馬小軍

2014年，中國特色鮮明的大國外交登臺亮相，可謂是中國風(fēng)格、中國氣派盡顯。國際舞臺上，打著鮮明“中國創(chuàng)造”標記的外交與國際公共產(chǎn)品噴涌而出，中國外交更具章法，更有力量，更富于智慧，也更顯魅力。與此同時，國際社會也深刻地感受到，中國特色外交戰(zhàn)略的輪廓已清晰顯現(xiàn)。

“東穩(wěn)，西進，北固，南下”：中國大周邊戰(zhàn)略藍圖清晰呈現(xiàn)

在中央周邊工作會議之后的一年里，中國外交深耕周邊，踐行“親、誠、惠、容”戰(zhàn)略大思路，取得了卓有成效的戰(zhàn)略成果。強調(diào)樹立“大周邊”的戰(zhàn)略思路，即不拘泥于貼近中國的諸多鄰國這個小周邊，更要關(guān)注向縱深擴散輻射的戰(zhàn)略大周邊，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事的戰(zhàn)略關(guān)照下，進一步統(tǒng)籌中國大周邊東—西兩個戰(zhàn)略方向的平衡，進而統(tǒng)籌?！憙蓚€戰(zhàn)略方向的平衡，力爭形成東西聯(lián)動、海陸互補的有利戰(zhàn)略態(tài)勢。在穩(wěn)固北方戰(zhàn)略利益格局的背景下，關(guān)照南部戰(zhàn)略利益格局的形成;生成以北（俄羅斯）促西（中亞）有利于中國的戰(zhàn)略大格局，縫合起大西南方向（印巴—南亞）與南部（東盟）的戰(zhàn)略縫隙。“東穩(wěn)，西進，北固，南下”的中國大周邊戰(zhàn)略藍圖清晰可見。

觀察近年中國周邊形勢的變化，仍可清晰感受到某種悖論現(xiàn)象：一方面，周邊國家繼續(xù)搭乘“中國發(fā)展快車”，分享發(fā)展紅利的戰(zhàn)略期望不僅未變，反而有所上升;另一方面，應(yīng)對“中國崛起”的危機感、焦慮感和緊迫感也同時上升，對華心態(tài)更趨敏感，疑慮與戒備、防范和牽制增多。同時，近年中國周邊此起彼伏的國際熱點，幾乎無不與歷史遺留的中國領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)爭議相關(guān)聯(lián)。一些與中國存在領(lǐng)土爭端的周邊國家急于擴展自身利益或提升國際地位，或借美國之力，或彼此合縱連橫，形勢錯綜復(fù)雜。這些情形，其表層原因依然是一些周邊國家對中國的快速崛起存在著某些不適應(yīng)，一些國家對中國能否和平崛起存在疑慮;但就深層原因而言，在亞太戰(zhàn)略區(qū)域事實上出現(xiàn)了因中國的快速崛起而形成的、中國主導(dǎo)的地緣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與長期以來由美國主導(dǎo)的地緣政治結(jié)構(gòu)之間，正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性的矛盾與沖突。

毋庸諱言，中美關(guān)系是影響中國東部戰(zhàn)略方向最重要的國際因素。近年，中國快速和平崛起使中美關(guān)系互為戰(zhàn)略合作者與競爭者的關(guān)系更趨復(fù)雜，雙方面臨在美國推出的亞太再平衡戰(zhàn)略與中國提出的中美新型大國關(guān)系議題之間，尋求戰(zhàn)略平衡的現(xiàn)實問題。從莊園會晤到瀛臺散步，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人就共同建設(shè)中美新型大國關(guān)系進一步達成共識，并圍繞不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的核心內(nèi)涵，開始踐行路線圖。習(xí)奧懷柔會晤期間，中美在信息技術(shù)、軍事互信、簽證互惠安排、氣候變化、人文交流等多領(lǐng)域都取得顯著進展，這不僅為未來兩年合作創(chuàng)造了良好氛圍，也將惠及中美關(guān)系進一步發(fā)展。中美兩國間高質(zhì)量戰(zhàn)略溝通機制的運行，再一次向國際社會表達了中美關(guān)系的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，其不僅已成為維系中美關(guān)系的可靠戰(zhàn)略保障，也已成為當(dāng)今世界秩序中不可或缺的成熟國際關(guān)系機制。在長期的外交實踐中，中美雙方已摸索出了一整套互相尊重彼此核心利益與戰(zhàn)略關(guān)切，清晰認知對方戰(zhàn)略意圖、利益偏好和政策底線，從而對對方發(fā)展保持比較穩(wěn)定戰(zhàn)略預(yù)期的經(jīng)驗。因此，協(xié)調(diào)中美戰(zhàn)略關(guān)系無疑會對兩國關(guān)系提供持久的發(fā)展動力，也為穩(wěn)定東亞國際秩序的發(fā)展提供了厚實的壓艙石。

