鄭智維　王麗

由省級戰(zhàn)略到省部共建，再到京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略，安國中藥都實現(xiàn)了“三級跳”。

走在安國市的街道上，空氣里都彌漫著中草藥的味道。作為全國最大的中藥材集散地之一，這里經營著近2000種中藥材，全國約99%的中藥材在這里都可以采購到。

歷史為安國留下一塊金字招牌——千年藥都。歷史的長期積淀，使得安國擁有一支龐大的知藥、懂藥、識藥的人才隊伍，絕大多數(shù)農民都會種植幾種藥材。

正因如此，長期以來中醫(yī)藥被安國視為“錢袋子”“眼珠子”“命根子”。如今，散戶種植、交易面臨著種種挑戰(zhàn)：質量安全難以保障，藥材種植、交易處于產業(yè)鏈末端，面臨著外部競爭……

如何守住這塊“金字招牌”，成為擺在藥都人面前的一個棘手的問題。從散戶到產業(yè)化，這是千年藥都的自我救贖。過渡階段的藥都，無疑具有樣本意義，或可視為國內中草藥市場變遷的一個縮影。

“按照目前的規(guī)劃，未來安國市將形成瞻藥王、觀藥景、看中醫(yī)、食藥膳、洗藥浴、購藥物等完整產業(yè)鏈?！苯邮堋睹裆芸凡稍L時，安國現(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)管委會規(guī)劃局局長袁曙光談及藥都的產業(yè)化之路。

“旱三年，澇三年”

“好的時候每畝收益可達萬元左右；差時僅有千元?！苯邮堋睹裆芸酚浾卟稍L時，安國市龍福特色種植農民專業(yè)合作社理事長劉立煥說，旱三年，澇三年，中藥材市場價格一直在波動；加之藥材質量監(jiān)管變得越來越嚴格，現(xiàn)在市場行情不太好。

劉立煥所在的村莊，有半數(shù)以上的村民都在從事中草藥的種植、加工及交易等相關工作。在2010年成立合作社之前，她也是一位普通的散戶藥農?，F(xiàn)在，她流轉了500多畝耕地，成立了合作社。

受市場、種植繁瑣程度等多種因素影響，不同中藥材收益相差較大。對于種植和交易，劉立煥有著自己的思路?！拔抑环N植八大祁藥。”她說，之所以堅持種八大祁藥，是因為“這是安國的特色，市場認可度高”。

散戶種植容易出現(xiàn)結構性問題。安國藥市出現(xiàn)過“一畝不如一分、一噸不如一斤、一車不如一麻袋”的現(xiàn)象或問題。此外，在藥材種植產業(yè)化、飲片加工規(guī)范化、藥材交易規(guī)?；?、中藥生產品牌化等方面，散戶的形式都面臨著極大的挑戰(zhàn)。以中藥材種植為例，無論是從藥農的收益，還是從藥材質量安全考慮，似乎都面臨著轉型。

“和依賴化肥農藥的散戶不同，合作社、示范園能更好地利用普及科學技術，從而保障藥材質量?！痹趧⒘磥恚舴N植、加工和交易的時代已快走到盡頭；規(guī)?；N植、規(guī)范化管理和產業(yè)化加工是安國中醫(yī)藥未來發(fā)展的方向。

目前主要銷售渠道是安國市場，僅有一小部分是企業(yè)訂單。劉立煥希望與大型藥企對接，從而實現(xiàn)規(guī)模化種植和規(guī)范化管理。散戶種植都是小地塊，在品種選擇、田間管理等方面也較為粗放?！捌髽I(yè)參與到種植環(huán)節(jié)，藥材質量肯定優(yōu)于散戶種植?！彼f。

實際上，很多藥企也亟須建立自己的種植基地。按照《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃2015—2020年》要求，到2020年，中藥生產企業(yè)使用產地確定的中藥材原料比例達到50%，百強中藥生產企業(yè)主要中藥材原料基地化率達到60%。

長期以來，藥都安國一直在思考如何把傳統(tǒng)優(yōu)勢轉化為競爭強勢？雖然散戶藥農依然大量存在，但由政府主導的轉型也在如火如荼地進行。

安國市提出并推進由“藥材之都”向“藥品之都”轉變。實現(xiàn)這一目標，一方面要抓產品，通過技術創(chuàng)新開發(fā)附加值高的中藥系列品種和升級換代產品；一方面要抓市場，實現(xiàn)國際市場和國內市場兩個輪子一起轉。

被亳州趕超

“舉步可得天下藥”，安國是貿易興市的典范。除了東方藥城的交易大廳外，街道上還有大大小小的藥材、飲片店鋪。

安國，古稱祁州，一直是“八大祁藥”的主產區(qū)。細究安國的中藥材交易歷史，可以追溯到宋代甚至更早。明清時期達到鼎盛，當時有“草到安國方成藥，藥經祁州始生香”的說法。

