姚樹潔

【摘要】 李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表講話，提出利用放開(kāi)的市場(chǎng)和改良的政府，推動(dòng)中國(guó)兩個(gè)“中高”的實(shí)現(xiàn)：也就是經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從低質(zhì)量向中高質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變。如果這樣，中國(guó)繼續(xù)發(fā)展10年甚至20年，就可以規(guī)避“中等收入陷阱”的魔咒，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)的強(qiáng)國(guó)、富國(guó)之夢(mèng)。

【關(guān)鍵詞】 達(dá)沃斯 ?雙引擎 ?雙中高

【中圖分類號(hào)】F120 ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

李克強(qiáng)總理作為達(dá)沃斯論壇主講嘉賓，其講話多達(dá)4000字。全世界無(wú)數(shù)雙眼睛，期盼著中國(guó)總理對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的解讀，尤其是中國(guó)目前正在面對(duì)經(jīng)濟(jì)減速，世界經(jīng)濟(jì)受2008年危機(jī)的打擊尚未完全走出陰影，中國(guó)如何面對(duì)挑戰(zhàn)。而其實(shí)人們最關(guān)心的是，中國(guó)如何擺脫“中等收入陷阱”的魔咒。上世紀(jì)80年代以后，許多拉美國(guó)家停止了高速增長(zhǎng)，很快跌入中等收入陷阱的深淵，長(zhǎng)期不能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。中國(guó)現(xiàn)在的人均GDP還沒(méi)有那時(shí)的拉美國(guó)家高，而從2012年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，人們用焦慮的心情看待中國(guó)能不能再次出現(xiàn)奇跡，避免重蹈拉美國(guó)家的覆轍。

李克強(qiáng)沒(méi)有直接回答問(wèn)題，他也沒(méi)有刻意宣傳中國(guó)過(guò)去所取得的偉大業(yè)績(jī)。相反，李克強(qiáng)擅用他個(gè)人的魅力和幽默說(shuō)道，“達(dá)沃斯曾經(jīng)是治療肺病的療養(yǎng)地，因?yàn)楸P尼西林的發(fā)明而轉(zhuǎn)型。時(shí)至今日，達(dá)沃斯已經(jīng)成為‘頭腦風(fēng)暴’的智力中心，世界也需要新的‘盤尼西林’來(lái)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)” 。

著眼長(zhǎng)期中高速增長(zhǎng)，提升發(fā)展質(zhì)量

在這個(gè)開(kāi)場(chǎng)白以后，李克強(qiáng)接下來(lái)就給中國(guó)開(kāi)出新的“盤尼西林”來(lái)應(yīng)對(duì)其所面臨的問(wèn)題。 他不回避人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的擔(dān)憂：“剛剛過(guò)去的2014年……全年GDP增長(zhǎng)7.4%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是最高的;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬(wàn)人，在經(jīng)濟(jì)增速放緩情況下不減反增?！?/p>

李克強(qiáng)說(shuō)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑，中國(guó)可以有兩種選擇，一種是“追求短期更高增長(zhǎng)”，第二種是“著眼長(zhǎng)期中高速增長(zhǎng)，提升發(fā)展質(zhì)量”。他干脆利落地說(shuō)，“答案是后者”。李克強(qiáng)接著解釋他的具體思路，“我們將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不會(huì)搞‘大水漫灌’，而是更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更好實(shí)行定向調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，同時(shí)著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益” 。

他指出，“我們正在采取有效措施防范債務(wù)、金融等潛在風(fēng)險(xiǎn)”。首先，“中國(guó)儲(chǔ)蓄率高達(dá)50%，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供充裕資金”。其次，盡管地方債務(wù)高，但是，“地方性債務(wù)70%以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是有資產(chǎn)保障的”，這些基礎(chǔ)設(shè)施是中國(guó)今后中高速發(fā)展的有效保障，也是償還地方債務(wù)的保障。李克強(qiáng)說(shuō)，“我在這里要向大家傳遞的信息是，中國(guó)不會(huì)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)‘硬著陸’。要看到，中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走”。

