林宏宇

【摘要】要保持中美關系的穩(wěn)定，除了現實國家利益之外，還要找到一個更穩(wěn)定的基礎，這個基礎就是價值觀，它是構建2.0版中美新型大國關系的核心要素。未來中美新型大國關系的構建要努力朝著“和平發(fā)展、合作共贏”的全球治理價值觀靠攏，以此作為中美關系的重要基礎?，F在提此價值觀正逢其時，習近平主席此次訪美也為2.0版中美新型大國關系的構建提供了歷史契機。

【關鍵詞】中美關系 新型大國關系 全球治理 【中圖分類號】D822 【文獻標識碼】A

中美關系是當今世界最重要的雙邊關系之一，在中國外交布局中占有特殊重要位置。中國始終從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待和把握中美關系，致力于發(fā)展長期健康穩(wěn)定的中美關系。9月22至25日，習近平主席開啟了就任國家主席以來第一次對美國的國事訪問，這也是今年國際社會最重要的大國元首外交活動之一，對世界和平發(fā)展與大國關系穩(wěn)定都有重大的影響。如何進一步推進中美新型大國關系的發(fā)展，是此次訪問的重要目的之一。正如習近平主席在西雅圖首場公開演講中所指出的：“如何在新起點上推進中美新型大國關系？中美應該怎樣攜手合作來促進世界和平與發(fā)展？答案就是要堅持構建中美新型大國關系的正確方向，一步一個腳印向前走。”此次“習奧會”之后，中美新型大國關系的構建將進入2.0版時代——這是我們深度觀察習近平主席此次訪美的重要視角。

2.0版中美新型大國關系構建的核心要素是價值觀認同

自2012年習近平提出構建“前無古人、后啟來者”的新型大國關系戰(zhàn)略以來，該戰(zhàn)略已成為我國處理中美關系的定音錘。2013年習近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在美國加州安納伯格莊園會晤之后，中美兩國元首就構建新型大國關系逐漸達成共識，其基本內涵明確為“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”。兩年多來，在中美雙方共同努力下，中美新型大國關系建設取得了豐碩成果。兩國高層交往頻繁，各領域合作不斷取得新進展，在國際、地區(qū)、全球性問題上保持密切溝通和協(xié)調。這個階段可視為1.0版的中美新型大國關系時期。1.0版的中美新型大國關系依然屬于以往我們所強調的“兩國關系是建立在共同的國家利益基礎之上”的傳統(tǒng)范疇。然而，現實的國家利益是因時而異、變化不定的，這正是中美關系不斷出現波動的根本原因。

中美新型大國關系的構建除了要重視現實利益因素之外，還要重視價值觀念的因素，這就是2.0版中美新型大國關系的核心要素。盡管中美之間在歷史文化、社會制度與意識形態(tài)方面存在很大的差異，但在全球化與全球治理已進入3.0版的時代，國際社會所提倡的價值觀不能僅是西方國家所提倡的“自由、民主、人權”等理念，而應是超越國界的全球價值觀（Global Value）。

1648年《威斯特伐利亞和約》的簽訂，標志著國際社會開始擺脫原始的“叢林狀態(tài)”，國際關系開始從無序競爭的殘酷淘汰賽，進入有序競爭的和平排位賽?！罢勁形有⒆鹬剡吔?、外交豁免權”等“新”理念開始成為指導當時國際關系的全球價值觀，標志著全球治理開始進入1.0版時代。然而，落后的1.0版全球治理未能阻止20世紀兩場世界大戰(zhàn)的浩劫，直到1945年聯合國的成立，才標志著全球治理開始進入2.0版時代。聯合國安理會（UNSC）、國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）、關貿總協(xié)定（GATT）等“準世界政府”機制在全球治理中扮演著重要角色，“大國協(xié)調、危機管控、貿易平衡、區(qū)域一體化”等全球治理觀念深入人心。同時，這也加速了全球化的進程，世界進一步“扁平化”，非國家行為體作用凸顯，非傳統(tǒng)安全威脅日現。2001年“9·11”事件把全球化的負面影響徹底撕裂展現在世人面前，它表明在安全問題上如果國際社會不加強治理合作將無國際安全可言，它要求有影響力的大國在國際安全問題上要更加深入地協(xié)調和合作，同時它也暴露出2.0版全球治理的力不從心。2008年國際金融危機的爆發(fā)，更加暴露了2.0版全球治理的巨大缺陷——西方大國話語權過大，新興經濟體的作用和貢獻被忽略，國際金融體系管控缺位，已有的治理機制和經濟秩序嚴重不平等。在這場空前嚴重的危機打擊下，世界經濟出現了自由落體式的嚴重衰退，已有的西方大國協(xié)調機制（G7）根本無力應對。在此大背景下，2008年11月國際社會不得不在美國華盛頓召開了G20國家領導人首次峰會。這個峰會標志著全球治理開始進入3.0版時代。3.0版全球治理的最大特點是西方國家作用整體下降，新興國家開始扮演更加重要的角色，全球治理的協(xié)作程度和國際受益面達到歷史的最高點，新的全球治理機制呼之欲出。