中美關(guān)系已成為穩(wěn)定現(xiàn)有東亞局勢的主軸，在此背景下，經(jīng)過中日雙方的共同努力，在達成四點共識的基礎(chǔ)上，APEC北京峰會期間實現(xiàn)了中日首腦會晤。近年來因日方引起的釣魚島問題和歷史問題的無端發(fā)酵而遭到嚴重破壞的中日關(guān)系，出現(xiàn)緩和穩(wěn)定趨向。反觀安倍政府的外交戰(zhàn)略卻受此牽制，盡顯疲于奔命之態(tài)，而中日關(guān)系在中國外交大局中的權(quán)重、位次則呈現(xiàn)顯著下降趨勢。與此同時，中韓關(guān)系的發(fā)展步入了全面戰(zhàn)略合作的新時期，中韓戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，擴展為實現(xiàn)共同發(fā)展，致力地區(qū)和平，攜手振興亞洲，促進世界繁榮。這不僅積極推動了中韓關(guān)系的發(fā)展，而且有力地遏制了朝核問題惡化的趨勢，有效地發(fā)揮了正能量，成為東北亞國際格局的穩(wěn)定器，成為穩(wěn)定中國東部戰(zhàn)略方向最重要的雙邊關(guān)系。

2014年中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系加速發(fā)展。習(xí)主席再度首訪俄羅斯，普京總統(tǒng)兩次來華，中俄元首五次會晤，一批重大合作項目取得突破性進展，進一步拉緊了兩國利益融合紐帶，保持了中俄新型大國關(guān)系的高水平運行。習(xí)主席專訪蒙古國，構(gòu)建中蒙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，極大推進了中蒙關(guān)系的發(fā)展。特別是在上合組織杜尚別峰會上，實現(xiàn)了引人注目的中俄蒙三國峰會，達成諸多戰(zhàn)略共識和外交成果。中俄蒙三國發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，愿意將中國倡導(dǎo)的絲綢之路經(jīng)濟帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊;三方愿在捍衛(wèi)地區(qū)安全、推動世界多極化方面攜手合作;三國峰會有望實現(xiàn)機制化。這一戰(zhàn)略成果，將造成穩(wěn)固的中—俄—蒙戰(zhàn)略掎角之勢，使中國北部戰(zhàn)略方向的穩(wěn)定態(tài)勢得以鞏固。

在兩年時間里，中國領(lǐng)導(dǎo)人完成了對中亞國家全覆蓋的外交出訪，中國與中亞國家關(guān)系發(fā)展進入新階段，有力地擴展了我國西向戰(zhàn)略空間?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出引起國際社會強烈反響，而圍繞這一戰(zhàn)略構(gòu)想的一系列經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略項目規(guī)劃的接踵展開及快速付諸實施，給國際社會留下更為強烈的印象。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金的迅速啟動，擬議中的上合組織銀行、中國—歐亞經(jīng)濟合作基金，中國—中亞天然氣管道C線通氣并啟動D線建設(shè)，上合組織國際道路運輸便利化協(xié)定的簽署、上合組織擴員進程的開啟等等，這一切使西部鄰國切實感受到了中國的誠意和國家實力，感受到了搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展快車帶來的實惠，也對國際社會產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)。

過去一年，習(xí)主席在多個外交空間中與印度總理莫迪會晤，一致同意沿著戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的大方向，進一步構(gòu)筑更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系，中印務(wù)實合作實現(xiàn)了新突破。習(xí)主席訪問了馬爾代夫和斯里蘭卡，建立中馬全面友好合作伙伴關(guān)系，宣布啟動中斯自貿(mào)區(qū)談判，啟動科倫坡港口城項目，有力推進了21世紀海上絲綢之路建設(shè)。