雙“引擎”激發(fā)無(wú)窮生產(chǎn)力

李克強(qiáng)總理提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)有雙“引擎”，第一個(gè)引擎是“市場(chǎng)”。政府通過(guò)放開(kāi)市場(chǎng)，激發(fā)9億多勞動(dòng)大軍的熱情和創(chuàng)業(yè)精神。“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，就能激發(fā)無(wú)窮的生產(chǎn)力。 他提到中國(guó)勞動(dòng)人民是市場(chǎng)改革的力量，也是生產(chǎn)力前進(jìn)的源泉。

如果說(shuō)，開(kāi)放的“市場(chǎng)”是推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎的話，李克強(qiáng)把通過(guò)改革的“政府”當(dāng)作傳統(tǒng)的引擎。政府改革著重兩個(gè)方面。第一就是放權(quán)，把權(quán)力下放給市場(chǎng)。第二就是主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，把過(guò)去的直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變成為社會(huì)和市場(chǎng)提供其發(fā)展所必要的公共產(chǎn)品和服務(wù)。他說(shuō)中國(guó)的城市化發(fā)展還比較落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還過(guò)多依賴于制造業(yè)。政府要有所作為，就必須主動(dòng)去激發(fā)市場(chǎng)的活力，把該放的權(quán)力全部放開(kāi)，盡力發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能，從而提高社會(huì)的有效需求，推動(dòng)城市化的快速發(fā)展。

李克強(qiáng)不僅講政府的功能必須轉(zhuǎn)變，而且，還講政府如何提高效率的一些具體措施。例如，“政府在加大財(cái)政投入的同時(shí)，不再唱‘獨(dú)角戲’。” 他巧妙引用一個(gè)例子，清楚地解釋PPP（公私合作）的意義和內(nèi)涵。李克強(qiáng)還列舉了其他政府的改革措施。 他說(shuō)，“我們將推進(jìn)財(cái)稅改革，給企業(yè)尤其是服務(wù)型企業(yè)減稅降費(fèi)，推出扶持中小企業(yè)的新舉措。深化金融改革，繼續(xù)推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化……同時(shí)，注重發(fā)揮政府在‘軟環(huán)境’建設(shè)中的作用，扮演好市場(chǎng)監(jiān)管的角色，打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，為所有市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)”。

規(guī)避中等收入陷阱的魔咒

李克強(qiáng)不僅提出雙“引擎”的概念，而且還提出雙“中高”的概念。中國(guó)按照這個(gè)思路，耐心去做好，就能維持可持續(xù)發(fā)展。他總結(jié)說(shuō)，“對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，就是要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，保持中高速度的增長(zhǎng)，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)改革。只要我們堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，擴(kuò)大公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給，用‘雙引擎’助力‘雙中高’，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能夠擺脫‘中等收入陷阱’的‘魔咒’，走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道，同時(shí)為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大機(jī)遇” 。

李克強(qiáng)達(dá)沃斯講話的最大特點(diǎn)就是他首次提出了創(chuàng)新觀念和定義，同時(shí)，他用一些簡(jiǎn)單的例子，大大強(qiáng)化他講話的感染力和清晰度，使人讀起來(lái)感覺(jué)有血有肉，還清楚地了解到中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的精髓。用“雙引擎”推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“雙中高”;用穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)質(zhì)量，代替高增長(zhǎng)和低質(zhì)量;用內(nèi)生力量和龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和差異性，導(dǎo)出中國(guó)必然可以規(guī)避中等收入陷阱魔咒的結(jié)論。中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然充滿希望。

（作者為重慶大學(xué)特聘教授、重慶市首席專家、英國(guó)諾丁漢大學(xué)當(dāng)代中國(guó)學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）

【參考文獻(xiàn)】

①李克強(qiáng)：《在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇全會(huì)致辭》，2015年1月21日。

責(zé)編/高驪 ? 美編/于珊