2015年1月5日 《北京日報》

共筑政府與社會的“雙強(qiáng)”模式

在改革開放的過程中，轉(zhuǎn)變政府職能必須處理好政府與社會的關(guān)系，進(jìn)而實現(xiàn)多元主體對社會的治理。“大政府”不符合社會各界對政府的審美要求，但“小政府”確實不夠用，“弱政府”顯然完全不能適應(yīng)中國的現(xiàn)實需要。在改革開放進(jìn)入發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的深化階段后，一方面，有作為的政府需要繼續(xù)；另一方面，社會利益分化和公民意識增強(qiáng)等因素也需要社會增強(qiáng)自主性，從而形成政府和社會都有積極作為的“雙強(qiáng)”模式?！半p強(qiáng)”模式下政府職能轉(zhuǎn)變的主攻方向是規(guī)范和效率，而不是簡單的職責(zé)增減。正確處理政府與市場、社會的關(guān)系，以新的思路處理好縱向府際關(guān)系和三大政治行為之間的關(guān)系，有助于在全面深化改革的過程中進(jìn)一步厘清政府職責(zé)，也有助于解決政府職能轉(zhuǎn)變方面長期存在著的“不愿轉(zhuǎn)”和“不會轉(zhuǎn)”兩種現(xiàn)象并存的問題。

2015年1月12日 《國家行政學(xué)院學(xué)報》

社會主義法治體系中的軟法之治

法治中國要求國家和社會生活各個方面的制度化、規(guī)范化和程序化，是全方位的法治化。法規(guī)范體系中既包括硬法也包括軟法。相對于法治國家、法治政府建設(shè)而言，對法治社會建設(shè)的關(guān)注度、重視度還不夠，對其內(nèi)涵、路徑、任務(wù)等的研究總結(jié)還很不足。法治社會建設(shè)離不開國家硬法，但更多的還是要依賴軟法。法治社會建設(shè)面臨許多新問題和新挑戰(zhàn)，如社會共同體利益取向更加多元，社會民主意識不斷提升，公眾參與范圍更廣、程度更深等，因此在社會法治化進(jìn)程中應(yīng)更多強(qiáng)調(diào)多元主體的自我決策、自我規(guī)制及互制。硬法的制定主體較為單一，并且主要依靠國家強(qiáng)制力來推行，無法完全適應(yīng)法治社會建設(shè)的需要。而軟法在制定和實施過程中都體現(xiàn)了對社會多元主體的充分尊重，強(qiáng)調(diào)平等協(xié)商、自律互律，推動社會自我治理、自我規(guī)制，已經(jīng)成為法治社會建設(shè)的主要規(guī)范，正在發(fā)揮越來越獨(dú)特、越來越大的作用。

2015年1月28日 人民網(wǎng)

依法治國需要突破三大障礙

加快法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治國，需要突破三大障礙。一是中國歷史缺乏法治傳統(tǒng)，權(quán)力大于法律。權(quán)力大于法律的主要原因是權(quán)力過于膨脹、過于集中，缺乏制約，缺乏監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，也不要去干預(yù)依法自己不能干預(yù)的事情，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。二是中國社會缺乏法治需求，關(guān)系大于公正。形成法治需求，關(guān)鍵在于破除關(guān)系依賴，讓公正成為社會運(yùn)行的行為準(zhǔn)則。十八屆四中全會做出的一系列制度安排，將有助于打破關(guān)系網(wǎng)，實現(xiàn)司法公正，擴(kuò)大法治需求。三是中國文化缺乏法治基因，變通大于規(guī)范。培育法治基因，必須遏制“變通”思維，真正尊重遵守法律規(guī)范。在整個改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。