在南部戰(zhàn)略方向上，中國政府積極著手推進“21世紀海上絲綢之路”倡議的實施，推動中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版的實施，推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等系列戰(zhàn)略構(gòu)想進入實質(zhì)性磋商階段，商談中國—東盟國家簽署睦鄰友好合作條約事宜，并在此基礎(chǔ)上不失時機地提出構(gòu)建中國—東盟命運共同體的地區(qū)戰(zhàn)略議題，使得東盟國家繼續(xù)向好調(diào)整與中國的戰(zhàn)略關(guān)系。中國尊重緬甸政治發(fā)展道路的選擇，抓住緬甸經(jīng)濟改革之機，適時調(diào)整推進了中緬關(guān)系發(fā)展。因“981鉆井平臺事件”受到影響的中越關(guān)系及時得到修復(fù)回歸正軌，越方積極參與了中國主導(dǎo)的諸多亞太經(jīng)濟發(fā)展機制安排，雙方達成不因南海問題沖擊中越關(guān)系大局的戰(zhàn)略共識;中菲領(lǐng)導(dǎo)人懷柔會晤，顯示中菲關(guān)系趨于改善;南海問題熱度持續(xù)降溫，正在淡出全球和區(qū)域安全視域。

在向南延伸的南太平洋方向，習(xí)主席出席第九次G20峰會，訪問澳大利亞、新西蘭，將中澳、中新關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴;在訪問斐濟時，集體會晤了南太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人，與南太島國建立相互尊重、共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推進了同南太建交島國的整體合作。

總體來看，在這廣大的中國周邊戰(zhàn)略區(qū)域中，在東部戰(zhàn)略局勢得以穩(wěn)定的背景下，北方中俄蒙戰(zhàn)略掎角之勢得以鞏固，西進中亞和西亞，南下南亞、東南亞、南太平洋，綜合考量經(jīng)濟發(fā)展、地緣政治、戰(zhàn)略通道、能源資源等因素，以能源管線、鐵路、公路、航運、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為紐帶，資金、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈連接并重，加快推進區(qū)域利益共同體建設(shè)與戰(zhàn)略經(jīng)營，實現(xiàn)表里相互依存，戰(zhàn)略縱深與前沿相互呼應(yīng)的局面，建構(gòu)與塑造長期有利于中國的大周邊戰(zhàn)略環(huán)境。東穩(wěn)，西進，北固，南下的戰(zhàn)略形制，遂以乘勢。

以“走出去”戰(zhàn)略為牽引，

構(gòu)筑“一帶一路”

兩翼齊飛的地緣經(jīng)濟戰(zhàn)略框架

在過去一年多的時間里，最讓世界贊嘆的大概莫過于中國政府向國際社會推出一系列令人目不暇接的經(jīng)濟發(fā)展議程、國際投融資機制倡議。在倡導(dǎo)構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶和“21世紀海上絲綢之路”的基礎(chǔ)上，中國又與金磚國家合作推動建立授權(quán)資本為1000億美元的金磚國家開發(fā)銀行，以緩解金磚國家和其他發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域所遭遇的“融資難”問題;中國同印度等21個亞洲國家簽署了籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）的備忘錄，啟動授權(quán)資本為1000億美元的亞洲區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投融資新機制;中國宣布投資400億美元建立“絲路基金”;在北京APEC峰會上，中國提議建立亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP），得到了APEC成員的支持;中美兩國在APEC會議上就中美投資和貿(mào)易談判（BITT）尋求共識，推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）融合，就中國加入TPP及美國加入RCEP展開討論;中國采取實質(zhì)性舉措破解基礎(chǔ)設(shè)施投融資難題，大力推進G20基礎(chǔ)設(shè)施投資議程;中國與兩個重要的亞太國家韓、澳，實質(zhì)性結(jié)束了FTA談判;中國政府還提出了籌建海上絲綢之路銀行，建立上海合作組織銀行的倡導(dǎo)。

這些戰(zhàn)略構(gòu)想和舉措的提出與付諸實施，標志著中國已開始在全球范圍內(nèi)展開宏大的經(jīng)濟戰(zhàn)略布局，也意味著中國將不再僅僅是國際經(jīng)濟體系及規(guī)則的參與者，而正在努力成為國際體系的建構(gòu)者和國際規(guī)則的制定者。中國明確表示愿意讓各國“搭便車”，一方面希望消除其他國家對中國發(fā)展的顧慮，另一方面也體現(xiàn)了中國和亞太伙伴同舟共濟、共享發(fā)展成果的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。中國非常清楚地表明，中國有意愿有能力幫助其他國家，向亞太和全球提供更多公共產(chǎn)品。

