崔軍民

要推動實(shí)名制快速落地生根，業(yè)界人士認(rèn)為需完善立法，盡快出臺相關(guān)細(xì)則，確保采集信息不泄露隱私、快遞費(fèi)不會因?qū)嵜浫攵鴿q價(jià)，從法律政策層面為快遞實(shí)名制提供保障。

快遞業(yè)寄遞實(shí)名制登記于11月1日正式實(shí)施。然而，隨著年底特別是“雙十一”快遞業(yè)務(wù)量的猛增，快遞實(shí)名制的落實(shí)遭遇難題。為何實(shí)名制剛開始實(shí)施便“一地雞毛”？

客戶擔(dān)心信息泄露

“我在工作期間收到一條短信息，提示我正在使用某一尾號的銀行賬戶進(jìn)行京東支付，金額是XX元，該尾號正好與我的銀行卡尾號一致。我懷疑，是在網(wǎng)上購物時(shí)有人泄露了我的身份信息和銀行卡信息，于是馬上把銀行卡做了掛失處理?！毙〗f。

小姜是80后北漂一族，來北京多年。由于工作壓力，平時(shí)沒時(shí)間到超市購物，一般家庭用品都是在網(wǎng)上買，平均每星期都會有兩三個(gè)快遞包裹。小姜說，平時(shí)快件那么多，總不能每個(gè)快遞都出示身份證吧。

北京某知名電商的曾姓負(fù)責(zé)人說，他們至今沒有接到政府相關(guān)部門的文件或通知，只是從外界知道快遞業(yè)實(shí)施了實(shí)名制登記。

他認(rèn)為：“實(shí)施快遞實(shí)名制意義并不大?，F(xiàn)在，60%的快件都還沒有實(shí)名制登記，依然采用過去傳統(tǒng)方式，留個(gè)名字，寫個(gè)聯(lián)系方式就可以。政府的出發(fā)點(diǎn)是好的，但實(shí)名制能否從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)，我看則未必?！?/p>

“實(shí)際上，每個(gè)快遞公司都有自己的一整套完整的風(fēng)控體系。按照快遞公司的風(fēng)控體系，他們認(rèn)為不能接收的快件就不予接收。如果客戶真的有什么意圖，即使實(shí)名制登記也照樣可以作案。比如，最近在江西發(fā)生的快遞貨車爆炸案，幾千件快遞，你能知道是哪件引爆的？如何查找？還有，真想作案的話，做些手腳，問題快件照樣安檢不出來?！痹撠?fù)責(zé)人說。

那么，目前是否要求使用實(shí)名制登記？曾姓負(fù)責(zé)人說，他們與快遞公司簽訂了協(xié)議，每天的快件量很大，每個(gè)快件都使用實(shí)名制登記，很不現(xiàn)實(shí)?！安贿^，如果必須實(shí)名制登記，我們也無所謂。”

據(jù)快遞失信管理平臺統(tǒng)計(jì)，從今年6月9日正式上線至10月20日，這一平臺已經(jīng)錄入有偷竊行為和泄露買賣客戶信息行為的快遞員近一萬名。

因此，如何保證快遞員遵守信息保密規(guī)定，或成推行快遞實(shí)名制面臨的重要難題。

對于客戶的擔(dān)憂，國家郵政局市場監(jiān)管司司長韓瑞林表示，實(shí)名制如果執(zhí)行不當(dāng)，確實(shí)會帶來用戶隱私泄露問題，目前的辦法是加強(qiáng)對快遞企業(yè)的培訓(xùn)和監(jiān)管，加強(qiáng)制度建設(shè)和行業(yè)自律。但目前，兩個(gè)“加強(qiáng)”的工作做得還很不夠，從操作層面講，許多問題缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。

快遞企業(yè)成本增加

盡管多家快遞公司表示，必須按照國家郵政局的通知執(zhí)行，但他們認(rèn)為，實(shí)名制無疑會加大工作量，增加成本，引起部分客戶反感。有快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)名制需慢慢推進(jìn)，且行且完善。

