劉小雪

2014年12月，在尼泊爾首都加德滿都最有名的商業(yè)區(qū)泰米爾，為了招徠中國游客，商店打出了中文標語。

2014年7月，中國水電開始在尼泊爾建設上馬相迪A水電站。

拉日（拉薩——日喀則）鐵路還將繼續(xù)向南延伸進入尼泊爾，并最終與印度鐵路相連，尼泊爾將成為中國與印度之間高效的通道。

位于喜馬拉雅山脈南麓的尼泊爾號稱“高山王國”，北臨我國西藏，剩下三面皆與印度接壤。據(jù)傳，當年松贊干布在迎娶大唐文成公主之前曾先迎回尼婆羅（尼泊爾古國）的尺尊公主。自1949年以來，中尼兩國政治關系穩(wěn)定往來密切，2009年升格為“世代友好的全面合作伙伴關系”。此次，尼泊爾遭受強震，我國又及時提供了物資與醫(yī)療救護援助。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的展開，未來中尼經(jīng)貿(mào)合作前景將更為廣闊。

尼泊爾為世界最不發(fā)達國家之一

尼泊爾政局初穩(wěn)，雖經(jīng)濟發(fā)展落后，然宏觀經(jīng)濟相對穩(wěn)定。尼泊爾2008年廢除君主立憲制，實行共和。但是迄今還未出臺一部憲法。制憲會議始終無法形成共識，執(zhí)政陣營希望議會表決以多數(shù)形式通過即可。但卻遭到在野黨反對，他們不惜以再次走上街頭相威脅。然而，尼共毛派畢竟繳械已經(jīng)10年了，和平大局基本已定。

根據(jù)聯(lián)合國的劃分，尼泊爾屬于世界上49個最不發(fā)達國家之一。2014年人均GDP 704美元。過去5年平均經(jīng)濟增長率不足5%。從產(chǎn)業(yè)結構上看，尼泊爾屬于工業(yè)化前期國家，工業(yè)比重僅為15%，農(nóng)業(yè)比重35%，服務業(yè)為50%。國家財政嚴重依賴外部資金，有三分之一來自國外捐贈和貸款，其中印度為最多。

從國際收支上看，尼泊爾商品貿(mào)易長年逆差，是服務貿(mào)易中勞工匯款一項的盈余極大地縮小了尼泊爾的經(jīng)常賬戶赤字。近年尼泊爾是南亞唯一的財政赤字和經(jīng)常賬戶赤字出現(xiàn)雙盈余的國家。從債務負擔上看，尼泊爾的債務結構合理，外債占國民收入的比重僅為19%，其中的長期債務又占整個債務的97%。從物價水平上看，近三年尼的通脹率較高，2014年平均為9.9%。這主要是受到印度高通脹的影響，尼泊爾有近60%的進口來自印度，因此很難割斷兩國之間的物價傳導機制。隨著印度通脹率從2014年下半年開始下降，尼泊爾的通脹水平也已下降。

中國成為尼泊爾最大外商投資國

中尼貿(mào)易迅速發(fā)展，投資領域不斷擴大。中尼貿(mào)易在過去五年中增長很快，從2010年的7.4億美元上升到2014年的23.3億美元，漲了三倍還多。這與雙方開放市場和推進貿(mào)易便利化的努力分不開：包括2008年雙方簽署自主選擇雙邊貨幣的結算協(xié)議，在此之前人民幣已經(jīng)在邊貿(mào)中流通，還有2013年7月中方正式對尼泊爾實施95%零關稅優(yōu)惠政策，涵蓋了7831個稅目。

由于尼泊爾工業(yè)發(fā)展落后，制成品嚴重依賴進口，中國作為“世界工廠”，對尼泊爾出口幾乎覆蓋整個工業(yè)制成品領域。在尼泊爾進口來源國中，中國排第二，僅次于印度。在尼泊爾的出口市場中，中國同樣排在印度后面，居第二。中國從尼泊爾進口的產(chǎn)品則主要集中在手工藝品、羊毛織物、少量賤金屬以及精油香膏等。

在服務貿(mào)易方面，中國的勞務工程承包業(yè)務發(fā)展很快。2013年中國企業(yè)在尼泊爾新簽承包工程合同額2.72億美元，完成營業(yè)額4.99億美元;當年派出各類勞務人員1277人，年末在尼泊爾勞務人員1177人。我國參與的項目多集中在水利水電、基礎設施建設、通訊、房建等行業(yè)。此外，赴尼泊爾旅游的中國游客也越來越多。2013年首次突破10萬人次，占尼泊爾全年吸收海外游客人數(shù)的13%。

中國的企業(yè)很早就在尼泊爾的基礎設施領域發(fā)現(xiàn)了機遇，最初它們以工程承包方式進入尼市場，后來則開始通過BOT（編者注：即建設-經(jīng)營-轉讓的公共設施建設模式）和PPP（編者注：即政府與私人合作的公共設施建設模式）的方式，對尼泊爾基礎設施項目進行直接投資。中方在建的BOT項目有上馬相迪A水電站（投資總額1.6億元）和上馬蒂水電站（總投資額5830萬美元）。在2014年底的第18屆南盟（南亞區(qū)域合作聯(lián)盟）峰會上，各國領導人已同意實現(xiàn)區(qū)域電網(wǎng)的互聯(lián)互通，這將方便電站向更遠的尼泊爾以外客戶售電，一定程度上保障了電站投資的回報。