這些區(qū)域國際金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，旨在打破亞洲互聯(lián)互通的財政瓶頸，即為“一帶一路”項目籌措資金，提供財政支持。絲綢之路經(jīng)濟帶，將通過公路、鐵路、電力、光纖網(wǎng)絡(luò)，把中國與東亞、南亞以及歐洲的經(jīng)濟體連接起來;“21世紀海上絲綢之路”，則旨在推動?xùn)|亞和印度洋的海上貿(mào)易。中國周邊國家以及“一帶一路”沿線國家將率先受益，深化他們與中國的生產(chǎn)、貿(mào)易和金融聯(lián)系及外交關(guān)系?！耙粠б宦贰睒?gòu)想提出一年來，已經(jīng)有沿線五十多個國家積極響應(yīng)參與，并愿同各自的發(fā)展戰(zhàn)略相互對接?！耙粠б宦贰表椖康奶岢觯约?014年中國第一次成為資本凈進口國的情勢，表明中國的政策和戰(zhàn)略正在發(fā)生一種歷史性的變化，即中國正在大踏步地實施“走出去”的戰(zhàn)略。在這些戰(zhàn)略構(gòu)想和舉措中，以“一帶一路”構(gòu)成基本的戰(zhàn)略框架，在“走出去”戰(zhàn)略牽引下，實現(xiàn)以高鐵為代表的中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，在裝備、技術(shù)、管理“走出去”的同時，以打造中國主導(dǎo)的全球互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)為主要投資領(lǐng)域，推進中國資本全球化戰(zhàn)略。

“一帶一路”將構(gòu)筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推中國內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿。深挖中國與沿線國家的合作潛力，必將提升新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在中國對外開放格局中的地位，促進中國中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對外開放，推動?xùn)|部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級，從根本上改變改革開放以來中國發(fā)展東快西慢、海強陸弱的不利格局，進而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟、兩翼齊飛、面向全球的開放新格局。毋庸諱言，這也是一次意義重大的世界地緣經(jīng)濟政治格局的重新定位。

充分評估國際形勢，

瞄準戰(zhàn)略大趨勢的發(fā)展方向

2014年的國際政治中最搶眼球的事件，莫過于烏克蘭危機的爆發(fā)和“伊斯蘭國”（IS/ISIS）的橫空出世。

烏克蘭危機的緣起，是西方利用烏克蘭國內(nèi)政治經(jīng)濟問題積重難返的時機，推動了烏克蘭不同族群和政治力量的分裂，核心問題聚焦于“歐盟東擴—北約東擴”危機，而克里米亞事件的突發(fā)實乃美國與歐盟始料未及，烏克蘭危機內(nèi)戰(zhàn)化、長期化加劇了俄羅斯與西方的戰(zhàn)略對抗。烏克蘭危機使美/歐盟—俄雙方相互改變了彼此的戰(zhàn)略認知，互相認為對方試圖挑戰(zhàn)自己的戰(zhàn)略底線，破壞自身的核心戰(zhàn)略利益，美歐加強了對俄的戰(zhàn)略遏制與威懾，在加大對俄經(jīng)濟制裁，并利用金融杠桿工具和油價暴跌的形勢，使俄羅斯經(jīng)濟遭到金融危機以來最嚴峻的困難，從而迫使俄羅斯進入了戰(zhàn)略收縮狀態(tài)，甚至使美俄及俄—北約之間早已達成的有關(guān)限制導(dǎo)彈條約的執(zhí)行，也面臨考驗。

