王海峰　張以科

【摘要】文章運用SWOT分析法，分析了江蘇北部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)新建高校教材建設(shè)的優(yōu)勢和劣勢、機會和障礙。在此基礎(chǔ)上，提出科學(xué)定位、校際合作、產(chǎn)教融合、質(zhì)量為本、激勵引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和宣傳協(xié)調(diào)等策略，全面推進應(yīng)用技術(shù)型教材建設(shè)工作，提高蘇北新建高校應(yīng)用技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)競爭力。

【關(guān)鍵詞】蘇北新建高校 應(yīng)用技術(shù)型教材建設(shè) SWOT分析 發(fā)展策略

【中圖分類號】G640 ? ? ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A

近年來，在我國高等教育大眾化背景下，江蘇的高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其在江蘇北部地區(qū)（以下簡稱“蘇北”，包括徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷五市）一批新建高校應(yīng)運而生。蘇北新建高校要在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育特色，不斷提高核心競爭力，打造錯位競爭的比較優(yōu)勢。教材建設(shè)是高等學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)水平的重要體現(xiàn)，反映其教學(xué)水平和科研能力，也是形成核心競爭力的關(guān)鍵要素之一。從這個意義上說，教材建設(shè)是蘇北新建高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中一項不可或缺的重要工作。

蘇北新建高校應(yīng)用技術(shù)型教材建設(shè)SWOT分析

SWOT分析法即態(tài)勢分析法，是目前比較流行的一種確定組織發(fā)展戰(zhàn)略的方法。它在全面分析組織所處內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，明確自身的優(yōu)勢（Strengths）和劣勢（Weaknesses），發(fā)現(xiàn)面對的機會（Opportunities）和障礙（Threats）①。運用“SWOT”分析法，對蘇北新建高校應(yīng)用技術(shù)型教材建設(shè)進行分析，是制定最佳教材建設(shè)策略的前提和基礎(chǔ)。

外在機會（Opportunities）。第一，國家發(fā)展的人才需求。21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)化時代與信息化社會，科學(xué)技術(shù)日新月異，創(chuàng)新成果應(yīng)接不暇。需要特別關(guān)注的是，當(dāng)前科學(xué)發(fā)展進程中，創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為應(yīng)用實踐的周期越來越短，有的已經(jīng)實現(xiàn)了無縫對接，研發(fā)一體已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢與模式。為了使最新的科學(xué)技術(shù)研發(fā)成果能夠得到快速推廣與應(yīng)用，大量的應(yīng)用技術(shù)技能型人才已經(jīng)成為當(dāng)今社會發(fā)展最為迫切的需求。隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，我國高層次技術(shù)技能型人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)遠不能滿足市場需求，“高級技工荒”問題凸顯。為了順應(yīng)這一社會發(fā)展趨勢與需求，貫徹黨的十八大關(guān)于深化高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，教育部已決定正式啟動高校轉(zhuǎn)型改革，將包括蘇北新建高校在內(nèi)的600多所本科院校率先轉(zhuǎn)向職業(yè)教育。這對蘇北新建高校教材建設(shè)具有十分重要的示范和引導(dǎo)作用，今后蘇北新建高校就要以應(yīng)用技術(shù)技能型人才培養(yǎng)為目標(biāo)加強教材建設(shè)。

第二，江蘇省對蘇北經(jīng)濟社會各項事業(yè)大力扶持。江蘇省蘇南、蘇北經(jīng)濟社會發(fā)展水平不平衡，為了全面建成“小康”社會和實現(xiàn)“兩個率先”，江蘇省委、省政府制定了一系列促進蘇北經(jīng)濟社會快速發(fā)展的政策，其中就包括鼓勵蘇北新建高校創(chuàng)新體制機制，積極開展教育改革綜合試點。新近制定的江蘇省教育改革和發(fā)展規(guī)劃明確要求，加強“985”高校和“211”高校等高水平大學(xué)的輻射牽引作用，加大對蘇北新建高校對口支援力度。這對于蘇北新建高校，包括應(yīng)用技術(shù)型教材建設(shè)在內(nèi)的各項事業(yè)的發(fā)展是一次難得的歷史機遇。隨著各項利好政策的落實和高校間合作聯(lián)建，蘇北新建高校教材建設(shè)必將取得更多成果，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