大國（不僅是西方大國）將繼續(xù)在3.0版全球治理時代發(fā)揮重要作用。中國作為當今世界最大的發(fā)展中國家和最有活力的新興經濟體（Emerging Economies），美國作為最大的發(fā)達國家和最有影響力的成熟經濟體（Established Economies），將在3.0版全球治理時代扮演重要角色。作為當今世界最大的兩個經濟體，中美兩國GDP占世界的比重高達34%，對世界經濟發(fā)展的貢獻力超過60%，在氣候變化、世界疾病防控、國際維和行動、國際金融安全、國際貿易平衡、世界能源安全、國際恐怖主義、世界糧食安全、國際移民等全球治理問題上，中美兩國都發(fā)揮著舉足輕重的作用。在這樣的時代背景下，中美兩國作為全球大國所擔負的責任與使命因素的地位將大大上升，這將使得兩國之間的共性（尤其是維護全球治理的有效性方面）在增加。中美作為當今世界最有影響力的兩個大國，都對世界和平與人類發(fā)展事業(yè)負有不可推脫的全球責任。因此，未來“2.0版中美新型大國關系”的構建要強調全球治理3.0版時代的價值觀認同，即強調“和平與發(fā)展、合作與共贏”的價值觀念。全球治理需要中美兩國攜手合作，共同應對全球化給全球治理帶來的新問題與新挑戰(zhàn)。習近平主席此次訪美之后在紐約聯合國總部發(fā)表的題為《謀共同永續(xù)發(fā)展 做合作共贏伙伴》的演講，就有這一戰(zhàn)略構想的味道。演講中，習近平主席宣布中國將設立“南南合作援助基金”，支持發(fā)展中國家落實2015年后發(fā)展議程，充分表明了中國對全球治理的大國責任意識與有所擔當的情懷。

構建2.0版的中美新型大國關系正逢其時

這一判斷主要基于三點理由。理由一：當前國際格局與國際秩序變化不定，國際安全形勢堪憂，包括美國在內的西方國家亟需大國合作，而非大國對抗。這點可從基辛格、哈斯（Richard N.Haass）、布熱津斯基等美國一流戰(zhàn)略學者近期的言論看出來。基辛格認為當今世界秩序正處于一種貌似有序但實則逐漸向無序狀態(tài)演進的一個長期趨勢中，這個趨勢將不利于未來世界的和平與發(fā)展。哈斯在美國《外交》雜志上發(fā)表了一篇題為《失序時代》的文章，對整個國際秩序作了一個很悲觀的判斷：當今時代可能正處于一個新的時代，一個失序的時代。布熱津斯基的《戰(zhàn)略遠見：美國與全球權力危機》也從另一個視角闡述了他對當今國際秩序的憂慮。這些美國戰(zhàn)略學者都認為包括美國、中國在內的世界大國如果對當前的國際無序狀態(tài)認識不夠、處置不當，則有可能導致國際戰(zhàn)爭的再現與世界和平的終結。他們的言論都為我們提出2.0版中美新型大國關系提供了一個良好的戰(zhàn)略精英共識，即中美在全球和平發(fā)展與安全穩(wěn)定問題上的合作，是新時期全球治理的需要，可以上升到共同價值觀念的高度，而不僅是現實國家利益互需的低層次。

