宋雪蓮

一起普通的交通碰撞事故，由于司機違規(guī)處理，造成隧道內(nèi)兩輛運輸甲醇的貨車在隧道內(nèi)相撞并引發(fā)42輛汽車燃燒。2014年3月1日，晉濟高速特別重大道路交通甲醇燃爆事故造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經(jīng)濟損失8197萬元。

無獨有偶。2014年7月19日2時57分，湖南省邵陽市境內(nèi)滬昆高速公路1309公里33米處，一輛自東向西行駛運載乙醇的輕型貨車，與前方停車排隊等候的大客車發(fā)生追尾碰撞，乙醇瞬間大量泄漏起火燃燒，造成54人死亡、6人受傷（其中4人因傷勢過重醫(yī)治無效死亡），直接經(jīng)濟損失5300余萬元。

國家安監(jiān)總局與消防部門相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年我國發(fā)生的危化品事故中，77%發(fā)生在運輸階段，危化品物流已經(jīng)成為?；钒踩酗L(fēng)險最高的一環(huán)，百姓眼中“流動的炸彈”。

1月8日，危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議第七次全體會議在京召開。國務(wù)院安委辦副主任、國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山強調(diào)，當(dāng)前仍然要突出做好?；菲髽I(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)退出、?；愤\輸安全管理等專項整治，實現(xiàn)長治久安。

在外界看來，一方面是普通貨運利潤日漸微薄，另一方面是?；返纳a(chǎn)需求量激增，“流動的炸彈”何時能不再威脅我們的安全？

需求：95%以上的化工原料需異地運輸

根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計顯示，2013年我國化工體系總產(chǎn)值已達(dá)14.25萬億，其中80%以上是危化品，總量達(dá)18億噸以上，95%以上的化工原料需采用異地運輸。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)告訴《中國經(jīng)濟周刊》，巨量的?；窂墓S生產(chǎn)到用戶消費的產(chǎn)業(yè)鏈條中，都必須靠物流環(huán)節(jié)完成，“其中，每年通過公路運輸?shù)奈；返目偭吭?億噸左右。”

“?；沸螒B(tài)上有液態(tài)、固態(tài)、氣態(tài)之分，包裝從0.1毫升的小包裝，到220公斤的桶，40噸的槽車，上千噸的船不等，其運輸牽扯到環(huán)境、人、車、貨等各種因素，這些特性決定了危化品物流的危險系數(shù)比較大?！敝型膺\化工國際物流有限公司總經(jīng)理王篤鵬在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時坦言。

在外界看來，?；肺锪鞯倪\輸安全時刻考驗著企業(yè)家們脆弱的神經(jīng)。

“每次接到電話說高速上甲醇車撞了，我就一晚上都睡不好覺?！?中國石化化工銷售有限公司副總經(jīng)理、中國物流與采購聯(lián)合會?；肺锪鞣謺兹螘L張國明告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

據(jù)張國明介紹，中國石化化工銷售有限公司所生產(chǎn)的化工產(chǎn)品每年有5000萬噸，有些是需要通過長途物流運輸?shù)姆绞剿徒o客戶的，“產(chǎn)品里有相當(dāng)一部分是易燃易爆、有毒性、有腐蝕性的?；?。我們自己安排配送的產(chǎn)品大致在1500萬噸到2000萬噸之間，其他的產(chǎn)品都是采取客戶自己提貨的方式?！?/p>

“運輸過程中由于存在很多不確定性，所以很難從根本上杜絕?；肥鹿实陌l(fā)生，而?；愤\輸一旦發(fā)生事故往往就是吞噬數(shù)十條人命的特大事故。”張國明表示，涉及運輸甲醇而發(fā)生的事故是最近幾年我國危化品運輸交通事故出的比較多的。據(jù)介紹，中國石化化工銷售有限公司甲醇年銷售量是300萬噸，這使得張國明必須時刻關(guān)注著這些甲醇是否安全運到了目的地。

