徐莉莉 嚴云

【摘要】為了充分利用具有完全支配權的資源、具有部分支配權的資源和具有使用權的資源，農民專業(yè)合作社不同利益主體通過各自的方式，影響資源利用的過程，實現各自的利益訴求。通過分析可知，影響農民專業(yè)合作社資源利用的因素主要包括四個方面：農民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)劃、可利用資源的類型、資源利用的主體和資源利用的方式。

【關鍵詞】農民專業(yè)合作社 資源利用 利益相關者

【中圖分類號】F327 【文獻標識碼】A

農民專業(yè)合作社逐漸成為農村地區(qū)的重要組織類型，在提高農民收入水平、加快農業(yè)產業(yè)結構調整、促進農村地區(qū)經濟繁榮等方面發(fā)揮了重要作用。作為組織類型的一種，農民專業(yè)合作社的創(chuàng)建依靠各類資源作為支持，涉及資金資源、人力資源、社會資源、制度資源等類型資源，在發(fā)展過程中，需不斷補給這些資源?？梢?，農民專業(yè)合作社發(fā)展離不開資源，而資源所有者則通過其掌握資源的稀缺性對農民專業(yè)合作社的運營產生影響，從而干預農民專業(yè)合作社的資源利用。

農民專業(yè)合作社的資源類型

農民專業(yè)合作社的生存和發(fā)展，需要利用不同類型的資源，為了更好地了解農民專業(yè)合作社資源利用的過程，按照資源是否具備支配權和使用權為原則，對農民專業(yè)合作社的資源進行劃分，可分為具有完全支配權的資源、具有部分支配權的資源和具有使用權的資源。

具有完全支配權的資源。這部分資源主要是指農民專業(yè)合作社的日常管理能夠自由支配的資源，在農民專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，可以靈活利用該類型的資源。以資金資源為例，在農民專業(yè)合作社發(fā)展初期，通過各種渠道獲取資金資源，用來購置土地、機械設備、勞動力等資源，不斷豐富和完善農民專業(yè)合作社資源的類型和結構，為農民專業(yè)合作社未來的發(fā)展夯實基礎。隨著農民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模的擴大，需要提高市場知名度來增強產品競爭力，農民專業(yè)合作社可以采取召開成員大會的方式，對資金的使用情況進行調整，加強合作社和農產品的品牌在各類媒體的宣傳，比如在電視臺、展覽會等做宣傳。

具有部分支配權的資源。這部分資源是指農民專業(yè)合作社獲取的資源，在使用上受到一定條件的限制，不具有完全自由支配的權利。這部分資源主要來源于農民專業(yè)合作社的外部環(huán)境，比如NGO的項目支持、政府的財政補貼、高?？蒲袡C構的支持等。以NGO項目為例，農民專業(yè)合作社雖然獲得了項目支持，但為了利用該項目的資金，農民專業(yè)合作社必須滿足為市場提供不使用農用化學品的常規(guī)品種玉米及其石磨加工的玉米制品，并提供優(yōu)質安全的葡萄、蔬菜以及雜糧等條件，也就是說，資金的使用方向有限制，指定用在提高農產品生產質量的方向，導致農民專業(yè)合作社爭取的資源，不能自由安排和使用。但是，農民專業(yè)合作社通過獲取這部分資源，得到了資金、技術、交流和學習機會，進一步拓寬了農民專業(yè)合作社發(fā)展的路徑，獲取具有部分支配權的資源的收益大于不獲取這部分資源的收益，因此，農民專業(yè)合作社會權衡利弊考慮是否爭取這部分資源，在利用過程中，爭取更多的支配權。

具有使用權的資源。這部分資源是指農民專業(yè)合作社獲取的資源，沒有支配權，只有使用權，這部分資源主要涉及以村委會為主體的外部環(huán)境提供的資源。農民專業(yè)合作社在建立初期，缺乏辦公用地，通過與村委會簽訂合同，租用場地解決這一問題，對于農民專業(yè)合作社而言，存在未來是否能夠續(xù)約等問題，農民專業(yè)合作社對這部分資源沒有太多投入，只對原有的場地進行簡單的維護，維持正常使用即可。這部分資源雖然只有使用權，但仍是對農民專業(yè)合作社資源的有利補充，農民專業(yè)合作社對這部分資源持小心謹慎的利用態(tài)度。

