會(huì)議，是現(xiàn)代社會(huì)溝通最主要的形式之一。大到公共領(lǐng)域中的聯(lián)合國(guó)大會(huì)、歐盟議會(huì)、各國(guó)國(guó)會(huì)，小到私人領(lǐng)域里的上市公司、合伙小店、興趣團(tuán)體，無不通過會(huì)議來商討和決定組織事務(wù)和行動(dòng)。而若要會(huì)議真正產(chǎn)生實(shí)效，必須以明確的規(guī)范和程序作為保障。

1876年，美國(guó)工兵準(zhǔn)將亨利·羅伯特根據(jù)美國(guó)草根社團(tuán)的合作實(shí)踐，以及英國(guó)四百多年的議會(huì)程序，用系統(tǒng)工程的方法編纂成《議事規(guī)則》，被廣泛接納為各類會(huì)議的議事準(zhǔn)則，而議事規(guī)則也成了一門專門的學(xué)問。在此，編者特摘錄其中有關(guān)“會(huì)議程序”部分，以饗讀者。

宣布開會(huì)與會(huì)議的一般程序

一次會(huì)議得以合規(guī)召開，其必要條件就是，出席會(huì)議的人數(shù)必須達(dá)到規(guī)定的法定人數(shù)。根據(jù)通用議事規(guī)則，對(duì)于一般性組織，其參會(huì)人數(shù)是“全體成員的過半數(shù)”。

會(huì)議最少需要兩名會(huì)議官員，一個(gè)是“主持人”，負(fù)責(zé)主持會(huì)議，維持秩序，秉持規(guī)則；另一個(gè)是“秘書”，負(fù)責(zé)形成會(huì)議的書面記錄。

在指定的開會(huì)時(shí)間，主持人等待會(huì)場(chǎng)肅靜，或示意會(huì)場(chǎng)肅靜，然后起立并大聲宣布“會(huì)議現(xiàn)在開始”或者“現(xiàn)在進(jìn)入會(huì)議程序”。

組織可以制訂自己的會(huì)議程序?！读_伯特議事規(guī)則》一書推薦了作為普通社團(tuán)組織的“標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議程序”：

1.宣讀并批準(zhǔn)《會(huì)議紀(jì)要》。

2.宣讀報(bào)告：組織領(lǐng)導(dǎo)者報(bào)告，董事會(huì)報(bào)告，常設(shè)工作班子報(bào)告。

3.特別議程：事先指定的、需優(yōu)先處理的事務(wù)。

4.未完事務(wù)和普通議程：指上一次會(huì)議或者前面一段會(huì)議中引入但沒得到解決的問題。

5.新事項(xiàng)：本次會(huì)議新引入的事務(wù)。

主持人依照會(huì)議程序適時(shí)宣布進(jìn)入下一項(xiàng)程序。

將事務(wù)提交會(huì)議考慮的方法

●動(dòng)議

任何事務(wù)都可以由任何成員以動(dòng)議（提議）的形式“提交會(huì)議考慮”。動(dòng)議是正式的建議與主張，會(huì)議必須給予回應(yīng)。動(dòng)議的主題可以是主張某種實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，也可以是表達(dá)某種看法，或者要求進(jìn)行某種調(diào)查并將結(jié)果向會(huì)議報(bào)告，以便采取進(jìn)一步的措施。

●從報(bào)告或文件中衍生的動(dòng)議

附屬報(bào)告或資料文件當(dāng)中的問題或建議也可以作為動(dòng)議提交會(huì)議考慮。譬如，在工作人員、董事會(huì)或者指定發(fā)言者做出報(bào)告之后，一個(gè)或者若干動(dòng)議可以將該報(bào)告中的建議分別引入會(huì)議，即“提交會(huì)議考慮”。

