樊少華

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的支持下，中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展的軌道。自2009年至今，中國(guó)已連續(xù)五年成為非洲最大的貿(mào)易伙伴，2013年中非貿(mào)易額達(dá)到2102億美元。[1]非洲則成為中國(guó)第四大海外投資目的地、第二大海外工程承包市場(chǎng)，并且是中國(guó)重要的對(duì)外援助對(duì)象。由此可見(jiàn)，非洲作為中國(guó)打造“走出去”戰(zhàn)略升級(jí)版的重要性不言而喻。當(dāng)下，在中國(guó)構(gòu)筑的“一帶一路”建設(shè)發(fā)展愿景之中，非洲大陸亦涵蓋其中。因此，理性辨析非洲學(xué)界對(duì)于中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的認(rèn)知差異，有助于推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康和可持續(xù)發(fā)展。

貿(mào)易領(lǐng)域：

充分受益還是代價(jià)不菲？

2008年全球金融危機(jī)之后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入低迷，與非洲的合作也受到嚴(yán)重影響。在此背景下，中非經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，中國(guó)自2009年起成為非洲首屈一指的貿(mào)易伙伴國(guó)，與此同時(shí)，非洲經(jīng)濟(jì)也表現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，成為世界經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。因此，一些中國(guó)學(xué)者認(rèn)為，中非經(jīng)貿(mào)合作對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了巨大推動(dòng)力。另外，在非洲學(xué)界，盡管許多學(xué)者認(rèn)為中非貿(mào)易存在嚴(yán)重不平衡，但非洲從中非貿(mào)易中獲益頗多卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。第一，中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)非洲產(chǎn)品尤其是資源類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口，拉高了非洲資源在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格，擴(kuò)大了非洲產(chǎn)品的出口收益。南非中國(guó)研究中心主任斯文·格里姆（Sven Grimm）認(rèn)為，中國(guó)對(duì)非洲煤炭、金屬和木材等資源類(lèi)產(chǎn)品的需求，帶動(dòng)其市場(chǎng)價(jià)格大幅增長(zhǎng)，2008年達(dá)到高峰，這必然會(huì)給資源豐富的非洲國(guó)家?guī)?lái)巨額的收益。[2]第二，中國(guó)向非洲國(guó)家擴(kuò)大出口物美價(jià)廉的商品，可以控制企業(yè)的支出成本，相對(duì)提高居民的福利水平。萊索托大學(xué)馬雷克·哈努施教授（Marek Hanusch）表示，非洲國(guó)家往往不具備生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備等大型資本類(lèi)貨物的能力，而與中國(guó)的貿(mào)易可以增加非洲國(guó)家在采購(gòu)資本類(lèi)貨物時(shí)的選擇，以便更好地控制成本。另外，便宜的中國(guó)產(chǎn)品相對(duì)增加了消費(fèi)者剩余，提高了居民支出的效率。[3]

但也有部分非洲學(xué)者擔(dān)心，在中非貿(mào)易中，非洲付出的代價(jià)可能要大于收益。他們的理由是：第一，中非貿(mào)易模式總體看仍很單一，即中國(guó)向非洲出口工業(yè)制成品、非洲向中國(guó)出口自然資源，這種模式阻礙了非洲經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展目標(biāo)，而且兩類(lèi)產(chǎn)品的附加值差別較大，導(dǎo)致收益分配不均衡。南非非洲研究所學(xué)者亞姿妮·艾普瑞（Yazini Funeka April）指出，中非之間的貿(mào)易符合典型的新古典貿(mào)易理論模型，它建立在不平等的貿(mào)易伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，中國(guó)憑借工業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向非洲出口高附加值的產(chǎn)品，而非洲向中國(guó)出口原材料等低附加值的產(chǎn)品，所以中國(guó)產(chǎn)品出口帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)要遠(yuǎn)高于非洲國(guó)家。[4]第二，大量中國(guó)產(chǎn)品涌入非洲市場(chǎng)，對(duì)非洲當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)理論表明，劇烈的競(jìng)爭(zhēng)并不一定是壞事，一般而言，競(jìng)爭(zhēng)除了能夠創(chuàng)造更大的消費(fèi)者剩余，還可以提高東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率?？梢恍┓侵迣W(xué)者認(rèn)為由于中非雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在差異，中國(guó)的進(jìn)口商品會(huì)給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商造成擠壓效應(yīng)，導(dǎo)致個(gè)別產(chǎn)業(yè)部門(mén)市場(chǎng)份額下降、生產(chǎn)規(guī)?？s減。南非金山大學(xué)副教授加斯·謝爾頓（Garth Shelton）就把近年南非鞋類(lèi)生產(chǎn)部門(mén)雇工數(shù)量的銳減以及生產(chǎn)萎縮，歸因于南非從中國(guó)進(jìn)口鞋類(lèi)產(chǎn)品數(shù)量的增加。[5]第三，來(lái)自中國(guó)的低質(zhì)產(chǎn)品在非洲國(guó)家市場(chǎng)并不鮮見(jiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了非洲的市場(chǎng)秩序。南非國(guó)際問(wèn)題研究所前訪問(wèn)學(xué)者希拉里·佩特巴（Hilary Patroba）專(zhuān)門(mén)研究了肯尼亞市場(chǎng)上的中國(guó)產(chǎn)品，他指出，中國(guó)是肯尼亞假冒偽劣產(chǎn)品的重要來(lái)源，這種貿(mào)易不僅使肯尼亞遭受巨額損失，而且使國(guó)內(nèi)品牌信譽(yù)度受損、銷(xiāo)售額下降、市場(chǎng)份額降低，有的甚至關(guān)門(mén)倒閉。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，假冒偽劣產(chǎn)品橫行還將逐漸消磨企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。[6]