多家快遞公司負(fù)責(zé)人把實(shí)名制遇冷的主要原因歸納為“客戶不配合”，一些快遞公司則不愿對媒體表態(tài)，只表示“我們會嚴(yán)格按照國家規(guī)定執(zhí)行”。

事實(shí)上，一些地區(qū)的物流、快遞企業(yè)早在幾年前就已經(jīng)率先試行寄遞實(shí)名制登記。

2012年，圓通宣布實(shí)行快遞實(shí)名制，也是國內(nèi)最先實(shí)行實(shí)名制的快遞公司。2013年，云南省官方公開表示，物流和寄遞業(yè)將實(shí)行實(shí)名制。而浙江紹興縣曾經(jīng)作為浙江省唯一的試點(diǎn)縣，為推行實(shí)名制提供了借鑒樣本。

“在紹興上班的快遞業(yè)務(wù)員上崗前都要簽一份承諾書，確保物件安全與收發(fā)信件人的信息準(zhǔn)確。顧客一開始也不配合，但一年下來，縣里25家快遞公司統(tǒng)一實(shí)行實(shí)名制，百姓也慢慢習(xí)慣了，畢竟大家都知道安全第一。自從全縣快遞企業(yè)實(shí)行實(shí)名制以來，對毒販起了很大震懾作用?！苯B興縣一名快遞從業(yè)人員說。

快遞員收入受影響

順豐、申通、韻達(dá)等多家快遞公司客服均表示，現(xiàn)在發(fā)送快件必須填寫寄件人的身份證號，否則無法寄送?？爝f員則表示，暫時(shí)不需要核對身份證，只需填寫即可。寄件人和收件人都要填實(shí)名，身份證要填寄件人的號碼，收件人則不用填寫。

快遞員說，原來收一個(gè)快件大約需要5分鐘，但如果驗(yàn)視的話，就要8分鐘左右；如果再加上驗(yàn)證身份證信息，就至少需要10分鐘。而快遞員收入來源，主要是按件提成，實(shí)名制必然會影響快遞員的收入。

有媒體報(bào)道，對于實(shí)名制的實(shí)施，很多快遞員一問三不知。對此，一名快遞員解釋：“在實(shí)名制操作過程中，嚴(yán)守規(guī)矩的快遞公司會因?yàn)橐箢櫩统鍪旧矸葑C而遭拒，從而造成客戶流失，一些不守規(guī)矩的公司反而會得到更多客戶。”

多方力量共同推動

要推動實(shí)名制快速落地生根，很多業(yè)界人士認(rèn)為，需要完善立法，盡快出臺相關(guān)細(xì)則，確保采集信息不泄露隱私、快遞費(fèi)不會因?qū)嵜浫攵鴿q價(jià)，從法律政策層面為快遞實(shí)名制提供保障。

有專家認(rèn)為，在國家宣布11月1日起實(shí)行快遞實(shí)名制時(shí)，業(yè)界并沒有在法律上、制度上、工作上進(jìn)行充分準(zhǔn)備，更沒有得力的措施化解客戶個(gè)人信息泄露、快遞企業(yè)運(yùn)營成本，以及快遞員工作效率等矛盾。

無論是消除客戶對隱私泄露的擔(dān)憂，還是降低快遞員對工作成本提高的顧慮，都沒有出臺針對性的政策措施。

國家郵政局副局長劉君說，作為政府監(jiān)管部門，國家郵政局將加快推進(jìn)實(shí)名制寄遞，重點(diǎn)強(qiáng)化對流動性公共場所收寄郵件快件的實(shí)名管控，對于電商協(xié)議客戶也要實(shí)現(xiàn)寄件人身份可追溯、可查詢，同時(shí)，加快推動郵件、快件全面過機(jī)安檢。

“全面落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢制度，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要集中政府、企業(yè)、用戶、社會的力量共同推動?！眲⒕f。