●無需動(dòng)議即可直接處理的遺留問題

如果在以前的會(huì)議中，某動(dòng)議已將某項(xiàng)事務(wù)引入會(huì)議，但被推遲到另外的指定時(shí)間處理，那么屆時(shí)無需新的動(dòng)議，主持人即刻宣布會(huì)議現(xiàn)在繼續(xù)討論該事務(wù)。

取得和分配發(fā)言權(quán)

參會(huì)成員在每次動(dòng)議或辯論之前必須先取得發(fā)言權(quán)，即經(jīng)主持人準(zhǔn)許后發(fā)言。

●申請(qǐng)發(fā)言的步驟：

1.申請(qǐng)發(fā)言要在沒有其他成員發(fā)言或擁有發(fā)言權(quán)的前提下進(jìn)行。

2.申請(qǐng)發(fā)言的成員可以在座位上起立，或者走到會(huì)場(chǎng)的話筒處，面對(duì)主持人。如果按照規(guī)則該成員可以發(fā)言，主持人則宣布該成員的頭銜或名字，或者該成員所代表的部門、單位等，此時(shí)，該成員取得了發(fā)言權(quán)，可以繼續(xù)進(jìn)行動(dòng)議或辯論。

3.如果會(huì)議規(guī)模不大，在場(chǎng)成員彼此認(rèn)識(shí)，主持人可以對(duì)其點(diǎn)頭示意準(zhǔn)許發(fā)言；相反，如果會(huì)議規(guī)模較大，并出現(xiàn)若干成員同時(shí)申請(qǐng)發(fā)言的情況，則主持人要使用正式的措辭——“請(qǐng)XX先生/女士發(fā)言?！敝鞒秩丝赡懿恢郎暾?qǐng)發(fā)言者的名字，申請(qǐng)發(fā)言權(quán)的成員應(yīng)該在主持人面向自己時(shí)自報(bào)姓名和身份，主持人就可以重復(fù)這些信息，把發(fā)言權(quán)分配給該成員。成員發(fā)言結(jié)束后要示意主持人，以示交回發(fā)言權(quán)。

●多人同時(shí)申請(qǐng)發(fā)言權(quán)

對(duì)于多人同時(shí)要求發(fā)言權(quán)的情況，一般的規(guī)則是，如果其他條件相同，那么最先起立或舉手者就取得優(yōu)先發(fā)言權(quán)。

將動(dòng)議提交會(huì)議考慮的步驟

●提出動(dòng)議

想要提出一個(gè)動(dòng)議，必須先取得發(fā)言權(quán)。一位成員想要提出動(dòng)議，可以說“我提議XX議題”。議題的措辭應(yīng)該正式，最好能夠不用修改就直接放在組織的書面文件里。提出動(dòng)議之后，動(dòng)議人就座。

●成員“附議”

在某人提出一個(gè)動(dòng)議之后，除此人之外的其他成員，只要認(rèn)為該議題值得在會(huì)議上考慮，那么不用取得發(fā)言權(quán)（在小型會(huì)議中也不用起立）就可以直接說，“我附議”；在大型會(huì)議中，特別是可能有非會(huì)議成員列席的情況，附議人應(yīng)該起立，報(bào)出自己的姓名和身份信息，然后說，“主持人，我附議剛才的動(dòng)議?！备阶h僅表示動(dòng)議有考慮的必要，并不一定表示贊成。

主持人應(yīng)確保所有成員都已經(jīng)聽清該動(dòng)議，所以要詢問，“對(duì)此動(dòng)議，是否有人附議？”如果仍沒有人附議，就可轉(zhuǎn)入下一項(xiàng)議程。

●主持人“陳述議題”

動(dòng)議經(jīng)提出并得到附議后，主持人通過陳述議題，將其正式提交會(huì)議考慮。只有在主持人陳述議題之后，會(huì)議才能正式考慮該議題，辯論才可以開始。