投資領(lǐng)域：

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抑或負(fù)面受損？

得益于非洲自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿εc中非合作的內(nèi)在互補(bǔ)性，中國(guó)對(duì)非洲直接投資實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，2013年中國(guó)對(duì)非直接投資存量已超過(guò)250億美元。[7]同時(shí)，非洲學(xué)者對(duì)中國(guó)在非投資的正效應(yīng)也給予了充分肯定。他們認(rèn)為：

第一，中國(guó)投資促進(jìn)了非洲基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，為非洲經(jīng)濟(jì)起飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，中國(guó)投資滿(mǎn)足了非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。大部分非洲國(guó)家，尤其是撒哈拉以南非洲國(guó)家，不僅缺少承擔(dān)大規(guī)模工程建設(shè)的國(guó)內(nèi)資金，而且在國(guó)際金融市場(chǎng)上的信用等級(jí)較差，融資比較困難，因此，中國(guó)投資拓寬了非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源渠道，及時(shí)填補(bǔ)了非洲國(guó)家建設(shè)資金的缺口。南非國(guó)際問(wèn)題研究所項(xiàng)目主管克里斯·阿爾登（Chris Alden）和項(xiàng)目研究員安娜·阿爾維斯（Ana Cristina Alves）聯(lián)合撰文指出，據(jù)世界銀行研究，中國(guó)每年在非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資大約有220億美元，極大保障了非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的需要。[8]其次，中國(guó)對(duì)非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資涉及領(lǐng)域廣泛，有效改善了非洲的基礎(chǔ)設(shè)施條件。安娜·阿爾維斯（Ana Cristina Alves）表示，中國(guó)在非洲大陸的基礎(chǔ)設(shè)施投資涵蓋道路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、發(fā)電站、石油和天然氣管道等眾多領(lǐng)域，有效改善了非洲的整體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和電力供應(yīng)狀況，優(yōu)化了非洲的商業(yè)環(huán)境，提高了非洲國(guó)家的資源開(kāi)發(fā)能力。[9]

第二，中國(guó)投資有力促進(jìn)了非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從理論層面看，中國(guó)對(duì)非投資的大幅增長(zhǎng)，會(huì)帶動(dòng)大量的資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素資源流入非洲，可以提高非洲國(guó)家的資本利用率和工業(yè)生產(chǎn)率，并為當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)造更多的就業(yè)崗位。尤其是對(duì)制造業(yè)的投資，可以提高非洲制成品的生產(chǎn)能力，同時(shí)也能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品出口收益的增加。因此，中國(guó)投資肯定有助于非洲國(guó)家提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出水平。事實(shí)上，南非中國(guó)研究中心項(xiàng)目主管露西·科爾金（Lucy Corkin）的觀點(diǎn)印證了這一理論分析，她指出，在中國(guó)對(duì)非投資持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，非洲經(jīng)濟(jì)也表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，2005年更是達(dá)到有史以來(lái)最高的5.2%，這其中的部分原因要?dú)w功于中國(guó)投資。正是中國(guó)對(duì)非直接投資的大幅增長(zhǎng)，使得許多非洲國(guó)家走出多年的經(jīng)濟(jì)停滯，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。[10]