農民專業(yè)合作社資源利用的主體

農民專業(yè)合作社成員可以分為核心成員、普通成員和外圍成員，其中核心成員可再分為精英成員和骨干成員。農民專業(yè)合作社的各類成員通過民主管理渠道，參與資源利用決策過程，決定農民專業(yè)合作社的未來發(fā)展方向。作為農民專業(yè)合作社資源利用主體，一方面確立資源利用的合法性身份，以確保能夠行使權力;另一方面通過掌握資源利用權力，強化自身利益群體在農民專業(yè)合作社的話語權，以實現利益訴求。

馮子標、焦斌龍認為生產要素的談判力歸結為五個方面：各要素在社會中的稀缺度;各要素對生產的貢獻;各要素的退出成本;各要素承擔風險的能力;各要素的稟賦。①稀缺資源的談判力將成為掌握資源控制權的決定因素。在農民專業(yè)合作社運營過程中，首先是制度資源和社會資源最稀缺，因為這些資源不僅僅需要長時間的積累，還需要利用自身的社會關系網絡和信任進行拓展，是一般成員無法擁有的。其次是資金資源，相對于其他資源來說，這類資源具有較強的靈活性，能夠換取其他資源，是影響農民專業(yè)合作社未來發(fā)展的核心資源。還有是市場資源，這類資源涉及銷售問題，是普通成員參加合作社的初衷，影響合作社的凝聚力的重要因素。最后是人力資源、技術資源和自然資源，這些資源是促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的必要資源。農民專業(yè)合作社所需資源類型眾多，其資源獲取的稀缺性和難易程度的不同，農民專業(yè)合作社核心成員，貢獻了大部分的稀缺資源和難獲取的資源。因此，逐漸成為農民專業(yè)合作社日常管理的主力，成為資源利用的主體，而普通成員和外圍成員主要是關注與農民專業(yè)合作社之間的交易能否順利完成，對農民專業(yè)合作社日常管理和未來發(fā)展關注不夠，持觀望態(tài)度，這就逐步造成了農民專業(yè)合作社資源利用主體權力分層，出現了集中的趨勢。具體分析如下：

精英成員對農民專業(yè)合作社資源貢獻大。他們相對于其他成員，能力突出，具有較強的市場意識，懂經營，善管理，具有較高的威望，為農民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了大量豐富的稀缺資源，在農民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，承擔了更多的成本和市場風險，比如，農民專業(yè)合作社的一位理事，入股農民專業(yè)合作社10萬元，與其他成員入股幾千元相比，為農民專業(yè)合作社貢獻了更多的資金資源，因此他們也擁有更多的話語權，是農民專業(yè)合作社內部治理的中堅力量。

骨干成員與精英成員不同，他們是農民專業(yè)合作社入股比較少的成員，一般是社區(qū)內部的富裕戶，為農民專業(yè)合作社的發(fā)展提供市場資源、資金資源和社會資源等，他們具有較強的學習能力和市場應對能力，能夠及時應對各種風險。骨干成員入股農民專業(yè)合作社，兩者形成了密切統(tǒng)一體，出于對投資安全性的考慮，他們主動參與農民專業(yè)合作社的管理和監(jiān)督，分享以往組織管理和營銷方面的經驗教訓，為農民專業(yè)合作社未來發(fā)展方向出謀劃策，成為核心成員的助推手。

普通成員和外圍成員是農民專業(yè)合作社的基本成員，是游離在農民專業(yè)合作社邊緣的成員，兩者之間的差別在于普通成員與農民專業(yè)合作社之間簽訂了合同，按照合作社規(guī)定的標準生產農產品，并將產品賣給合作社。而外圍成員與農民專業(yè)合作社并未簽訂合同，雙方沒有明確的約束關系，但仍然是農民專業(yè)合作社的潛在成員。普通成員為農民專業(yè)合作社貢獻最多的是合格農產品，雖然不能提供稀缺資源，但仍在農民專業(yè)合作社規(guī)模化發(fā)展方面貢獻了力量。

農民專業(yè)合作社資源利用滿意度

農民專業(yè)合作社資源利用主體主要包括四類成員，分別為精英成員、骨干成員、普通成員和外圍成員。他們對農民專業(yè)合作社資源的貢獻水平不同，與農民專業(yè)合作社之間的親疏關系存在差異性，對農民專業(yè)合作社發(fā)展的關注程度和發(fā)展預期也存在差異性，通過他們對農民專業(yè)合作社資源利用的訴求、態(tài)度、方式和效果分析，了解他們對農民專業(yè)合作社資源利用滿意度。

