張凱

20l5年1月5日，《當代世界》雜志對以坦桑尼亞革命黨全國執(zhí)委、國民議會婦女議員團主席安娜·阿布達拉為團長的坦桑尼亞女議員考察團一行進行了專訪。安娜·阿布達拉團長及副團長蘇珊·里默（坦桑尼亞民主發(fā)展黨中央委員、國民議會婦女議員團副主席）和坦桑尼亞政府憲法和司法部副部長安吉拉·凱魯基（坦桑尼亞革命黨全國執(zhí)委、國民議會婦女議員團秘書長）等就坦桑尼亞婦女的地位、憲法修訂工作、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及中坦關系等問題共同回答了記者的提問?，F(xiàn)將其觀點整理如下。

一、婦女這一群體在不同國家、不同社會所處地位和所享權利存在差異，其對經(jīng)濟社會發(fā)展所發(fā)揮的作用也有所不同。請問婦女在坦桑尼亞的地位及其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用如何？

婦女在坦桑尼亞社會中的地位還不夠高，還存在很大提升空間。在教育方面，坦桑尼亞婦女受教育權不夠充分。尤其在農(nóng)村地區(qū)，政府在幾年前才開始實行小學階段的義務教育，現(xiàn)在中學階段的義務教育正在不斷擴大，但還沒有普及。在坦桑尼亞人傳統(tǒng)觀念中，父母會把教育機會留給男孩而不是女孩。在社會福利方面，婦女所享受的權利是遠遠不夠的，如醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等?，F(xiàn)在，我們正在努力向婦女提供社會保障，以期借此提高她們的社會地位。

雖然在教育、社會福利等方面，坦桑尼亞婦女所享權利不夠充分，但在政治方面，她們的地位還是相當高的。在坦桑尼亞各級決策層中，女性官員占比非常高，這在發(fā)展中國家是名列前茅的。在坦桑尼亞，婦女占人口比例為51.4%，所以如果婦女團結起來為自身的社會地位而奔走，那么政府就可以更多地傾聽我們的聲音，婦女的地位才能得到進一步提高。在政治方面，我們也在想方設法擴大婦女的聲音。

二、2012年4月，坦桑尼亞成立修憲委員會，著手憲法修訂工作。坦桑尼亞歷史上也經(jīng)歷了數(shù)次憲法修訂，請就此次憲法修訂所涉內(nèi)容以及婦女議員團在其中所推動的議程進行一下介紹？

2014年，我們國家經(jīng)歷了一個修憲的歷程。在坦桑尼亞，修憲的很大一部分工作由司法部來承擔。事實上，在憲法修訂過程中，每個政黨都有自己的主張和立場，而在此我想重點談談我們議會婦女議員團所做的準備工作。當前，坦桑尼亞婦女議員團正在努力地鼓勵婦女參加到我們國家的政治生活中來?，F(xiàn)在我們已經(jīng)協(xié)調和組織了三千名位婦女候選人參加各級地方政府的選舉，包括市政委員會委員的競選，同時也鼓勵五百多名婦女參加2015年10月舉行的國民議會選舉。由于坦桑尼亞選舉制度存在缺陷，婦女往往很難在選舉中勝出，為此我們采取了諸多措施幫助她們參加競選活動。目前，坦桑尼亞國民議會女議員的席位占比約為37%，但我們希望在2015年的大選中將這一比例提高到50%，同時在地方議會和政府中也能達到同樣的比例，甚至更多。我們也希望，各個政黨在提名各自的候選人時也將性別平等考慮在內(nèi)。

作為國民議會的婦女議員團，我們鼓勵更多的婦女參選。我們現(xiàn)在正在和國內(nèi)很多機構和組織進行合作，希望向婦女競選者提供更多競選技能的培訓，幫助她們策劃競選活動、管理競選活動、籌集競選資金以及處理好與媒體的關系等。在坦桑尼亞國民議會中的很多女議員并沒有參加競選活動，這是因為坦桑尼亞憲法規(guī)定給予婦女在國民議會一定配額和代表性。國民議會70%的議員通過直選上臺，30%的議員則是通過婦女特殊席位提名上臺。自2000年憲法修訂案頒布以來，女議員在坦桑尼亞國民議會的席位已經(jīng)占到了37%，但其中很多人并沒有公開競選的經(jīng)歷。因此，向婦女議員提供競選方面的培訓是非常必要的。

坦桑尼亞婦女議員團活動的目的不僅是為了使更多的婦女能夠參選和當選，而且也為使現(xiàn)在已經(jīng)擁有席位的婦女議員能夠繼續(xù)連任?，F(xiàn)在國民議會中很多女議員往往在一屆任期后無法繼續(xù)連任，如2010年大選時，有65%的議員是新任的，這一比例是比較高的。因此，婦女議員團的目標主要有兩個：一是幫助新的婦女議員競選者當選，二是幫助現(xiàn)任女議員實現(xiàn)連任。鑒于此，充分的準備和必要的培訓是非常重要的。

三、婦女議員團在此次坦桑尼亞憲法修訂工作中，特別是在維護婦女的社會地位和權利方面發(fā)揮了重要作用。那么除了婦女層面的法律條款之外，此次憲法修訂工作還涉及其他哪些方面的內(nèi)容？