第三，中國(guó)對(duì)非投資合作具有包容性特點(diǎn)，努力塑造國(guó)際對(duì)非合作的互動(dòng)格局，為非洲國(guó)家投資市場(chǎng)注入活力。非洲學(xué)者表示，近年來(lái)，中國(guó)在非洲資源領(lǐng)域的投資越來(lái)越多地采用與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、甚至是西方企業(yè)合資的形式。而且，這種合作模式不僅限于資源開(kāi)采及其上游產(chǎn)業(yè)，還擴(kuò)展到下游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)。南非中國(guó)研究中心研究員羅斯·安東尼（Ross Anthony）強(qiáng)調(diào)，中國(guó)已經(jīng)在非洲多個(gè)國(guó)家與西方國(guó)家合作共同投資能源領(lǐng)域。比如，在烏干達(dá)艾伯特湖地區(qū)，中國(guó)與英國(guó)、法國(guó)共同擁有一塊石油區(qū)的開(kāi)發(fā)權(quán);在加蓬，中國(guó)與荷蘭、美國(guó)共同投資一塊油田;等等。[11]

當(dāng)然，也有一些非洲學(xué)者質(zhì)疑中國(guó)投資對(duì)非洲國(guó)家的作用。除了眾所周知的中國(guó)對(duì)非投資“資源掠奪論”以外，還有四個(gè)方面值得關(guān)注。一是中資企業(yè)憑借較之強(qiáng)大的資本、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，有可能擠垮或者并購(gòu)東道國(guó)的企業(yè)，甚至控制絕大部分當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，嚴(yán)重限制了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展。南非中國(guó)研究中心研究分析員哈里·伊斯特霍斯（Harrie Esterhuyse）和馬里倡議組織（Mali Initiative）地區(qū)主管莫克塔爾·凱恩（Moctar Kane）指出，中國(guó)企業(yè)幾乎參與了馬里經(jīng)濟(jì)的所有部門(mén)，中國(guó)投資的強(qiáng)力市場(chǎng)滲透，給馬里當(dāng)?shù)氐纳倘撕推髽I(yè)帶來(lái)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重摧毀了羽翼未豐的中小企業(yè)，導(dǎo)致制造業(yè)部門(mén)產(chǎn)出增長(zhǎng)放緩、停滯甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。[12]二是中資企業(yè)在原料采購(gòu)和用工本地化方面需要進(jìn)一步改善。南非國(guó)際問(wèn)題研究所學(xué)者安娜·阿爾維斯（Ana Cristina Alves）認(rèn)為，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目從中國(guó)采購(gòu)部分原材料和設(shè)備限制了投資乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮，不僅使非洲錯(cuò)失了發(fā)展本地建筑業(yè)的機(jī)會(huì)，而且真正威脅到了當(dāng)?shù)亟ㄖa(chǎn)業(yè)鏈條上游企業(yè)的生存。[13]三是中資企業(yè)員工屬地化有待加強(qiáng)。南非中國(guó)研究中心的研究人員特雷西·鴻（Tracy Hon）和喬安娜·簡(jiǎn)森（Johanna Jansson）等人在為洛克菲勒基金會(huì)準(zhǔn)備的一份報(bào)告中指出：“通過(guò)對(duì)中國(guó)企業(yè)在五個(gè)非洲國(guó)家實(shí)際雇傭和培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓と饲闆r的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)組織和民眾都抱怨中國(guó)企業(yè)在非洲的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目雇傭了大量的國(guó)內(nèi)工人?！盵14]四是中國(guó)的對(duì)非投資集中在資源部門(mén)，而且很多企業(yè)僅限于資源的開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈較短，不利于非洲資源類(lèi)產(chǎn)品的增值。另外，中國(guó)企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作和居民的接觸不夠深入，不利于投資示范效應(yīng)、模仿效應(yīng)和福利效應(yīng)的發(fā)揮。因此，非洲學(xué)者對(duì)中國(guó)投資能否促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出了質(zhì)疑。馬雷克·哈努施教授就指出，外國(guó)直接投資（FDI）理論表明，外資可以為東道國(guó)帶來(lái)多種正面效應(yīng)，最重要的效應(yīng)就是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，對(duì)于中國(guó)對(duì)非洲的直接投資為非洲國(guó)家?guī)?lái)的正面效應(yīng)，以及其能否讓普通百姓受益，需要理性觀察。[15]