不同利益主體對資源利用的訴求。精英成員對農民專業(yè)合作社資源貢獻大，期望能掌握控制權，實現利益最大化。他們相對于普通的成員，承擔了更多的成本和市場風險，農民專業(yè)合作社的制度安排強調民主管理，分配方式主要按照成員與農民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還，這就造成精英成員比其他成員承擔了更多的風險，但卻無法得到對等的經濟回報，雖然如此，但精英成員仍然為農民專業(yè)合作社貢獻稀缺資源，是農民專業(yè)合作社治理的主體?？梢钥闯?，他們的訴求是多樣化的，不僅包括經濟訴求，還包括社會資本訴求和政治訴求等方面的訴求。

骨干成員是農民專業(yè)合作社入股較少的成員，他們一般具有較好的經濟基礎，有的是長期從事市場營銷的人員，為農民專業(yè)合作社貢獻銷售渠道和管理經驗，還有的骨干成員具有豐富的社會資源，為農民專業(yè)合作社貢獻社會關系網絡。這部分骨干成員，對于參加農民專業(yè)合作社的訴求比較復雜，可能僅僅是為了拓展銷售渠道，也可能是為了提高經濟收入，但總體來說，骨干成員的訴求與精英成員相比，更加簡單，以經濟訴求為主。

普通成員和外圍成員與農民專業(yè)合作社保持松散的關系。他們參加農民專業(yè)合作社的目的非常簡單，就是為了解決統(tǒng)購統(tǒng)銷的問題，但合作社并不是解決此問題的唯一途徑，例如，如果沒有農民專業(yè)合作社的銷售渠道，他們仍然能解決銷售問題，只是收入會減少。因此，普通成員和外圍成員參加農民專業(yè)合作社的利益訴求較少，也更為直接，只期望統(tǒng)一購買生產資料，降低成本，統(tǒng)一銷售農產品，完成市場銷售，為開展下一個生產周期做準備。

不同利益主體對資源利用的態(tài)度和方式。核心成員掌握著農民專業(yè)合作社日常管理的權力，成為資源利用的實質主體，使得精英成員資源的態(tài)度直接影響合作社的運營，他們的原則是在不影響正常運營前提下，盡量爭取各種類型的資源，包括具有部分支配權的資源和具有使用權資源，并在資源利用過程中，盡可能采用豐富資源對稀缺資源進行替代，實現資源合理配置。

骨干成員相對于核心成員，入股較少，但與普通成員和外圍成員相比，骨干成員有資金投入到農民專業(yè)合作社，形成了直接的利益關系，他們不僅關心按照惠顧額返還的分配方式，同樣也關心股金的收益。在農民專業(yè)合作社的資源利用過程中，骨干成員積極參與農民專業(yè)合作社資源利用的決策過程，具有較強的風險偏好，期望采用這樣的資源利用方式，追求利益最大化，但當這種方式與農民專業(yè)合作社的凝聚力發(fā)生沖突時，骨干成員會重新審視，調整資源利用方式，維持農民專業(yè)合作社的繼續(xù)發(fā)展。

由于普通成員和外圍成員自身資源有限，僅能提供合格的農產品，無法貢獻更多的稀缺資源，他們參加農民專業(yè)合作社更多是為了享受按惠顧額返還分配方式獲得收益，與運營狀況并無強烈的直接利益關系，因此，普通成員和外圍成員對農民專業(yè)合作社資源利用情況參與積極性不高。但也會關注農民專業(yè)合作社的資源利用過程和效果，考察農民專業(yè)合作社的生存狀況，畢竟，如果農民專業(yè)合作社無法繼續(xù)運營，也將影響他們的生產和生活。

不同利益主體對資源利用的效果考量。精英成員通過制度化和非制度化的方式對農民專業(yè)合作社的資源進行利用，在這一過程中，農民專業(yè)合作社發(fā)展不僅追求效率還要兼顧公平，而精英成員為了確保農民專業(yè)合作社的穩(wěn)步發(fā)展，需要樹立威望，協(xié)調不同利益主體。例如，對于村委會辦公和加工場所使用的問題上，精英成員堅持明確產權，簽訂合同，確認使用范圍和時間，避免出現糾紛。精英成員不僅規(guī)避了風險，還規(guī)范了農民專業(yè)合作社，在成員中樹立了威信，在這一過程中實現了他的政治訴求。因此，運用農民專業(yè)合作社這個載體中，精英成員實現的自身利益最大化。