第三，出版發(fā)行業(yè)的大力支持。蘇北新建高校教材建設(shè)的成果，需要以應(yīng)用技術(shù)型精品教材大量出版發(fā)行的形式體現(xiàn)出來，這就要求具備優(yōu)質(zhì)的出版發(fā)行平臺。我國出版發(fā)行行業(yè)市場化改革的不斷深入，為高校和出版界建立合作共贏的關(guān)系提供了前提條件。目前，應(yīng)用技術(shù)型教材需求量大大增加，出版社主動尋求和高校合作，積極向高校推薦教材、征集選題。新建高校的教材需求，對出版社具有很大的吸引力，是各出版社新的利益增長點。因此，各大出版社都在關(guān)注蘇北新建高校教材建設(shè)的這塊大“蛋糕”，出臺了很多具體優(yōu)惠措施，支持力度空前。

外在障礙（Threats）。第一，區(qū)域經(jīng)濟落后，教材建設(shè)經(jīng)費短缺。蘇北新建高校所處的蘇北地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平滯后，工業(yè)化水平低，經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀直接影響了地方政府教育經(jīng)費的投入。有的地方政府對區(qū)域內(nèi)高等教育投資甚少，如宿遷市政府已把宿遷市唯一的一所本科院?！捱w學(xué)院改為民辦模式，政府對宿遷學(xué)院不再投資。這直接導(dǎo)致諸如宿遷學(xué)院這類新建高校教育經(jīng)費短缺，教材建設(shè)所依托的優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)、教學(xué)條件建設(shè)、師資力量建設(shè)得不到明顯發(fā)展，教材建設(shè)經(jīng)費捉襟見肘，給教材建設(shè)帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

第二，教材建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，競爭力有限。蘇北新建高校與區(qū)域內(nèi)老牌高校以及蘇南同類院校相比，教材建設(shè)基礎(chǔ)非常薄弱，甚至是零基礎(chǔ)。但在江蘇省級教材建設(shè)項目審批、資金撥付、評獎評優(yōu)等方面與其同類高校同臺競爭，參照同樣的評審標(biāo)準(zhǔn)，這種看似公平的做法，實際上沒有考慮到不同地區(qū)的差異性，使蘇北新建高校教材建設(shè)處于極其不利的境地。近兩年來江蘇省教育廳遴選確定高等學(xué)校立項建設(shè)的重點教材541部，其中蘇北新建高校獲準(zhǔn)立項的教材數(shù)量很少，比例非常懸殊，差距明顯。

內(nèi)部優(yōu)勢（Strengths）。無論是重組升格還是零基礎(chǔ)新建的蘇北高校，雖然辦學(xué)時間短，但從發(fā)展的角度看，應(yīng)用技術(shù)型教材建設(shè)具備特有的內(nèi)部優(yōu)勢：

第一，重組升格的新建高校多是由辦學(xué)歷史較長的中專類學(xué)校升格而成，已積淀了一定的辦學(xué)經(jīng)驗，尤其在應(yīng)用技術(shù)技能型人才培養(yǎng)方面具備一定的競爭優(yōu)勢，應(yīng)用技術(shù)型教材建設(shè)能力強;零基礎(chǔ)新建的高校，具有鮮明的地方特色，可直接借鑒高等教育改革的最新成果，在教材建設(shè)方面吸取名牌高校和其他同類高校的成功經(jīng)驗，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，結(jié)合專業(yè)設(shè)置的地方特色，建設(shè)一批契合應(yīng)用技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的特色教材，形成錯位發(fā)展、差異競爭優(yōu)勢。