援助領(lǐng)域：提升治理能力

還是面臨新的債務(wù)危機(jī)？

根據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦2014年7月發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外援助（2014）》白皮書(shū)，2010—2012年，中國(guó)對(duì)外援助金額為893.4億元人民幣，其中流向非洲地區(qū)的援助額占總額的51.8%。[16]由此看來(lái)，非洲是中國(guó)援外資金的主要流入地。與西方國(guó)家對(duì)非援助的“限制性”特點(diǎn)不同，中國(guó)的援助政策以“無(wú)附加條件”為基本特征。而且，非洲學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的援助政策有其自身的優(yōu)勢(shì)，更具吸引力。

第一，中國(guó)的援助政策賦予非洲國(guó)家更多援助所有權(quán)。南非國(guó)際問(wèn)題研究所“中國(guó)在非洲”項(xiàng)目研究員、贊比亞耶穌神學(xué)反思研究中心“債務(wù)、援助和貿(mào)易”項(xiàng)目主任奇里希（Chilufya Chileshe）認(rèn)為，中國(guó)的“無(wú)附加條件”援助政策，使得非洲國(guó)家對(duì)援助資源有更大的支配權(quán)，包括外援資金管理、支配、控制、收益權(quán)等。[17]

第二，中非之間“無(wú)附加條件”的援助模式有助于提高非洲國(guó)家的治理能力。中國(guó)對(duì)非提供的“無(wú)附加條件”的援助，使非洲國(guó)家可以在一定程度上擺脫西方國(guó)家“限制性”援助的困擾，成為與西方援助不同的國(guó)際合作援助選擇對(duì)象，反而有助于提高非洲國(guó)家的治理能力。南非國(guó)際問(wèn)題研究所的克里斯·阿爾登（Chris Alden）和安娜·阿爾維斯（Ana Cristina Alves）以中國(guó)對(duì)非援助的“安哥拉模式”為研究對(duì)象，得出結(jié)論認(rèn)為，在中國(guó)貸款的支持下，安哥拉的石油收入飛速上漲，進(jìn)而確保了政府行動(dòng)的獨(dú)立性，避免國(guó)際社會(huì)的干預(yù)。到2007年，政府已經(jīng)具備了償還外債的能力，而且政府確實(shí)在償還貸款和改進(jìn)公共賬戶(hù)的透明度，這表明與中國(guó)建立密切的關(guān)系并不意味著透明度指標(biāo)的必然下降。[18]

第三，中國(guó)的援助策略有助于增強(qiáng)非洲國(guó)家政府的自主權(quán)和責(zé)任感。長(zhǎng)期以來(lái)，由于過(guò)度依賴(lài)西方國(guó)家的援助，許多非洲國(guó)家已經(jīng)患上了“國(guó)家赤字”綜合癥，一些政府甚至接受了自己對(duì)西方國(guó)家的從屬地位，認(rèn)可了西方國(guó)家必然參與本國(guó)政策制定的事實(shí)，放棄了國(guó)家自主權(quán)和責(zé)任感。非洲學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的參與改變了這種不正常的國(guó)家心理狀態(tài)。非洲學(xué)者以利亞·穆尼（Elijah Nyaga Munyi）指出，中國(guó)對(duì)非洲的援助是在國(guó)家之間保持平等地位的前提下，通過(guò)相互協(xié)商共同敲定援助的總體方案和具體措施，不僅擴(kuò)大了非洲國(guó)家制定國(guó)內(nèi)政策的主導(dǎo)權(quán)，提高了它們的談判能力，而且強(qiáng)化了它們?cè)诖龠M(jìn)非洲發(fā)展方面精神上的自主意識(shí)，增強(qiáng)了政府的責(zé)任感。[19]