除了婦女權益方面的議題之外，此次坦桑尼亞憲法修訂工作還涉及其他諸多方面的內(nèi)容。一是就議會議員人數(shù)設置了明確的上限和下限。國民議會議員人數(shù)最低不少于340人，最高不多于390人，目前坦桑尼亞國民議會議員總數(shù)為360人。二是就青年人的發(fā)展事業(yè)建立國家青年人委員會。在坦桑尼亞，青年人口占總人口比例多達65%，他們急需一個平臺去討論、辯論和決定關于自身發(fā)展的各種事項，包括教育、經(jīng)濟、賦權、政治參與等。三是在選舉方面，允許獨立候選人，即沒有任何黨派聯(lián)系的參選人以個人名義來參加選舉，而總統(tǒng)候選人則需取得不低于50%的選票才能當選。四是此次憲法修訂工作非常關注新生嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率問題。目前坦桑尼亞每年都有將近七千多的婦女因為衛(wèi)生條件差而死于孕產(chǎn)期間。因此，我們希望未來政府能夠提供更好的衛(wèi)生條件，這與聯(lián)合國千年發(fā)展目標第四和第五條款相一致。五是除婦女權益外，憲法修訂非常關注其他群體的權利，如農(nóng)民、漁民等群體的權利，并且對保護民眾的社會參與權、維護工人的權利、婦女的生育權和健康權等，也做出了進一步的明確規(guī)定。六是積極應對日益嚴峻的腐敗問題。此次憲法修訂將會提出建立國家層面的反腐總局，以處理腐敗案件。

四、近年來，坦桑尼亞改革成效日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟增長率連續(xù)多年超過6.5%。盡管如此，坦桑尼亞仍然面臨諸多經(jīng)濟難題，如基礎設施落后、經(jīng)濟結構單一等。請問，如何才能使坦桑尼亞經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

經(jīng)濟發(fā)展是坦桑尼亞當前面臨的一個重大問題?，F(xiàn)在，我們國家建立了經(jīng)濟規(guī)劃委員會，為國家未來經(jīng)濟發(fā)展制定方略。過去幾年，坦桑尼亞經(jīng)濟經(jīng)歷了中高速發(fā)展，當然我們也面臨著巨大挑戰(zhàn)。其中，比較重要的問題是，民眾并沒有在經(jīng)濟發(fā)展中獲益和致富，他們的生活水平并沒有得到大幅提高。我們認為，如果要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須使包括男性和女性在內(nèi)的所有的群眾都參與到經(jīng)濟生活中來。在坦桑尼亞，農(nóng)民群體中的60%都是婦女。很多婦女自己創(chuàng)業(yè)，做企業(yè)家。所以，婦女在坦桑尼亞經(jīng)濟生活中扮演著非常重要的角色。當然，我們應該確保婦女的貢獻和努力能夠得到回報。如果勞動得不到回報，她們就會停止付出，甚至會變得絕望。

保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的另外一個重要因素是投資，特別是需要加強對青年教育的投資。中國政府和人民在這方面給予了坦桑尼亞很大的幫助和支持。2014年，坦中兩國元首會晤時就增加中國對坦桑尼亞的投資達成了共識。我們相信，只有更多的投資源源不斷地涌入坦桑尼亞，我們才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，才能讓更多的人才留在坦桑尼亞，為我們國家的發(fā)展作出貢獻。因此，投資對我們的經(jīng)濟發(fā)展而言是一個重要的推動力。

五、能否談談此次訪問中國的感受，并對中坦關系進行簡要評價？

到訪中國后的最大感受是，中國是個很大的國家，其面積是坦桑尼亞的十倍，人口多達13億，而坦桑尼亞人口僅有4500萬。作為比中國小得多的國家，我們已經(jīng)感到管理難度非常大，而中國卻成功地管理了如此巨大的一個國家。此外，中國的經(jīng)濟發(fā)展速度快，失業(yè)率低，而坦桑尼亞的失業(yè)率卻高達15%。所以，我們在訪華期間非常珍惜向中方學習的機會。中國有非常獨特的民主政治體系，而治理體系也非常成功。當前，中國正在積極推進依法治國，對此我們表示贊賞。中國人民留給我們的印象是正直誠實，這點也是在坦桑尼亞的中國人一貫的行事作風。我們希望未來能有更多的婦女和青年代表團來華訪問，向中國學習治國理政經(jīng)驗。

中國有句古話，患難見真情。在中坦關系史上，當坦桑尼亞遇到困難時，中國是可以伸出友誼之手的真朋友。坦桑尼亞很多領導人曾經(jīng)多次訪華，在同中國領導人談起坦桑尼亞面臨的各種問題和挑戰(zhàn)時，總是能夠得到中國朋友的援助之手。中國共產(chǎn)黨與坦桑尼亞革命黨之間的友誼源遠流長，且非常牢固。兩黨之間存在密切的高層互訪和諸多合作項目?，F(xiàn)在越來越多的坦桑尼亞年輕人赴中國留學，這在以前是不可想象的。坦桑尼亞人意識到，中國的素質教育能夠潛移默化地提高我們年輕人的人文素養(yǎng)，能夠讓他們回國后成為建設我們國家的棟梁。

中國與坦桑尼亞的伙伴關系是建立在平等、相互尊重的基礎之上的。中國已經(jīng)在國際舞臺上占據(jù)了重要地位，但是中國卻從來沒有以大哥自居，指揮我們干這干那。而且與西方不同的是，中國提供的援助從不向我們附加任何條件。我們真誠希望，坦中關系越來越好，坦中友誼越積越深。

（責任編輯：蘇童）