第二，蘇北新建高校這些年的快速發(fā)展與改革，在教學(xué)、科研、師資力量等各方面已取得較豐碩的成果，為應(yīng)用技術(shù)型教材建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：危機意識與憂患意識強，具有較強的發(fā)展積極性和主動性，內(nèi)驅(qū)力大，具有改革創(chuàng)新精神;不斷深化的教學(xué)改革取得了不少喜人的成果，這些成果促進了新建高校應(yīng)用技術(shù)型精品教材的形成;廣大教師為了將改革的成果及時反映到教學(xué)中，擁有參與應(yīng)用技術(shù)型教材建設(shè)與改革的高度熱情②。

內(nèi)部劣勢（Weaknesses）。第一，教材建設(shè)得不到應(yīng)有的重視。蘇北新建高校各項事業(yè)千頭萬緒，各級領(lǐng)導(dǎo)往往更多地關(guān)注辦學(xué)經(jīng)費、招生就業(yè)、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等問題，而對教材建設(shè)重視程度不夠，沒有投入相應(yīng)的資金和人力，直接導(dǎo)致教材建設(shè)速度慢、步子小。在有些新建高校，教材建設(shè)甚至沒有被提上議事日程，成為一件可有可無的工作，缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)，沒有制定校級教材建設(shè)規(guī)劃。

第二，教材編寫理念落后。蘇北新建高校教材建設(shè)工作相對薄弱，教材編寫理念存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

重理論輕應(yīng)用。受傳統(tǒng)教材編寫觀念的影響，一些教師編寫的教材仍然偏重于理論體系的闡述，而相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)性內(nèi)容缺失，實踐環(huán)節(jié)不足，與行業(yè)實際崗位需求脫節(jié)，不能適應(yīng)新建高校轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)技能型人才的總體要求。

重檔次輕類型。一些教師在編寫教材時，往往過分追求所謂的“檔次”，盲目追求教材的系統(tǒng)性和全面性，忽視了教材適用類型③。須知，就蘇北新建高校應(yīng)用技術(shù)技能型人才培養(yǎng)而言，使用的教材不能過于“高大上”，而應(yīng)該符合該類型人才培養(yǎng)的需要。

蘇北新建高校應(yīng)用技術(shù)型教材建設(shè)的策略

教材建設(shè)是高等學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)水平的重要體現(xiàn)，也是形成核心競爭力的關(guān)鍵要素之一。前文運用“SWOT”分析法，全面剖析了江蘇北部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)新建高校教材建設(shè)的優(yōu)勢和劣勢、機會和障礙。在此基礎(chǔ)上，文章認為，應(yīng)采取科學(xué)定位、校際合作、產(chǎn)教融合、質(zhì)量為本、激勵引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和宣傳協(xié)調(diào)等策略，全面推進應(yīng)用技術(shù)型教材建設(shè)工作，錯位競爭，特色發(fā)展，提高蘇北新建高校應(yīng)用技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)競爭力。

科學(xué)定位。為了促進蘇北新建高校教材建設(shè)的健康發(fā)展，必須科學(xué)定位，明確自身在教材建設(shè)體系中的位置，準(zhǔn)確把握自身的角色和使命，確定服務(wù)方向、發(fā)展目標(biāo)。蘇北新建高校教材建設(shè)面臨的首要任務(wù)就是在新的起點上科學(xué)定位。教育部明確要求包括蘇北新建高校在內(nèi)的地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，把培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才作為主要任務(wù)和辦學(xué)目標(biāo)定位，科學(xué)把握應(yīng)用技術(shù)型人才和學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)所需教材的區(qū)分度。④

實踐證明，應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)有其自身規(guī)律，需要開發(fā)與之相適應(yīng)的教材，即應(yīng)用技術(shù)型教材，不能套用重點高校傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)所用的教材。基于此，蘇北新建高校教材建設(shè)的科學(xué)定位應(yīng)是開發(fā)應(yīng)用技術(shù)型教材，在保持教材必要的理論體系完整和學(xué)生理論知識夠用的前提下，做到應(yīng)用為本，強化學(xué)生實踐能力、學(xué)習(xí)能力、方法能力等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，使學(xué)生的專業(yè)技能和用人單位崗位技能需求相適應(yīng)。

