在此后的整頓中，鄧小平反復強調把實現四個現代化問題作為全黨工作的大局。他指出：中國這么多人口，國民經濟搞不上去怎么行？我們一定要搞上去。批“唯生產力論”，誰還敢抓生產？現在把什么都說成是資產階級法權。多勞多得是應該的嘛，也叫資產階級法權嗎？搞生產究竟應當用什么東西作為動力？

為了從理論上徹底駁倒“四人幫”，1975年，在鄧小平指導下形成的《論全黨全國各項工作的總綱》中明確指出，“列寧說過：‘政治教育的成果，只有用經濟狀況的改善來衡量’。毛主席也說過：‘中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的好壞、大小，歸根結底，看它對中國人民的生產力是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力，還是解放生產力’。區(qū)別真馬克思主義和假馬克思主義，區(qū)別正確路線和錯誤路線，區(qū)別真革命和假革命，區(qū)別真干社會主義和假干社會主義，區(qū)別干部所做成績是好是壞、是大是少，歸根到底，只能也只應該按照列寧和毛主席提出的標準來衡量”。這充分表明，鄧小平已經深入思考什么是社會主義的問題。

這實際上也是提出把全黨工作重心轉移到經濟建設上來，主張大力發(fā)展生產力，明確重申生產力標準。他還說，搞社會主義建設，不能不搞生產，不能不搞科學技術。我們強調勞動生產率，強調科學技術，不能算作“唯生產力論”。如果不講這些，還能談得上社會主義總路線嗎？我們總是要把革命和生產都搞得好才行。

第二是協(xié)調三產比例。1975年4月1日，他在會見美國客人時強調，按照毛主席制定的路線，首先要解決吃飯、穿衣問題。確定國家建設的路線是農業(yè)第一、輕工業(yè)第二、重工業(yè)第三這樣的次序。7月11日，他在同四川省委第一書記劉興元談話時，要求省委要加強各級管農業(yè)的班子，注意研究農業(yè)方面的政策，包括養(yǎng)豬政策。他指出：政策不能隨便改變，改變了群眾就不信任。10月10日，在會見韓丁率領的美中人民友好協(xié)會全國指導委員會代表團時，他還指出，中國農村的發(fā)展道路不僅是農、林、牧、副、漁，還要搞工業(yè)。只有這樣，才能增加收入，才能適應農業(yè)機械化的需要。真正的社會主義就是要逐步縮小城鄉(xiāng)差別，只知道種糧食、搞副業(yè)是不夠的。工業(yè)支援農業(yè)，促進農業(yè)現代化，是工業(yè)的重大任務。工業(yè)支援農業(yè)，農業(yè)反過來又支援工業(yè)，這是個加強工農聯盟的問題。工業(yè)越發(fā)展，越要把農業(yè)放在第一位。

第三是重視科學管理。鄧小平強調，要有懂行的人管理，要用科學的規(guī)章制度管理。1975年5月21日，在國務院辦公會議討論全國鋼鐵工業(yè)座談會文件時指出：像鞍鋼這樣的大企業(yè)，有管理問題，也有個體制問題。鋼鐵廠整個生產過程從上到下是一環(huán)扣一環(huán)的，要有一個指揮生產的好辦法。公司必須單獨有一個班子，不是管油、鹽、醬、醋、柴，而是指揮生產的，有一個單獨的系統(tǒng)。領導鞍鋼這樣大的企業(yè)，那么復雜，沒有懂行的，沒有一個強有力的指揮機構，不打敗仗才是怪事哩！他還就企業(yè)管理秩序不好、設備完好率差、浪費驚人的現象，提出要好好整頓，指出企業(yè)管理是一件大事，一定要認真搞好。

第四是具有開放思想。在一次談話中指出，中國要引進新技術、新設備，擴大進出口?？梢钥紤]同外國簽訂長期合同，引進他們的技術裝備開采煤礦，用煤炭償付。這是一個大政策?？傊獱幦《喑隹谝稽c東西，換點高、精、尖的技術和設備回來，加速工業(yè)技術改造，提高勞動生產率。1975年9月20日，他在會見英國前首相愛德華·希恩時指出：我們的方針還是自力更生，但不排除吸收世界先進科學技術的成果。我們現在的國際貿易額很小，但隨著國民經濟的發(fā)展，貿易額肯定會擴大。他在回答中國是否仍然不向外國貸款問題時指出：還是這樣，但可以采取延期付款的方式，我們可以接受這種方式?，F在我們的開放政策更加寬廣，但還是不要忘記自力更生的極其重要的意義。這是中國對外開放較早較高層次的認識。

第五是關注產品質量。鄧小平認為，質量第一是個重大政策。提高產品質量是最大的節(jié)約。要想在國際市場上有競爭能力，必須在產品質量上狠下功夫。在談到軍工產品質量時強調，質量第一，要過得硬，打仗嘛！戰(zhàn)士的裝備要研究，要減輕戰(zhàn)士的負擔。不合格的飛機，軍隊一定不能接收。軍用品必須保證質量，不合格是最大的浪費。要建立嚴格的科學管理、嚴格的科研生產制度。沒有嚴格的規(guī)章制度，一個小零件就可以毀全局。

第六是堅持按勞分配原則。他在談到按勞分配原則時指出，人的貢獻不同，在待遇上是否應當有差別？同樣是工人，但有的技術水平比別人高，要不要提高他的級別、待遇？技術人員的待遇是否也要提高？如果不管貢獻大小、技術高低、能力強弱、勞動輕重，工資都是四五十塊錢，表面上看來似乎大家是平等的，但實際上是不符合按勞分配原則的，這怎么能調動人們的積極性？工資政策是個很復雜的問題，要研究。這實質上就是要打破“大鍋飯”，反對平均主義的思想表達[4]p5。