理由二：“距離產生美”，中美之間實力差距有所恢復，這減緩了美國戰(zhàn)略精英界對所謂的“中國威脅”的緊迫認知。2008年國際金融危機之后，中國和平崛起的步伐“被加快”了，中美之間的實力差距，尤其是經濟實力的差距被大大縮小了，美國戰(zhàn)略精英界緊迫地感受到“中國威脅”的壓力與所謂的“修昔底德陷阱”的臨近。奧巴馬政府的“戰(zhàn)略東移”與“亞太再平衡”戰(zhàn)略就是這種緊迫感的直接反應。但近年來，尤其今年以來，中國國內經濟確實面臨“中速換檔”帶來的巨大放緩壓力，以及國民經濟長期高速增長帶來的后勁缺乏，從而形成所謂的“經濟新常態(tài)”，即中國宏觀經濟將在未來一段較長時期內減速；而自去年下半年，尤其今年以來，美國國內經濟復蘇強勁，GDP增速不斷加快，今年有望恢復到金融危機前的狀態(tài)。一方減緩，一方加速，中美之間的經濟實力差距將會有所加大，美國對華實力優(yōu)勢將會有所恢復，其對華博弈的信心也會有所恢復。“距離產生美”，這會大大減緩美國對“中國威脅”的緊迫認知。威脅感的下降，就給中美兩國關系的緩和與新型大國關系的深化創(chuàng)造了機會。

理由三：美國國內始終存在一股對華友好的“中國情結”與民間對華交流的涌動。美國是一個很多元的國家，其國內既有反華的保守勢力，也有對華友好的積極力量。當前，在美國州以及州以下地方政府和民間機構中對華友好的力量相當強大，他們都有與中國保持友好關系的強烈愿望和情感，他們都希望能從中國經濟發(fā)展中獲得更多共贏的機會。據最新統(tǒng)計，美國50個州與中國31個省區(qū)市建立了43對友好省州、200對友好城市。過去10年，美國42個州對華出口增幅達到3位數。另據美方統(tǒng)計，中國過去5年對美投資年均超過80多億美元，而且增速還在加快。中國正在大力推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，這一進程將對外部商品、技術、服務產生海量需求。未來5年，預計中國將進口10萬億美元商品，對外投資將超過5000億美元，出境旅游人數將超過5億人次。這些經濟貿易合作在造福兩國人民的同時，也成為了穩(wěn)定中美關系的“壓艙石”。此外，中美兩國民間的經濟社會與人文交流非常頻繁，它們是中美關系的“保險系統(tǒng)”。正如劉延東副總理今年上半年赴美參加第六輪中美人文交流高層磋商前，在《今日美國報》上發(fā)表的題為《系牢中美人文交流紐帶》的署名文章所指出的，“中美關系雖經風雨，但人員往來、人文交流從未停止。特別是在應對氣候變化、突發(fā)災害、反對恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)面前，兩國政府和人民總是攜手并肩，通力合作”?！?009年，兩國元首推動建立中美人文交流高層磋商機制，為人民友好交往搭建了更加廣闊的平臺。6年來，這一機制圍繞教育、科技、文化、體育、婦女、青年、地方交流等領域，取得近300項務實成果。目前中美間每17分鐘就有一個航班起降，2014年有430萬人次來往于太平洋兩岸。有49萬名中國青年在美學習，超過10萬美國青年到中國學習。去年僅中國75所高校接待來訪美國學者1.2萬人，召開中美學術研討會217次。中美結成了逾240對友好省州和城市。兩國人文交流呈現前所未有的發(fā)展態(tài)勢”。在這樣的大背景下，我們確有理由相信未來中美關系能夠渡過很多難關，2.0版中美新型大國關系的構建恰逢其時。

綜上所述，中美關系作為當今世界最重要的雙邊關系，其走向不僅關系到中美兩國人民的福祉，而且關系到國際社會安全與穩(wěn)定。習近平主席此次訪美正逢其時，構建2.0版中美新型大國關系正逢其時。

（作者為國際關系學院國際政治系主任、教授、博導）

【參考文獻】

①習近平：《謀共同永續(xù)發(fā)展 做合作共贏伙伴》，新華網，2015年9月27日。

責編/楊鵬峰 常妍 美編/于珊