校際合作。近年來，蘇北新建高?？焖侔l(fā)展，師資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，廣大教師參與應(yīng)用技術(shù)型教材建設(shè)的能力和水平顯著增強。但由于辦學(xué)時間短，師資力量仍然較弱，單所高校往往無法僅憑校內(nèi)師資組建教材建設(shè)團隊。因此，蘇北新建高校要開拓視野，善于運用政府搭建的各種有利平臺，加強校際合作，結(jié)盟借智，盡快融入中國高等教育體系，積極尋求同教材建設(shè)成果豐碩的名校合作機會，選派優(yōu)秀骨干教師參與他們的教材建設(shè)團隊，合作開發(fā)應(yīng)用技術(shù)型教材，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，互利共贏。

產(chǎn)教融合。當(dāng)前科學(xué)發(fā)展進程中，創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為應(yīng)用實踐的周期越來越短，有的已經(jīng)實現(xiàn)了無縫對接，研發(fā)一體已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢與模式。蘇北新建高校教材建設(shè)仍然處于相對封閉的狀態(tài)，為了更好地貼近業(yè)界，必須大膽改革，產(chǎn)教融合，共同開發(fā)應(yīng)用技術(shù)型教材。教材建設(shè)產(chǎn)教融合就是要突破傳統(tǒng)的教育界和產(chǎn)業(yè)界之間的契合關(guān)系，邀請產(chǎn)業(yè)界的工程技術(shù)專家和知名人士直接參與教材建設(shè)全過程。教師和工程師合作組建應(yīng)用型教材開發(fā)團隊，在教材建設(shè)立項選題、編寫、評估反饋等方面深度融合，使應(yīng)用技術(shù)型教材能夠真正達到貼近業(yè)界的要求，保證教材與用人單位實際崗位操作無縫對接和融合。

質(zhì)量為本。應(yīng)用技術(shù)型教材的質(zhì)量是教材建設(shè)永恒的主題，更是蘇北新建高校錯位競爭、特色發(fā)展的重要保證。蘇北新建高校地處經(jīng)濟欠發(fā)達的蘇北地區(qū)，具有天然的諸多“劣勢”，既無“天時”之資，也無“地利”之便，唯有堅定不移地實施質(zhì)量為本戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件打造“人和”之美，靠一流的教材建設(shè)質(zhì)量才能形成特色，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，蘇北新建高校應(yīng)用型教材建設(shè)要嚴把質(zhì)量關(guān)，杜絕“人情”教材、“職稱”教材、“包銷”教材等各種低質(zhì)量教材的出現(xiàn)⑤。具體而言，提高應(yīng)用技術(shù)型教材質(zhì)量的措施包括：強化選題立項監(jiān)控、編審監(jiān)控以及評估反饋監(jiān)控;強化教材建設(shè)全程管理和精細化管理;優(yōu)化應(yīng)用技術(shù)型教材質(zhì)量評估指標(biāo)體系;從學(xué)界、政界、產(chǎn)業(yè)界聘請資深學(xué)者、官員、企業(yè)家、工程技術(shù)專家等作為顧問，建立教材建設(shè)專家咨詢委員會，全面考核教材質(zhì)量，不讓粗制濫造的應(yīng)用技術(shù)型教材出版發(fā)行，流入課堂。