除了以上優(yōu)勢(shì)以外，部分非洲學(xué)者表示中國(guó)援助策略同樣存在弊端，認(rèn)為中國(guó)大規(guī)模地對(duì)非貸款有可能把非洲推向新一輪的債務(wù)危機(jī)。有非洲學(xué)者指出，政府的償債能力是確保國(guó)家債務(wù)增加不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。不幸的是，許多發(fā)展中國(guó)家尤其是非洲國(guó)家恰恰缺乏管理債務(wù)的能力，這個(gè)弊端直到現(xiàn)在也無(wú)明顯改善，如果再加上不斷增長(zhǎng)的外部貸款和一些具有不確定性的不利市場(chǎng)條件，極有可能使非洲國(guó)家再次陷入災(zāi)難性的金融困境。在此背景下，中國(guó)對(duì)非援助不附加任何條件，對(duì)于一些治理能力低下的非洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，恐怕這些貸款會(huì)增加弱國(guó)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如，南非國(guó)際問(wèn)題研究所的一份題為《中國(guó)在非洲的發(fā)展政策》的報(bào)告指出：“西方國(guó)家為非洲國(guó)家提供貸款的條件是要滿(mǎn)足‘重債窮國(guó)’的減債條件，而中國(guó)則利用這種情況，向因不滿(mǎn)足債務(wù)減免條件而未獲得西方國(guó)家貸款的非洲國(guó)家提供新的貸款，這種做法有可能帶來(lái)新的債務(wù)危機(jī)。”[20]

如何辯證地看待非洲學(xué)者對(duì)

中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的認(rèn)知差異？

綜上可以看出，非洲學(xué)者對(duì)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的認(rèn)知存在明顯的差異，由此產(chǎn)生“積極”和“消極”兩種不同的評(píng)價(jià)。對(duì)此，我們應(yīng)冷靜客觀地分析其內(nèi)在機(jī)理。

第一，非洲學(xué)者對(duì)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系認(rèn)知的多元化是雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系縱深發(fā)展的必然產(chǎn)物?？v觀中非經(jīng)貿(mào)合作史，雙方走過(guò)了跨越式發(fā)展歷程：貿(mào)易規(guī)模從1990年的16.6億美元增至2013年的2102億美元，貿(mào)易結(jié)構(gòu)從農(nóng)礦初級(jí)產(chǎn)品為主到增加機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品含量;雙方投資從無(wú)到有，投資合作領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大到制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、電訊業(yè)等領(lǐng)域;援助合作方式不斷豐富，涵蓋了農(nóng)業(yè)與糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源開(kāi)發(fā)、教育科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、減貧等諸方面。[21]因此，中非經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，參與主體多元化，成效與問(wèn)題俱存，也屬正?，F(xiàn)象。

第二，深度解讀輿情產(chǎn)生的原因。一是中非經(jīng)貿(mào)合作大環(huán)境影響非洲學(xué)者的經(jīng)貿(mào)合作觀。中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，國(guó)際地位和影響力均呈上升勢(shì)頭。在與非洲國(guó)家的合作中，中國(guó)主動(dòng)將推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生作為履行大國(guó)責(zé)任的重要內(nèi)容。因此，絕大多數(shù)非洲學(xué)者對(duì)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系持正面看法，是符合雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展實(shí)際的。二是體現(xiàn)了非洲學(xué)者對(duì)于中國(guó)在非洲擴(kuò)大存在的復(fù)雜心態(tài)。非洲學(xué)者既期待與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，又擔(dān)心無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。三是中國(guó)在非經(jīng)貿(mào)活動(dòng)確實(shí)存在一些問(wèn)題，但有時(shí)被夸大或被過(guò)分強(qiáng)調(diào)。可以說(shuō)，有些在非經(jīng)營(yíng)的中資企業(yè)是在“先天不良”的情況下開(kāi)始境外投資，再加上對(duì)相關(guān)國(guó)際章程、公約和東道國(guó)的法律法規(guī)、政策體系、文化等知識(shí)儲(chǔ)備不足，由此會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，也造就了中國(guó)境外投資企業(yè)“魚(yú)龍混雜”的局面。這種復(fù)雜狀況加大了政府監(jiān)管的難度。四是新聞媒體有失客觀的導(dǎo)向作用不容忽視。