除了基礎設施領域外，在尼泊爾投資的中資企業(yè)約90家，主要集中在餐飲、賓館、食品加工等行業(yè)。截至2013年6月中資企業(yè)在尼泊爾的投資項目數(shù)量已超過印度，升至外國對尼泊爾投資的首位。全年來自中國的投資總額達到3697萬美元。

地震給尼泊爾帶來巨大破壞，但尼泊爾經(jīng)濟增速卻會因為災后重建帶來的政府投資增加而加快。 中新社

中國可用投資來緩解中尼商品貿(mào)易嚴重不平衡。2014年中國對尼出口22.8億美元，從尼泊爾進口0.47億美元。貿(mào)易逆差達到22.4億美元。雖然中尼之間的貿(mào)易差額要小于尼泊爾和印度之間的，但是由于有大量的尼泊爾人在印度打工，他們匯回的收入在很大程度上彌補了尼印兩國之間商品貿(mào)易逆差。而中尼之間由于山高谷深，只在口岸地區(qū)有少量尼泊爾人在中方境內(nèi)務工。中尼兩國要彌補貿(mào)易逆差只能是通過投資。近期兩國已同意人民幣結算將從邊境貿(mào)易擴大到一般貿(mào)易，并擴大地域范圍，這將促進雙邊貿(mào)易和投資的增長。

目前尼泊爾尚有80%的勞動力集中于農(nóng)業(yè)，工業(yè)比重過低。要轉移剩余勞動力，加快減貧步伐，尼泊爾需要大量的投資用于改善基礎設施和發(fā)展工業(yè)。

尼泊爾水電蘊藏豐富，約占世界的2.3%，可目前仍有60%的人口沒有電;尼泊爾公路條件差，鐵路建設為空白;城市化率僅為17%，城市化尚未展開。為此，尼泊爾本屆政府在新年預算中，公布了一系列經(jīng)濟改革措施，旨在增加國內(nèi)和外國投資。與之相關的法律法規(guī)共涉及18項，其中16項是對現(xiàn)有法律法規(guī)的更新，包括合同法、工業(yè)企業(yè)法、外資和技術轉讓法、電力管理委員會法、中央銀行法、銀行和金融機構法、保險法等。對外資開放的領域也已經(jīng)擴大到水電、公路鐵路及與民生相關的農(nóng)業(yè)灌溉和城市基礎設施建設領域。

震后尼泊爾經(jīng)濟發(fā)展將加速

我國改革開放30多年在基礎設施建設領域積累了豐富的經(jīng)驗，隨著國內(nèi)基建項目邊際收益的下降，我國的基建資本和基建專業(yè)隊伍也已經(jīng)到了該走出去的時候。與此同時，我們還可以利用尼泊爾的人口紅利轉移我們的優(yōu)勢產(chǎn)能。例如，在美國取消進口配額后，尼泊爾的紡織業(yè)由于缺乏競爭力一蹶不振。我們東南部沿海的紡織及成衣制造目前正面對國內(nèi)成本上升和國外競爭加劇造成的利潤擠壓。通過向尼泊爾轉移，既降低了成本，又可以借助尼泊爾出口市場的渠道，拓展我們自己的市場。

我國正在推進“一帶一路”戰(zhàn)略，而互聯(lián)互通恰是“一帶一路”中最重要的內(nèi)容，它是一個由海陸空交通運輸、油氣管道、輸電線路、通信網(wǎng)絡組成的橫跨歐亞大陸的綜合性立體網(wǎng)絡。尼泊爾就是這“一帶一路”上不可分割的一環(huán)：連續(xù)9年是我國西藏最大的貿(mào)易伙伴;憑借4000萬的人口，未來它可以成為我們產(chǎn)品的市場，也可以成為我們的生產(chǎn)基地。隨著拉日（拉薩—日喀則）鐵路的建成，這條天路還將繼續(xù)向南延伸進入尼泊爾，并最終與印度鐵路相連，尼泊爾將成為中國與印度之間高效的通道，而它自己也將從這條通道中獲益不少。

中國將積極參與尼泊爾的災后重建。大地震不僅帶走了數(shù)以千計的尼泊爾人的生命，也摧毀了尼泊爾的道路、橋梁以及房屋建筑。災后重建無疑將是浩大的工程。2015年初亞洲開發(fā)銀行預計2015-2016年度尼泊爾經(jīng)濟增速將依然徘徊在5%左右，但此次大地震很可能會推高尼泊爾未來幾年的增速。這是由于政府支出會增加，用于重建的海外援款也會大量涌入，一段時期內(nèi)尼泊爾的消費和投資都會有所增加。我國有2008年汶川大地震之后的重建經(jīng)驗，目前階段在對尼泊爾積極進行人道主義援助的同時，也可以為下一步參與尼泊爾的重建工作打下良好的合作基礎。