激勵引導(dǎo)。教材建設(shè)往往需要投入大量的人力、物力和財力，需要耗費編者大量的時間和精力，因此有的教師參與教材建設(shè)的積極性不高。蘇北新建高校要有針對性的出臺一系列激勵措施，引導(dǎo)廣大教師研究教材教法。可以定期設(shè)立教材研究專項課題;聘期考核時至少要有一篇正式發(fā)表的研究教材方面的學(xué)術(shù)論文;教師晉升職稱職務(wù)時，有參與應(yīng)用技術(shù)型教材建設(shè)經(jīng)歷者，同等條件下優(yōu)先考慮;加大經(jīng)費投入，建立教材建設(shè)專項經(jīng)費，重點資助應(yīng)用技術(shù)型教材的立項、編寫和出版;積極開展各層次教材建設(shè)成果評獎評優(yōu)工作，使?jié)撔挠诮滩慕ㄔO(shè)的教師能夠體會到勞動后的喜悅和勞動成果應(yīng)有的價值，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞多得。

統(tǒng)籌規(guī)劃。應(yīng)用技術(shù)型教材種類多，涉及到的學(xué)科范圍廣，需要大量的投入，因此蘇北新建高校要根據(jù)各自的實際情況堅持“有所為”、“有所不為”，不能面面俱到，要從學(xué)校層面制定教材建設(shè)中長期總體規(guī)劃和年度計劃。結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、專業(yè)特色和師資力量，優(yōu)先建設(shè)那些影響面廣，學(xué)生受益大的課程教材。學(xué)校教材建設(shè)專家咨詢委員會要對教材建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分論證后確定立項選題，使有限的投入產(chǎn)生更多更好的精品教材，提升學(xué)校的知名度和美譽度。

宣傳協(xié)調(diào)。蘇北新建高校要主動宣傳其在教材建設(shè)方面取得的成績，讓政府主管部門、老牌高校、出版社、用人單位及社會其他部門了解蘇北新建高校應(yīng)用技術(shù)型教材建設(shè)的能力和水平，這樣才能謀求更大發(fā)展，獲得尊嚴，贏得榮譽，得到認可。從做好宣傳協(xié)調(diào)的角度而言，具體的措施包括：多方協(xié)調(diào)，積極爭取各級政府加大教材建設(shè)資金投入和支持力度;爭取政府職能部門給予蘇北新建高校教材建設(shè)更多自主權(quán);在教材建設(shè)立項、評獎評優(yōu)等方面，盡可能向蘇北新建高校傾斜，可以考慮設(shè)置應(yīng)用技術(shù)型教材建設(shè)蘇北專項計劃;積極爭取知名出版社在高校成立教材出版中心，搭建應(yīng)用技術(shù)型教材出版和發(fā)行推廣的良好平臺。

總之，教材建設(shè)關(guān)系到高等教育的質(zhì)量，是提升高校核心競爭力的重要環(huán)節(jié)。蘇北新建高校教材建設(shè)要做到發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢，利用機會，化解障礙，以服務(wù)應(yīng)用技術(shù)技能型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以提高應(yīng)用技術(shù)型教材質(zhì)量為核心，形成特色和優(yōu)勢，開創(chuàng)教材建設(shè)的新局面。

（作者單位：宿遷學(xué)院教務(wù)處;本文系江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“蘇北新建高校競爭力SWOT分析及對策研究”和宿遷學(xué)院高教研究課題“基于CDIO的應(yīng)用技術(shù)高校人才培養(yǎng)模式研究”的階段性成果，項目編號：2011SJB880044、2014GJ07）

【注釋】

①田晶：“專業(yè)式與協(xié)作式研究生培養(yǎng)模式的比較及啟示”，《湖南社會科學(xué)》，2013年第1期，第56頁。

②王海峰，嵇會祥，張以科：“地方工科院校教材建設(shè)的思考”，《長春工程學(xué)院學(xué)報》（社會科學(xué)版），2013年第12期，第123頁。

③梁前德，王青林：“應(yīng)用型本科教材建設(shè)的基本依據(jù)和價值取向”，《中國大學(xué)教學(xué)》，2008年第6期，第95頁。

④王海峰：“高等工程技術(shù)教育教材建設(shè)探析”，《中國石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報》，2012年第3期，第85頁。

⑤王木桃等：“高校教材管理創(chuàng)新思考”，《南方論刊》，2011年第2期，第89頁。

責(zé)編 / 豐家衛(wèi)（實習(xí)）