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        從財政的本質(zhì)解讀福田“零收費(fèi)”改革

        2015-09-10 15:56:28李紹榮
        人民論壇 2015年7期
        關(guān)鍵詞:福田區(qū)福田收費(fèi)

        李紹榮

        行政服務(wù)“零收費(fèi)”改革是福田區(qū)在行政體制改革方面的重要舉措,具有向全國推廣的示范效應(yīng)。

        從財政的本質(zhì)看,財政收入就是為政府行政付費(fèi)的。財政收入主要來源于費(fèi)和稅兩部分。對于公共財政,從法制上建立我國特色的財政體制是我國財政工作者和學(xué)者當(dāng)前的主要任務(wù);對于政府收費(fèi)行為,需要認(rèn)清作為政府部門不要怕收費(fèi),問題的關(guān)鍵在于收取的費(fèi)是否用于提供讓老百姓滿意的行政服務(wù)。讓行政事業(yè)性收費(fèi)歸零,既順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律,又是政府積極管理經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)管理體制化和法制化的過程和結(jié)果。

        對于福田“零收費(fèi)”改革在向全國示范性推廣時,應(yīng)做兩點(diǎn)完善:一是“零收費(fèi)”應(yīng)從推進(jìn)財政法治化角度去考慮,即對于已經(jīng)非常穩(wěn)定的地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動,可通過稅收替代收費(fèi)來征得政府行政費(fèi)用的融資。但是對于一些慢慢發(fā)展起來的公共社會行為,對地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來促進(jìn)作用的,可通過其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收來補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”。這樣可以使生產(chǎn)效率提高,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,財政稅收又得到進(jìn)一步增加。二是要做好對行政服務(wù)的激勵工作。如果行政收費(fèi)歸零了,而提供的行政服務(wù)不能令人民滿意,則事與愿違。在這方面我們剛好有體制的優(yōu)勢,可以從制度上建立一個知民、親民、富民和強(qiáng)國的執(zhí)政黨組織,使老百姓的意愿通過行政管理在市場的價值取向中體現(xiàn)出來。因此,福田區(qū)行政“零收費(fèi)”的改革,如果把基層黨建和提供人民滿意行政服務(wù)結(jié)合起來,這才體現(xiàn)出真正的進(jìn)一步深化改革,更具全國示范效應(yīng)。

        (作者為北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)

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