藥業(yè)體系的形成，曾為安國贏得了“天下第一藥市”的美稱。“全國客商紛至沓來，逐漸形成全國各地藥商組成的‘十三幫’和本地藥商組成的‘五大會’；同時還建立起了招待客商、管理市場的機構‘安客堂’?！苯邮堋睹裆芸酚浾卟稍L時，安國中醫(yī)藥博物館副館長寇李敏如此描述安國藥市鼎盛時的景象。

不僅如此，藥材貿易的興盛，帶動了藥材種植、加工以及制藥等產業(yè)發(fā)展。據介紹，目前安國有8萬農戶幾乎家家種藥，常年從事中藥材加工、購銷的人員超過2萬人，各類藥業(yè)技術人才1.2萬人。

然而，不知從何時起，傳統(tǒng)交易模式開始不適應藥市繁榮發(fā)展而走向衰弱，藥都安國被后起之秀亳州趕超?！皟H從市場交易來看，安國現(xiàn)在不如亳州市場規(guī)模大?！遍e聊中，一位門店經營者告訴記者。

安國市政府方面提供的數(shù)據顯示，差距最大時，亳州中藥種植是安國種植面積的7倍，中藥交易額也是安國的3倍，中藥飲片和制藥企業(yè)超過安國9倍，中藥產值超安國多達10倍。

這樣的差距讓千年藥都感到了壓力。2011年，時任市委書記韓占山談道，“天下第一藥都”，早已“盛名之下，其實難副”；如果不奮起直追，安國藥業(yè)就會被淘汰出局，甚至“千年藥都”將不復存在。

面對“落后”的事實，政府方面反思后找到的原因有：產品規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)；產品檔次低，缺乏拳頭產品；交易方式落后，缺乏大型倉儲物流；思想保守、環(huán)境不優(yōu)、監(jiān)管不夠……

如何將傳統(tǒng)優(yōu)勢轉化為競爭強勢？袁曙光談道，延伸產業(yè)鏈，推進由“藥材之都”向“藥品之都”轉變。“安國中藥企業(yè)加快產品結構調整、拓展海外市場?！?/p>

在引進企業(yè)方面，除了藥都集團、安藥集團、金木集團等本地企業(yè)外，安國還引入北京同仁堂、國藥樂仁堂、河南百消丹、九州通物流、三九藥業(yè)等。企業(yè)類別涉及功能食品、保健食品、中藥加工、種藥物流等。

“目前園區(qū)入駐企業(yè)105家，其中規(guī)模以上企業(yè)有40家。2014年實現(xiàn)主營業(yè)務收入141億元?！痹锕馔嘎墩f。

藥都的“三級跳”

“河北省中藥生產核心區(qū)、華北最大的中成藥生產基地、北方最大的以中藥材交易為主的中藥材市場、國家重要中藥材出口基地?！边@是河北省政府給安國設定的位置。據了解，河北省政府每年拿出5000萬元用于支持安國基礎設施建設。

“建設中的安國中藥都是省長工程，2012年，安國中藥都建設的頂層設計已經完成。”安國市政府的一位知情人士透露說。是年12月6日，在河北省政府1號會議室，聽完安國中藥城建設的匯報，河北省省長張慶偉拍板確立了“三區(qū)、三基地、三體系”的規(guī)劃方案。他說：“城不厚重，都有歷史凝重感，安國有千年藥都之稱，建議就叫安國中藥都吧。”

從2012年起，接下來的三年間，重磅利好政策接連加身安國。

除了得到省級政府的支持，還得到中央層面的認可。2014年4月12日，國家衛(wèi)計委副主任、中醫(yī)藥管理局局長王國強率京津冀三地中醫(yī)藥管理局局長到安國宣布：按照京津冀協(xié)同發(fā)展中醫(yī)藥先行的理念，決定省部共建安國中藥都。

此外，安國中藥都還被視為河北轉型升級及對接京津的樣本和載體。2014年11月13日，河北省省長張慶偉率8個廳局負責人再次來安國現(xiàn)場辦公，提出把安國中藥都打造成“京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”。

國家層面對中醫(yī)藥的重視，振興中醫(yī)藥成為行業(yè)發(fā)展的主題，這為安國帶來了前所未有的發(fā)展機遇。由省級戰(zhàn)略到省部共建，再到京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略，安國中藥都實現(xiàn)了“三級跳”。

今年，河北省委省政府提出，將安國中藥都打造成國家級中藥產業(yè)基地，并將中藥產業(yè)發(fā)展列為12大產業(yè)發(fā)展的第二項?！耙訌姲矅兴幉姆N植示范園建設，完善中藥產業(yè)鏈，加強中藥材標準化建設?！标P于安國藥都的振興，河北省專門出臺的中藥產業(yè)建設實施方案中如此強調。