鐘穎

“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土，誰知盤中餐，粒粒皆辛苦?！边@首詩充分體現(xiàn)了我國人民對農(nóng)民的敬意?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中指出：城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。從城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)來看，我國快速的城鎮(zhèn)化趨勢既符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，又能滿足農(nóng)民提高生活水平的需求。

城鎮(zhèn)化給我國社會、經(jīng)濟(jì)帶來多方影響

城鎮(zhèn)化給我國社會帶來了很多好的影響。例如，農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工從而給城市建設(shè)帶來了大量的勞動力補(bǔ)給。農(nóng)村中部分農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)換，也促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，我國的城鎮(zhèn)化過程中也存在著一些問題。

首先，農(nóng)業(yè)人口沒有從質(zhì)量上轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人口。由于這些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民自身缺乏良好的職業(yè)技能以及良好的文化素質(zhì)，他們大多無法從工作中得到體面的收入以及社會尊重。因此，大多數(shù)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、社會地位與城市居民有一定差距。這種差距導(dǎo)致他們無法在城市中得到歸屬感和認(rèn)同感。生活狀況不佳，沒有社會地位，會引發(fā)農(nóng)民產(chǎn)生心理問題。這種心理問題輕則使他們產(chǎn)生強(qiáng)烈的自卑感，重則會引發(fā)社會沖突。在一些專家學(xué)者針對這一現(xiàn)象進(jìn)行研究后，“流動人口作案論”成為主導(dǎo)觀點(diǎn)。該觀點(diǎn)認(rèn)為“城鎮(zhèn)中的犯罪率上升，是流動人口帶來的最消極的影響……城市犯罪的快速生長最根本原因在于流動人口的增長”。

其次，農(nóng)業(yè)人口職業(yè)技能水平較低，未能高效地促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國城鎮(zhèn)化之后的農(nóng)村人力資本質(zhì)量提升速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)化速度。這主要是由于大部分匆匆進(jìn)入城市務(wù)工的農(nóng)民缺乏足夠的職業(yè)技能儲備，他們并不能很好地轉(zhuǎn)換為城市所需的人力資本，從而不能很好地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至有一些農(nóng)民在進(jìn)入城市之后變?yōu)槌鞘胸毭瘛?/p>

第三，農(nóng)村青壯年勞動力流失，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不良影響。在城鄉(xiāng)二元制下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡帶來了社會發(fā)展不平衡，農(nóng)村成了貧窮落后的代名詞。這導(dǎo)致我國農(nóng)村居民職業(yè)不自信、地域不自信。這種狀況下，年輕的農(nóng)村學(xué)生寒窗苦讀大多是為了擺脫農(nóng)民的身份，通過讀書去城市發(fā)展。留在農(nóng)村的農(nóng)村居民大多文化素質(zhì)偏低。這些文化素質(zhì)偏低的農(nóng)村居民中，勞動力較強(qiáng)的去了城市務(wù)工，留在農(nóng)村的大多為一些中老年人、婦女兒童。由于這些弱勢群體缺乏足夠的智力、體力，他們既無法在農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也不能創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

農(nóng)村職業(yè)教育對于我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意義

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)二元差距從表面上看是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，實(shí)質(zhì)是人的差距，是人力資本質(zhì)量上的差距。這種人的差距，只有通過教育才能逐步縮小。在縮小城鄉(xiāng)二元差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程中，除了需要進(jìn)一步完善教育資源的分配，完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育外，更重要的是發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。

農(nóng)村職業(yè)教育對推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)有重要意義。在城鎮(zhèn)化的過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變需要依靠生產(chǎn)力的推動。人力資本理論中，勞動者在接受了教育或培訓(xùn)后所獲得的知識和技能是促進(jìn)生產(chǎn)增長的主要因素。1991年世界銀行在報(bào)告中指出，勞動力受教育的平均時(shí)間增加1，人均GDP可增加9%?！吨袊逃l(fā)展和改革綱要》指出“職業(yè)教育是近代工業(yè)和商業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是教育與經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)，是把人力資源轉(zhuǎn)化為智力資源，再把智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁”。因此，農(nóng)村職業(yè)教育可以與農(nóng)村基礎(chǔ)教育接軌，為農(nóng)民提供職業(yè)技能儲備，使他們的職業(yè)技能與市場需求相匹配，從而為城鎮(zhèn)化進(jìn)程注入高質(zhì)量的人力資源。

農(nóng)村職業(yè)教育能夠推進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村職業(yè)教育能夠使留守在農(nóng)村的農(nóng)民的職業(yè)技能得到提升，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一點(diǎn)可以借鑒著名教育學(xué)家福斯特的農(nóng)村教育思想，他提出農(nóng)業(yè)教育的對象應(yīng)該是農(nóng)民而非學(xué)生。他認(rèn)為“若一個(gè)農(nóng)村孩子為了離開農(nóng)村而求學(xué)的話，那么學(xué)校中的農(nóng)業(yè)課程對他來說沒有任何意義?！?/p>