經(jīng)過上述步驟，動(dòng)議正式提交到會(huì)議上進(jìn)行考慮。會(huì)議“對(duì)動(dòng)議的考慮”還要經(jīng)過三個(gè)步驟：（1）各成員就議題展開辯論。（2）主持人把議題提請(qǐng)表決。（3）主持人宣布表決結(jié)果。在小董事會(huì)、委員會(huì)或小型會(huì)議中，通?？梢圆捎门e手表決。 責(zé)編/張曉莉

羅伯特議事規(guī)則“簡(jiǎn)化版”

《羅伯特議事規(guī)則》的中文譯者袁天鵬曾在安徽阜陽南塘村為農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，讓村民們學(xué)會(huì)民主辯論與表決。為了便于記憶，他將《羅伯特議事規(guī)則》高度凝練后，形成簡(jiǎn)約明晰的“南塘13條”：

第1條 動(dòng)議中心原則

動(dòng)議是開會(huì)議事的基本單元?！皠?dòng)議者，行動(dòng)的提議也?！睍?huì)議討論的內(nèi)容必須是具體、明確、可操作的行動(dòng)建議。先動(dòng)議后討論，無動(dòng)議不討論。

第2條 主持中立原則

會(huì)議主持人負(fù)責(zé)宣布開會(huì)制度，分配發(fā)言權(quán)，提請(qǐng)表決，維持秩序，執(zhí)行程序。主持人在主持期間不得發(fā)表意見，不得總結(jié)別人的發(fā)言。

第3條 機(jī)會(huì)均等原則

任何人發(fā)言前須示意主持人，得到允許后方可發(fā)言。先舉手者優(yōu)先；尚未對(duì)當(dāng)前動(dòng)議發(fā)言者，優(yōu)先于已發(fā)言者。

第4條 正反輪流原則

主持人應(yīng)盡量讓意見相反的雙方輪流得到發(fā)言機(jī)會(huì)，以保持平衡。

第5條 立場(chǎng)明確原則

發(fā)言人應(yīng)首先表明對(duì)當(dāng)前待決動(dòng)議的立場(chǎng)是贊成還是反對(duì)，然后再進(jìn)一步說明理由。

第6條 發(fā)言完整原則

不能打斷別人的發(fā)言。在其他人擁有發(fā)言權(quán)的時(shí)候起立或舉手是不合規(guī)，發(fā)言無效。

第7條 面對(duì)主持原則

發(fā)言要面對(duì)主持人，參會(huì)者之間不得直接辯論。譬如國(guó)會(huì)辯論時(shí)，不同意見的議員在規(guī)定的時(shí)間里，只能向主持會(huì)議的議長(zhǎng)或委員會(huì)主席說話，不能向?qū)κ种苯印敖邪濉薄?/p>

第8條 限時(shí)限次原則

每人每次發(fā)言的時(shí)間不得超過約定時(shí)間；每人對(duì)同一動(dòng)議的發(fā)言不得超過約定次數(shù)。

第9條 一時(shí)一件原則

發(fā)言不得偏離當(dāng)前待決的問題。只有在一個(gè)動(dòng)議處理完畢后，才能引入或討論另外一個(gè)動(dòng)議。主持人對(duì)跑題行為應(yīng)予制止。

第10條 遵守裁判原則

主持人應(yīng)制止違反議事規(guī)則的行為，違規(guī)者應(yīng)立即接受主持人的裁判。

第11條 文明表達(dá)原則

不得進(jìn)行人身攻擊，不得質(zhì)疑他人動(dòng)機(jī)、習(xí)慣或偏好，辯論應(yīng)就事論事，以當(dāng)前待決問題為限。絕不可指責(zé)對(duì)方說假話。

第12條 充分辯論原則

表決須在討論充分或者沒有人想再發(fā)言之后方可進(jìn)行。如果主持人有表決權(quán)，應(yīng)最后表決。

第13條 多數(shù)裁決原則

當(dāng)贊成方的票數(shù)多于反對(duì)方的票數(shù)，動(dòng)議通過。平局等于沒有通過。棄權(quán)者不計(jì)入有效票。