在中東，美國持續(xù)了十幾年的伊/阿戰(zhàn)爭，暨全球反恐戰(zhàn)爭，不僅未能解決大中東地區(qū)深層次的社會政治經(jīng)濟問題、民族宗教沖突、地緣政治矛盾，反而造就出了一個21世紀的國際政治怪物。如同打開了潘多拉的盒子（美國既是制造者也是啟動者），ISIS的從天而降攪亂了美國在大中東地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整計劃，動搖了美國從伊/阿兩個戰(zhàn)場撤離的戰(zhàn)略信心，延宕了美國擊斃本·拉登后意欲迅速收拾的反恐戰(zhàn)爭殘局，拖拽了其在全球范圍開始實施的戰(zhàn)略再平衡計劃。有學(xué)者認為，ISIS的異軍突起是美國中東戰(zhàn)略的嚴重失誤與阿拉伯/伊斯蘭世界經(jīng)歷的政治、經(jīng)濟、民族和認同危機相結(jié)合的悲劇產(chǎn)物。種種跡象顯示，形成百年的中東地區(qū)政治秩序正在崩塌，新秩序何時如何以何種形式建成，已成為地區(qū)乃至全球面臨的重大國際政治—安全危局。中東局勢的劇變，不僅在挑戰(zhàn)美國的戰(zhàn)略意志，也給其他大國出了一道戰(zhàn)略難題，對中國發(fā)揮更大作用的期待也明顯上升，期望中國在中東北非地區(qū)提供更多的國際政治經(jīng)濟公共產(chǎn)品。

過去的一年，國際形勢繼續(xù)朝著戰(zhàn)略格局轉(zhuǎn)型、新秩序塑型的發(fā)展趨向深刻變化。全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難，地區(qū)沖突交織迸發(fā)，和平與發(fā)展的問題更加突出，合作與變革的呼聲更加高漲，建立利益與命運共同體的訴求更加強烈，國際秩序加速演變。中國與世界的關(guān)系持續(xù)發(fā)生深刻變化，同國際社會的互聯(lián)互動也已變得空前緊密，對世界的依靠、對國際事務(wù)的參與在不斷加深。同時，世界對中國的依靠、對中國的影響也在不斷加深。中央適時召開了外事工作會議。在深入分析了世界發(fā)展態(tài)勢和國際格局變化的基礎(chǔ)上，中國政府對當(dāng)前的中國外交和國際戰(zhàn)略大局做出了清醒的判斷，提出要充分估計國際格局發(fā)展演變的復(fù)雜性，更要看到世界多極化向前推進的態(tài)勢不會改變;要充分估計世界經(jīng)濟調(diào)整的曲折性，更要看到經(jīng)濟全球化進程不會改變;要充分估計國際矛盾和斗爭的尖銳性，更要看到和平與發(fā)展的時代主題不會改變;要充分估計國際秩序之爭的長期性，更要看到國際體系變革方向不會改變;要充分估計我國周邊環(huán)境中的不確定性，更要看到亞太地區(qū)總體繁榮穩(wěn)定的態(tài)勢不會改變。中國的發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，而最大的機遇就是中國自身不斷發(fā)展壯大，同時也要重視各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安。這些清醒的戰(zhàn)略判斷，錨定了戰(zhàn)略大趨勢的發(fā)展方向，中國堅持和平發(fā)展的決心不會動搖，中國堅持共同發(fā)展的理念不會動搖，中國堅持促進亞太合作發(fā)展的政策不會動搖。

著眼于新形勢新任務(wù)，積極

推動中國外交理論與實踐創(chuàng)新

在不到兩年的時間里，習(xí)近平主席遍訪歐、非、拉美、北美、中亞、東南亞、東亞、南亞和大洋洲，到訪三十多個國家和歐盟，外訪范圍、密度、強度為中國外交史僅見，展現(xiàn)了中國特色國家元首環(huán)球外交。在國內(nèi)，習(xí)主席主持了亞洲安全峰會和APEC北京峰會，接待了幾十個國家領(lǐng)導(dǎo)人的來訪，其中包括幾乎所有大國的領(lǐng)袖。豐厚累累的外交成果，彰顯了首腦外交對中國外交和國際戰(zhàn)略大局的統(tǒng)領(lǐng)作用，展現(xiàn)了中國正站在新的歷史高度，以前所未有的方式和力度影響著世界的發(fā)展，也成為中國特色大國外交最為精彩之筆。正是在此引領(lǐng)之下，著眼于新形勢新任務(wù)，中國外交政策和國際戰(zhàn)略的理論與實踐創(chuàng)新也是成果豐碩。

面對一個變革的世界，一個新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界，一個國際體系和國際秩序深度調(diào)整的世界，一個國際力量對比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界，我們不能被亂花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要樹立世界眼光、把握時代脈搏，要端起歷史規(guī)律的望遠鏡去細心觀望，把當(dāng)今世界的風(fēng)云變幻看準、看清、看透，從林林總總的表象中發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，尤其要認清長遠趨勢。