目前，我國已經(jīng)意識到農(nóng)村教育的重要性，然而卻把發(fā)展農(nóng)村教育的重點(diǎn)放在了農(nóng)村的基礎(chǔ)教育上。寒窗苦讀的農(nóng)民學(xué)子讀書的目的并不是為了留在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而是擺脫農(nóng)村去到城市。他們接受的教育大多是文化素質(zhì)教育和應(yīng)試教育。這些接受義務(wù)教育的農(nóng)村孩子一部分流向了高等院校進(jìn)行學(xué)術(shù)性學(xué)習(xí)；一部分進(jìn)入到中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)習(xí)適應(yīng)城市工作的各項(xiàng)職業(yè)技能；剩下一部分初中、高中畢業(yè)生流向了城市，成為了年輕的缺乏職業(yè)技能的打工一族。在這些青少年中，僅有少部分會回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。因此，農(nóng)村的勞動力質(zhì)量無法提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得不到保障。

農(nóng)村職業(yè)教育能增強(qiáng)農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程中的社會適應(yīng)能力。馬斯洛的需求層次理論將人的需求分為5個(gè)層次，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。在我國城鎮(zhèn)化過程中，大部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民無法滿足被尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求，這是導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元矛盾的根源。大部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民由于文化素質(zhì)、職業(yè)技能低下而被城市居民貼上了素質(zhì)低的標(biāo)簽。也正是因?yàn)樗麄兗疾蝗缛耍膊荒軌蚝芸斓恼业铰殬I(yè)自信，無法滿足自我實(shí)現(xiàn)的需求。要改變這種局面，應(yīng)該從提高農(nóng)民的素質(zhì)做起。農(nóng)村職業(yè)教育能夠使得農(nóng)民的職業(yè)技能、文化素養(yǎng)得到提高從而產(chǎn)生自信，這種自信能使他們更好地適應(yīng)城鎮(zhèn)生活，從而滿足自我實(shí)現(xiàn)的需求和受到尊重的需求，增強(qiáng)農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社會適應(yīng)能力。

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該以人為本

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該做到以人為本。以人為本的實(shí)質(zhì)是以培養(yǎng)人才為本，以社會對人才的需求為本，以農(nóng)民的實(shí)際需求為本。以培養(yǎng)人才為本是指在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育時(shí)應(yīng)重視農(nóng)民各方面素質(zhì)的全面培養(yǎng)。既要重視職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，更要加強(qiáng)文化素質(zhì)的培養(yǎng)。以社會對人才的需求為本是指職業(yè)教育所教授的知識，必須貼合市場對人才的實(shí)際需求，能使農(nóng)民在接受了農(nóng)村職業(yè)教育后能獲得有市場價(jià)值的職業(yè)技能。以農(nóng)民的實(shí)際需求為本是指農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)貼合農(nóng)民生產(chǎn)中的實(shí)際需求，解決農(nóng)民生產(chǎn)中的實(shí)際問題。

政府應(yīng)加大對農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入。目前，我國正在大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育。然而由于城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟(jì)的巨大差距，國家投入到農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村對教育的需求。至于農(nóng)村職業(yè)教育，更是嚴(yán)重缺乏建設(shè)經(jīng)費(fèi)。正所謂巧婦難為無米之炊，再好的政策建議，如果缺乏經(jīng)費(fèi)便無法落到實(shí)處。

農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)受到教育部門的政策支持。在我國，存在著職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育之間的認(rèn)識誤區(qū)。不少民眾都認(rèn)為職業(yè)教育比學(xué)術(shù)教育層次低，文憑含金量低。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識造成了我國職業(yè)人才缺乏，學(xué)術(shù)人才過剩的不平衡局面。城市職業(yè)教育尚且如此，農(nóng)村職業(yè)教育的處境就更加艱難。因此，為了使人才培養(yǎng)模式更為科學(xué)，我國相關(guān)教育部門應(yīng)該從指定正確的政策導(dǎo)向開始，逐步改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的認(rèn)識，從政策上保護(hù)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，提高農(nóng)村職業(yè)教育的地位。

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校是否能切實(shí)提高我國農(nóng)村居民的職業(yè)技能，取決于其課程設(shè)置是否貼合農(nóng)民需求、社會需求。目前，大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在設(shè)置課程時(shí)并沒有對社會用人單位需求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，而主觀設(shè)置一些不貼合社會需求、農(nóng)民需求的課程。這直接導(dǎo)致了招生難、培養(yǎng)的人才不適應(yīng)社會需求等問題發(fā)生。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持課程創(chuàng)新、設(shè)立農(nóng)民需要的課程從而提高農(nóng)民的學(xué)習(xí)參與度。

總而言之，授人以魚不如授人以漁。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育對推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的適應(yīng)性有著重要的作用。只有農(nóng)民真正擁有了在城鎮(zhèn)中的立足之本，才能使他們受到社會的尊重。只有農(nóng)民的整體素質(zhì)提高了，才能促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民才能獲得尊嚴(yán)。