三、加強黨和軍隊的建設

（一）整頓的核心是整黨。鄧小平在出席全國農村工作座談會時指出，抓住整黨這個中心環(huán)節(jié)，各個方面的整頓就不難。1975年2月23日，他在接見馬謝爾率領的莫桑比克友好代表團時，就關于建立政黨問題指出：建立政黨的必要條件是，以什么樣的思想、路線來建立黨。比如我們建立共產黨，必須以馬克思列寧主義理論為基礎，走共產主義道路。今天是建設社會主義，將來要走上共產主義。建立共產黨就要有這樣明確的思想和路線。我們贊成你們的意見，就是要領導國家向進步的方向前進，比如說向社會主義方向走，必須有一個政黨。但是，建立這樣一個黨，什么時機比較成熟，還要有一個相當的準備過程。在談到什么叫宣傳毛澤東思想時指出：我總覺得現在有一個很大的問題，就是怎樣宣傳毛澤東思想的問題。林彪把毛澤東思想庸俗化的那套做法，羅榮桓在世時就首先表示不同意，說學習毛主席著作要學精神實質。林彪主張就學“老三篇”（后來加成“老五篇”）是割裂毛澤東思想。毛澤東思想有豐富的內容，是完整的一套，怎么能夠只把“老三篇”“老五篇”叫作毛澤東思想，而把毛澤東的其他著作都拋開呢？怎么能夠抓住一兩句話、一兩個觀點，就片面地進行宣傳呢？割裂毛澤東思想這個問題，現在實際上并沒有解決。比如文藝方針，毛澤東說，要古為今用，洋為中用，百花齊放，推陳出新。這是很完整的?？墒?，現在百花齊放不提了，沒有了，這就是割裂?？峙略谙喈敹嗟念I域里，都存在怎樣全面學習、宣傳、貫徹毛澤東思想的問題。毛澤東思想緊密聯系著各個領域的實踐，緊密聯系著各個方面工作的方針、政策和方法，我們一定要全面地學習、宣傳和實行，不能聽到風就是雨。這些觀點和以后提出的堅持“四項基本原則”是一脈相承的，這對現在的中國如何正確看待毛澤東及毛澤東思想提供了科學的指南。

7月4日，他在對中央讀書班第四期學員發(fā)表講話時指出：搞好安定團結，發(fā)展社會主義經濟，需要加強黨的領導。要把我們黨的優(yōu)良作風發(fā)揚起來，堅持下去，這是一個非常重要的問題?，F在，相當一部分地方黨的領導沒有建立起來，黨的領導削弱了。解決這個問題，關鍵是建立省委一級的領導，許多事情都拿到中央來解決是不行的。省委堅強了，敢于領導，就能幫助地委、縣委。這樣，我們黨就能夠實現自己的領導了。毛澤東提出的“三要三不要”，這是黨的原則，也是黨的作風。現在解決各地區(qū)、各部門的問題，都要從反對派性、增強黨性入手。我們要把毛澤東樹立的優(yōu)良作風發(fā)揚起來。這個問題，全黨同志要注意，特別是中央委員、高級干部，更要注意。

（二）整黨要以整頓各級領導班子為主。鄧小平強調，領導班子整頓好了，黨員的問題就容易解決了。要在整黨的基礎上挑選干部。一個大隊，一個公社，一個縣，選好了一、二把手，整個領導班子就帶起來了。特別是要抓好縣委一級，建立一個強有力的縣委可是重要??！軍隊是團，地方是縣，為什么總講縣、團級呀，就是這個道理。又說，挑選領導干部，不管老中青，都要看他是不是肯干，是不是能帶頭吃大苦耐大勞。這是第一條。當然還要有頭腦。老中青，現在要著重注意中。這里所說的中，就是現在四十歲多一點的干部。這些人至少有一二十年的工作經驗，有些還有上十年的領導工作經驗。發(fā)現一個好苗子，要讓他一個臺階一個臺階地上來。這些思想對全面提高黨的科學化水平具有十分重要的指導意義。

（三）建設精干的軍隊。鄧小平在談到軍隊編制和精簡問題時說：機關要搞個編制表出來，將來按編制表辦事。現在機關龐大，機構重疊，精簡主要是減機關，而不是減技術兵種，有的技術兵種編制還要增加一點。軍隊膨脹起來，不精干，打起仗來就不行。軍隊的總人數要減少，編外干部大多要處理。節(jié)約下來的錢用在裝備上。小師的炮兵團要保留，可以編小一點。將來坦克多了，每個師要考慮編個坦克團。不然，平時結合不起來，打起仗來臨時配屬不熟練。

鄧小平領導1975年的整頓，不僅觸動了“四人幫”的利益，而且還同“文化大革命”極“左”路線水火不相容[4]p6，同時還同毛澤東關于“文化大革命”“七分成績三分過失”的評價不一致，此等原因使全面整頓工作受到了阻礙。由于全面整頓而剛剛好轉的形勢，又重新遭到了挫折。盡管如此，但1975年的整頓工作以其開創(chuàng)性、改革性、實踐性，在中國當代歷史上占有一席重要位置，對當前黨和國家正在全面深化改革，穩(wěn)步推進“兩個百年”目標和中國夢的實現具有重要的指導意義?！?/p>

參考文獻：

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[4]鄭蘭蓀，劉鵬.鄧小平的思想理論研究[M].北京：中國古籍出版社，1988.

責任編輯 冷 波