申建林

●典型表現(xiàn)一：消極逃避，不作為

十八大以來(lái)的高壓反腐給整個(gè)官場(chǎng)帶來(lái)了極大的震懾，一些問(wèn)題官員憂心忡忡，無(wú)心投入工作，而其他官員則明哲保身，抱持只要不出事寧肯不干事的保守心態(tài)。從前主動(dòng)爭(zhēng)資立項(xiàng)，現(xiàn)在資金項(xiàng)目即使到位也盡量推脫。這種不作為似乎是反腐帶來(lái)的后遺癥，但反腐并不是懶政怠政的根源，懶政怠政與腐敗一樣，同源于當(dāng)官圖利的腐敗之心。當(dāng)制度不力、風(fēng)聲不緊，辦事有腐敗之利時(shí)，就表現(xiàn)出極大的事業(yè)心和工作熱情；而當(dāng)制度緊收，腐敗丟官，做事只有辛苦而無(wú)意外之財(cái)時(shí)，就轉(zhuǎn)而消極逃避、無(wú)所事事，以圖安逸，并保住官位?？磥?lái)，腐敗和懶政怠政都是腐化的表現(xiàn)，是腐化的官員根據(jù)不同情勢(shì)而作出不同圖利方式的選擇。

庸官懶官消極逃避有種種方式：只要不影響自己利益與職位的事情，視而不見(jiàn)、充耳不聞、裝聾作?。环灿须y度有風(fēng)險(xiǎn)的事情，議而不決，決而不行；將事情先推給他人，推不掉的就設(shè)法繞行，繞不過(guò)的就盡量拖延。上級(jí)沒(méi)批示、他人不配合、別人有意見(jiàn)、條件不成熟……都是信手拈來(lái)用于拖延擱置的借口。

●典型表現(xiàn)二：思維簡(jiǎn)單，懶作為

還有一種庸懶之官并非辦事拖拉、推諉回避，而是懶人懶辦法，懶人辦懶事，一出現(xiàn)問(wèn)題，不論其復(fù)雜性，只圖簡(jiǎn)便省事，不做具體分析，不顧成效與后果，簡(jiǎn)單決策一刀切。例如，為了防止未成年人進(jìn)網(wǎng)吧上網(wǎng)而干脆直接關(guān)停所有網(wǎng)吧；為了市容市貌而禁止擺攤設(shè)點(diǎn)，等等。表面看來(lái)，這些做法對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題反應(yīng)迅速，決斷有力，而且政策動(dòng)機(jī)也是出于保障社會(huì)環(huán)境秩序、民眾的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全的考慮。但問(wèn)題是，直接關(guān)停網(wǎng)吧，解決了未成年人保護(hù)的問(wèn)題，卻讓眾多成年人喪失了上網(wǎng)的方便；直接趕走街頭小商小販，影響了這些人的生計(jì)。采取一刀切的懶辦法，圖的是簡(jiǎn)便省事，既省去了調(diào)查研究之苦，也避免了日常管理的麻煩，但卻給人們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)不便，對(duì)民眾的合法權(quán)益造成了損害。

●典型表現(xiàn)三：虛張聲勢(shì)，假作為

如果說(shuō)懶作為的問(wèn)題在于不講方法靠蠻干，思維簡(jiǎn)單，辦事粗暴，那么假作為則毫無(wú)辦事之心，裝樣子，善表演，虛張聲勢(shì)，大搞形式，毫無(wú)作為卻百般掩蓋，還要制造積極努力、風(fēng)風(fēng)火火的假象。

庸懶之官懶散的只是施政，而對(duì)于作秀貼金之事則樂(lè)此不疲。他們不僅不深入民眾了解現(xiàn)實(shí)，對(duì)于上訪意見(jiàn)和民眾的訴求還刻意壓制，在他們的眼中，民眾不是服務(wù)的對(duì)象，而是有待打壓的“亂民”和設(shè)法逃避的“冤家”。他們不學(xué)習(xí)不思考，缺乏決策與管理的能力，工作沒(méi)思路，開(kāi)會(huì)念稿子，辦事?；^。

對(duì)于下級(jí)和群眾，內(nèi)心冷漠，盡量欺瞞，敷衍了事；對(duì)于虛假的臺(tái)面和形式，則不遺余力地經(jīng)營(yíng)；對(duì)于上級(jí)的會(huì)議決定和文件要求不是務(wù)實(shí)地推進(jìn)與實(shí)施，而是務(wù)虛地開(kāi)會(huì)與宣傳，上級(jí)開(kāi)會(huì)我也開(kāi)會(huì)，上級(jí)發(fā)文我也發(fā)文，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，忠于上級(jí)不走樣，表演及時(shí)跟得緊。對(duì)于上級(jí)指示反應(yīng)快，動(dòng)靜大，以便留下好印象，專(zhuān)注于政績(jī)總結(jié)，精于向上級(jí)匯報(bào)。充分利用社會(huì)舞臺(tái)和媒體，不斷露臉作秀，制造媒體形象，擴(kuò)大社會(huì)影響。趕會(huì)剪彩、上電臺(tái)電視、見(jiàn)報(bào)發(fā)貼，參加慶典、開(kāi)幕等，似乎忙碌而充實(shí)。

（作者為武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/王博 劉瑞一 美編/李祥峰