第三，非洲學(xué)者提出的擔(dān)憂(yōu)、質(zhì)疑與問(wèn)題應(yīng)成為中國(guó)進(jìn)一步提升中非經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容和方向。一是繼續(xù)開(kāi)發(fā)非洲大陸的市場(chǎng)潛力，讓更多的非洲民眾分享中非經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的豐碩成果，擴(kuò)大社會(huì)福利效應(yīng)。二是通過(guò)政界交往、企業(yè)人員經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、學(xué)界發(fā)表研究成果或參加各類(lèi)研討會(huì)、媒體宣傳等多元立體手段，客觀真實(shí)講好中國(guó)在非洲的故事。三是需要關(guān)注非洲國(guó)家的利益觀。基于被殖民的切膚之痛，非洲國(guó)家注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中努力實(shí)現(xiàn)自立、自強(qiáng)，尤其希望自身能在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中獲取更多的利益。中資企業(yè)若想在非洲實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，需要真正做到互利共贏，甚至必要時(shí)做到讓利。總之，針對(duì)非洲學(xué)者提出的擔(dān)憂(yōu)與疑問(wèn)，尋找能夠切實(shí)改善中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系質(zhì)量的舉措并加以貫徹執(zhí)行，是從整體上推動(dòng)中非關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所）

（責(zé)任編輯：張凱）

[1] http：//news.xinhuanet.com/fortune/2014-04/22/c_1110359145.htm，（上網(wǎng)時(shí)間：2014年2月22日）。

[2] Sven Grimm，“China as Africa’s Ambiguous Ally-Why China has a responsibility for Africa’s development”，Centre for Chinese Studies，Stellenbosch University，discussion paper，June 2011.

[3] Marek Hanusch，“African Perspectives on China-Africa：Modelling Popular Perceptions and their Economic and Political Determinants”，Oxford Development Studies，Vol. 40，No. 4，492-516，December 2012.

[4] Yazini Funeka April，“South Africa's governance challenges：assessing the South Africa-China mineral case”，Contemporary Politics，Vol. 15，No. 4，December 2009，p.68.

[5] Garth Shelton，“Trading with the dragon： Prospects for a China-South Africa FTA”，South African Journal of International Affairs，Volume 11，Issue 2，Winter/Spring 2004.

[6] Hilary Patroba，“China in Kenya：Addressing Counterfeit Goods and Construction Sector Imbalances”，The South African Institute of International Affairs，China in Africa Project，Occasional Paper NO 110，March 2012.

[7] http：//finance.ifeng.com/a/20140505/12263905_0.shtml，（上網(wǎng)時(shí)間：2014年5月5日）。

[8] Chris Alden，Ana Cristina Alves，“China and Africa’s Natural Resources： The Challenges and Implications for Development and Governance”，South African Institute of International Affairs，Governance of Africa’s Resources Programme，Occasional Paper No 41，September 2009.

[9] Ana Cristina Alves，“China's ‘win-win’ cooperation：Unpacking the impact of infrastructure for-resources deals in Africa”，South African Journal of International Affairs，Vol. 20，No. 2，207-226，12 Jul 2013.

[10] Corkin L.，“China’s emerging multinationals in Africa”，The African Journal，Spring 25，2007.

[11] Ross Anthony，“China’s role in the East African oil and gas sector： a new model of engagement？”，Centre for Chinese Studies，Stellenbosch University，Policy Briefing，August 2012.

[12] Harrie Esterhuyse，Moctar Kane，“China-Mali relationship： Finding mutual benefit between unequal partners”，Centre for Chinese Studies，Stellenbosch University，Policy Briefing，January 2014，p.2.

[13] 同[9]。

[14] A report by the Centre for Chinese Studies Prepared for the Rockefeller Foundation，“Evaluating China’s FOCAC commitments to Africa and mapping the way ahead”，Centre for Chinese Studies，Stellenbosch University，January 2010，p.188.

[15] 同[3]。

[16] http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-07/10/c_1111546676_5.htm，（上網(wǎng)時(shí)間：2014年7月10日）

[17] Chilufya Chileshe，“Chinese Debt，Aid and Trade： Opportunity or Threat for Zambia？”，The South African Institute of International Affairs，China in Africa Project，Occasional Paper No 72，December 2010.

[18] 同[8]。

[19] Elijah Nyaga Munyi，“Embracing the dragon： African policy response for engaging China and enhancing regional integration”，Centre for Chinese Studies，Stellenbosch University，discussing paper，September 2011.

[20] Gernot Pehnelt and Martin Abel，“China’s Development Policy in Africa”，ISBN： 1-919969-27-6，Report No 1，South African Institute of International Affairs，2007，p.23.

[21] 張春：《中非關(guān)系的國(guó)際貢獻(xiàn)論初探》，載《西亞非洲》，2012年第3期，第28頁(yè)。