中央明確提出，中國外交與國際戰(zhàn)略的總目標，即統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、國際國內(nèi)兩種資源、國際國內(nèi)兩類規(guī)則，牢牢把握堅持和平發(fā)展、促進民族復(fù)興這條主線，切實維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國際環(huán)境，維護和延長中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。

中國以自己富于創(chuàng)新的外交實踐，向國際社會闡述了中國夢的世界意義，爭取世界各國對中國夢的理解和支持;把中華民族和平發(fā)展的“中國夢”，延伸為地區(qū)發(fā)展的“亞洲夢”和“亞太夢”。中國夢是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，追求的是中國人民的福祉，也是各國人民共同的福祉。所謂“亞太夢想”，包括堅持亞太大家庭精神和命運共同體意識，讓經(jīng)濟更有活力、貿(mào)易更加自由、投資更加便利、道路更加通暢，人與人交往更加密切。從“亞洲夢”和“亞太夢”到亞太命運共同體，推及人類命運共同體，有力地提升了中國的地區(qū)及全球影響力。

新的外交實踐，豐富了和平發(fā)展戰(zhàn)略思想，強調(diào)建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟、安全、文化等對外合作的方方面面;提出和貫徹正確義利觀，做到義利兼顧，要講信義、重情義、揚正義、樹道義;堅持不干涉別國內(nèi)政原則，堅持尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度，堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端;倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，提出了“亞洲的事情歸根結(jié)底要靠亞洲人民來辦，亞洲的問題歸根結(jié)底要靠亞洲人民來處理，亞洲的安全歸根結(jié)底要靠亞洲人民來維護”的亞洲安全觀;提出和踐行“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，打造周邊命運共同體;推動構(gòu)建新型大國關(guān)系，切實運籌好大國關(guān)系，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架，特別是擴大同發(fā)展中大國的合作。

在新的外交實踐中，探索走出一條結(jié)伴不結(jié)盟的新路，構(gòu)建伙伴關(guān)系成為中國外交的新特色。迄今為止，中國已同67個國家、5個地區(qū)或區(qū)域組織建立了72對不同形式、不同程度的伙伴關(guān)系，基本覆蓋了世界上主要國家和重要地區(qū)。明確提出構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是對上述成功外交實踐的提煉和概括，使中國構(gòu)建伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略思路更具戰(zhàn)略高度，更具全球視野。

觀察中國外交理論與實踐創(chuàng)新，不可不注意研究中國外交新常態(tài)。亞太經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟將跟隨中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展前行，中國將成為區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的主導(dǎo)力量，中國自身經(jīng)濟社會發(fā)展改革也將藉此獲得動力，將成為一種新常態(tài)。中美在構(gòu)建新型大國關(guān)系進程中，兩國在全球尤其是亞太區(qū)域的共同戰(zhàn)略利益增多，需要共同制定國際規(guī)則、共同承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的空間急速延展，與此同時，圍繞無論是經(jīng)濟發(fā)展格局，還是地區(qū)安全格局爭奪主導(dǎo)權(quán)的競爭也在加劇，這些將成為中美關(guān)系的新常態(tài)。在中國周邊關(guān)系中，涉及領(lǐng)土主權(quán)的爭端短期內(nèi)無法徹底解決，中國與涉事國的雙邊關(guān)系既合作又斗爭的局面，中國與周邊國家理性對待彼此存在的歷史遺留的領(lǐng)土爭端，處理好、管控好潛在危機，使之不干擾彼此國家關(guān)系的大局，將成為中國周邊國際關(guān)系新常態(tài)。對于中國來說，類似APEC會議的重大多邊國際場合，不僅是中國與大國及周邊國家之間鞏固關(guān)系的場合，也是彼此協(xié)調(diào)立場、疏解糾紛的良好國際平臺。因此，利用好這類重大國際場合，不僅在主場外交，將來恐怕更多的還是在客場外交，發(fā)揮中國外交的道義、智慧與日益增強的戰(zhàn)略力量優(yōu)勢，維護和延展中國的國家利益，擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的國際責(zé)任，提供越來越多的優(yōu)質(zhì)的國際公共產(chǎn)品，大約也將成為中國外交的新常態(tài)。

（作者系中共中央黨校國際戰(zhàn)略

研究所教授，博士生導(dǎo)師）

（責(zé)任編輯：徐海娜）