骨干成員在農民專業(yè)合作社資源利用過程，積極參與農民專業(yè)合作社的內部治理決策過程，為農民專業(yè)合作社的發(fā)展出謀劃策，在這一過程中，骨干成員得到了最大化的精神回報，實現了參與農民專業(yè)合作社部分預期。當農民專業(yè)合作社為了進行資金積累，擴大生產規(guī)模，延遲發(fā)放股息時，骨干成員紛紛表示支持，當農民專業(yè)合作社逐漸壯大，骨干成員獲得了更多的利益回報，實現了參與農民專業(yè)合作社的最初目的。

普通成員和外圍成員只關注農民專業(yè)合作社的資源利用結果，并沒有真正理解農民專業(yè)合作社的資源和資源利用的過程。比如，他們并沒有對資源進行類別劃分，認為村委會的場地雖然是集體財產，但農民專業(yè)合作社也在使用，和農民專業(yè)合作社的自有資源沒有差異。普通成員和外圍成員并沒有直接參與農民專業(yè)合作社資源利用過程，認為只要不出現重大失誤，能夠讓他們買到便宜的生產資料，銷售他們生產的農產品，就已經達到他們的預期。

總之，精英成員由于自身掌握大量稀缺資源，加上自身的管理能力、積累的各種經驗、以及各種社會關系網絡，成為農民專業(yè)合作社資源利用的主體，在資源利用過程中，協(xié)調各方的關系，保持農民專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展，以實現自身利益最大化;骨干成員掌握一定的資源，入股農民專業(yè)合作社，與農民專業(yè)合作社有密切的聯(lián)系，積極參與資源利用過程，實現了經濟訴求;普通成員和外圍成員認為只要農民專業(yè)合作社正常運轉，就能夠實現他們統(tǒng)購統(tǒng)銷的訴求，并不直接參與農民專業(yè)合作社的日常管理。

小結

農民專業(yè)合作社資源利用就是不同利益主體之間進行討價還價相互博弈的過程，在這一過程中，影響資源利用滿意度的主要因素有：一是農民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)劃。農民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃設立的長遠發(fā)展目標為農民專業(yè)合作社資源利用提供了依據;二是農民專業(yè)合作社可利用的資源類型。由于有些資源不具有完全支配權，在資源利用的過程中，增加了資源利用的成本，損失一部分效率，實質這一過程是農民專業(yè)合作社與外部資源供給主體之間博弈的過程，是爭取資源后不可避免的討價還價過程;三是農民專業(yè)合作社資源利用的主體。農民專業(yè)合作社資源主體主要涉及四類成員，但以精英成員和骨干成員為主，他們?yōu)檗r民專業(yè)合作社貢獻了大量的稀缺資源，控制著農民專業(yè)合作社的決策權，干預農民專業(yè)合作社的資源利用過程和效果，影響農民專業(yè)合作社的資源利用滿意度。四是農民專業(yè)合作社資源利用的方式。農民專業(yè)合作社在不同環(huán)境下，采用差異化的資源利用方式，使農民專業(yè)合作社更適應環(huán)境的變化，提高農民專業(yè)合作社的資源利用滿意度。由此可見，農民專業(yè)合作社資源利用過程，是一個不同利益主體進行相互博弈的復雜過程，不能用單一的評價指標（比如經濟指標）來衡量利用效果，而是結合農民專業(yè)合作社的發(fā)展進程以及不同利益主體的滿意度進行。

（作者分別為北京農學院城鄉(xiāng)發(fā)展學院講師，慈溪市現代農業(yè)開發(fā)區(qū)管委會中級農藝師;本文系“北京農學院優(yōu)秀青年教師培育計劃”和“北京市教育委員會社科計劃面上項目”的階段性成果，項目編號：BNRC&YX201408，SM201210020001）

【注釋】

①馮子標，焦斌龍：“人力資本參與企業(yè)收益分配的條件探討”，《生產力研究》，2004年第7期，第5～6頁。

責編 /豐家衛(wèi)（實習）