現(xiàn)狀：行業(yè)門檻低5輛車就能運危化品

事實上，?；愤\輸企業(yè)運力的嚴(yán)重不足，使得小、弱、亂現(xiàn)象長期存在。張國明建議記者到長江流域附近去看一看，因為在那里有大量的“夫妻船”存在，“一家兩口一條船就能搞物流。”

“?；愤\輸企業(yè)的準(zhǔn)入條件太低了?！敝型膺\化工國際物流公司總經(jīng)理王篤鵬告訴《中國經(jīng)濟周刊》，公路危化品運輸企業(yè)的準(zhǔn)入門檻為5輛運輸車，這在客觀上產(chǎn)生了許多體量小、安全投入不足、管理水平較低的企業(yè)。

“一輛車50萬的投入，5輛車就是200多萬，而一旦發(fā)生事故企業(yè)根本承擔(dān)不起，比如晉濟高速事故，直接損失達(dá)到8197萬元?！蓖鹾V鵬坦言，?；繁仨氁笳麄€物流行業(yè)具有專業(yè)性，唯有此，才能降低運行成本和物流環(huán)節(jié)中的風(fēng)險?！皩嶋H上，從事危化品物流行業(yè)，對資源的投入要求非常高。因為?；泛推渌幕て凡灰粯?，需要一些專業(yè)的設(shè)備，還要在各地建立危險品倉庫，而在廣東這樣經(jīng)濟發(fā)達(dá)的大省，卻找不到幾個合規(guī)的危化品倉庫，同樣是一噸甲類（化工）商品，在上海存儲費是1.5元，到了廣東提高到7元都找不到?！?/p>

從2014年發(fā)布的?；肺锪餍袠I(yè)發(fā)展報告來看，整個?；肺锪餍袠I(yè)存在“三少”現(xiàn)象。第一是專業(yè)從業(yè)人員少。目前全國道路范圍運輸從業(yè)人員大概有3000萬以上，但取得從業(yè)資格證的人員只有120萬人，包括駕駛員、押運員，只占到全國從業(yè)人員的4%。第二是從事道路安全運輸企業(yè)的數(shù)量非常少。統(tǒng)計在內(nèi)的從事道路運輸?shù)钠髽I(yè)在75萬家以上，而實際上取得資質(zhì)的運輸企業(yè)僅有1萬家左右，僅占1.3%。第三是道路運輸貨物車輛總噸位少。?；穼Ｓ密囕v大約30萬輛，總噸位在500萬噸左右，?；愤\輸能力不足。

此外，盡管危化品物流行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)很多，但差異化和地方保護(hù)使得達(dá)標(biāo)和正規(guī)企業(yè)的合理運行空間受到擠壓，在經(jīng)營中面臨惡性競爭，一些“小、散、亂、差”的企業(yè)可以打擦邊球，不利于行業(yè)健康有序發(fā)展。

事實上，早在2002年，國務(wù)院就頒布實施了《危險化學(xué)品安全管理條例》;2006年，國務(wù)院出臺強制標(biāo)準(zhǔn)，要求?；愤\輸車輛必須安裝緊急切斷閥;交通運輸部于2013年通過了《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》，其中對?；返陌踩珮?biāo)準(zhǔn)、運營資格、管理制度等都做出了詳細(xì)規(guī)定。 此外，還有《汽車運輸危險貨物規(guī)則》等十幾個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

但是，有了制度并不意味著就有效果。對于?；肥鹿暑l發(fā)的原因，有專家表示，相關(guān)部門的執(zhí)行不力是主要原因，需要在危化品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)、運輸車輛、駕駛?cè)速Y質(zhì)等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

張國明坦言，?；肺锪餍袠I(yè)比較明顯的特點就是單打獨斗，沒有形成一個行業(yè)整體的發(fā)展平臺，物流企業(yè)之間缺少必要的理解溝通，“?；肺锪餍袠I(yè)與政府之間的溝通管道也不是十分暢通?！?/p>

未來：運豬肉的企業(yè)就不要想著運?；?/p>

為保障危險品和化工品物流各環(huán)節(jié)的安全，提高行業(yè)自律，中國物流與采購聯(lián)合會召集12家車輛規(guī)模在300輛到400輛范圍內(nèi)的各地龍頭企業(yè)于2014年12月成立了中國物流與采購聯(lián)合會?；肺锪鞣謺?。

“?；肺锪麝P(guān)乎民生，應(yīng)得到社會各界的高度重視，作為行業(yè)企業(yè)應(yīng)該首先勇于承擔(dān)社會責(zé)任。只有?；肺锪餍袠I(yè)健康發(fā)展，才能使危化品運輸從被動安全到主動安全?！睆垏魅缡钦f，正是為了應(yīng)對復(fù)雜的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，?；肺锪鞣謺艖?yīng)運而生。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)告訴《中國經(jīng)濟周刊》，未來?；肺锪鳂I(yè)的發(fā)展要緊扣“安全、高效、效益、綠色”這八個字。用統(tǒng)一可行的標(biāo)準(zhǔn)、智能化的技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)的管理體制，讓危險管控升級到風(fēng)險管控的高度，使危化品不再成為流動的“炸彈”，不再讓民眾“談化色變”。

蔡進(jìn)告訴記者，效率和效益是?；肺锪餍袠I(yè)的兩個關(guān)鍵詞，高效率和高效益是?；肺锪餍袠I(yè)未來的發(fā)展方向。目前整個行業(yè)的資源比較分散，整合供應(yīng)鏈上的資源，形成一個完整的?；饭?yīng)鏈平臺，不僅是物流商，供應(yīng)商和客戶也能從這個平臺上獲益，一個相互協(xié)作的供應(yīng)鏈平臺是提高?；肺锪鬟\輸效率的有效途徑。

而在效益這個方面，蔡進(jìn)認(rèn)為，“只有在行業(yè)供應(yīng)鏈平臺發(fā)展的基礎(chǔ)上，供應(yīng)鏈上下游的各家企業(yè)才有提升利潤空間的基礎(chǔ)?！?/p>

“確保?；愤\輸安全，可從以下幾個方面入手?！辈踢M(jìn)坦言，第一要有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆审w系;第二要有一套完善的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，“眼下正在抓緊時間制定，但要逐步推進(jìn)”;第三需要技術(shù)的創(chuàng)新，包括道路安全技術(shù)、運輸工具技術(shù)的創(chuàng)新，總的趨勢就是智能化，要從事故管理、隱患管理，發(fā)展到風(fēng)險管理、風(fēng)險防范。

中石化化工銷售有限公司在危化品運輸事故防控方面有著自己的做法。張國明告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“我們工廠從裝卸貨開始就時時進(jìn)行GPS監(jiān)控，下一步，我們還要監(jiān)控司機的瞳孔，監(jiān)控司機的疲勞狀況，監(jiān)控物料在途中是否會發(fā)生泄漏，把安全工作真正做到位?！?/p>

“危險本身不可怕，可怕的是你對危險缺乏一個有效的認(rèn)識，缺乏一個有效的防范。?；肺锪鞣謺闪?，就是幫助我們的會員企業(yè)有效地識別風(fēng)險，防范風(fēng)險，把風(fēng)險演變成事故的可能性降到最低。”張國明告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“離標(biāo)準(zhǔn)要求差距太大的企業(yè)就要逐步淘汰出去，該運白菜運白菜，該運豬肉運豬肉，不要運?；?。我們要讓訓(xùn)練有素的人員、訓(xùn)練有素的企業(yè)來從事?；返倪\輸，這樣我們社會的壓力、政府的壓力也會少很多?！?/p>

“準(zhǔn)入條件的提高可能還需要一個過程，大企業(yè)形成集聚的能力也需要一個過程，未來行業(yè)內(nèi)部大小并存的現(xiàn)象還會持續(xù)存在一段時間。分會成立之后，我們更希望看到大小企業(yè)能夠互動起來，形成一種合力，取長補短?！蓖鹾V鵬說。