摘要：影響和決定政黨執(zhí)政資源建設動力的因素主要包括生存環(huán)境、黨的性質(zhì)與奮斗目標、黨的組織和黨員的責任心。黨的性質(zhì)和目標、黨的組織和黨員干部的強烈的責任心為中國共產(chǎn)黨加強執(zhí)政資源建設提供了強大的內(nèi)源性動力；人民群眾的期盼、民主黨派的批評監(jiān)督、國際政黨政治和國際環(huán)境的新變化為黨加強執(zhí)政資源建設提供了豐富、多元的外源性動力。中國共產(chǎn)黨推進執(zhí)政資源建設必須加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，開發(fā)執(zhí)政資源建設的內(nèi)在精神性動力；必須強化黨員干部和黨組織的執(zhí)政資源意識，開發(fā)執(zhí)政資源建設的責任性動力；必須依據(jù)黨情、國情和世情的新變化，與時俱進，著力開發(fā)轉(zhuǎn)化執(zhí)政資源建設的外在動力。

關鍵詞：中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政資源建設；動力；開發(fā)

中圖分類號：D26

文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408201507-0063-03

馬克思主義政黨成為執(zhí)政黨是20世紀最偉大的政治亮點之一。但是，“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的?！痹缭谔K維埃政權建立之初，列寧就指出這將是“新的異常困難的事業(yè)”，[1]668“這是一場嚴峻的考試”。[1]669中國共產(chǎn)黨即將走上執(zhí)政地位時，毛澤東也把執(zhí)政的考驗比作“進京趕考”，并希望“考出好成績”。但是，20世紀世界社會主義運動中一些大黨、老黨紛紛垮臺，特別是執(zhí)政長達70多年的前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺的事實表明，如何鞏固和擴大自己的執(zhí)政資源，鞏固執(zhí)政地位，對執(zhí)政黨來說是一個永久的挑戰(zhàn)和考驗。因此，深入考察馬克思主義政黨執(zhí)政資源建設的動力，對于鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、政黨執(zhí)政資源建設動力及其決定因素

政黨執(zhí)政資源建設動力是指推動黨的執(zhí)政資源豐富和發(fā)展的內(nèi)外部因素。任何一個政黨都有執(zhí)政資源建設的動力，在不同時期其表現(xiàn)也不盡相同。決定政黨執(zhí)政資源建設動力的因素是客觀的、多樣的和復雜的，主要包括：

一生存環(huán)境

生存環(huán)境指政黨的生存和發(fā)展的社會條件。政黨的目標和任務，一般說來包括實現(xiàn)執(zhí)政或者參與政權、爭取選票最大化，實現(xiàn)職位與權力最大化，爭取黨員的代表性和參與性最大化，為其政策與意識形態(tài)辯護最大化。這種目標和任務，在客觀上嚴重威脅著統(tǒng)治階級或階層的既得利益，勢必遭到既得利益集團一定的打壓。因此，一般說來，生存和發(fā)展條件越惡劣、越艱苦，或是競爭越激烈，政黨執(zhí)政資源建設自覺性主動性就越大、動力就越大；反之，就越小。因為，如果政黨不加強執(zhí)政資源建設，黨的組織和黨員自身的生存和發(fā)展所必需的各種資源就無法保障，政黨的目標和任務也就不可能實現(xiàn)。這在客觀上強化和凈化了黨員的政治信念，增強了政黨加強執(zhí)政資源建設的動力。當政黨在當時的政治體系中沒有“合法”的政治地位，或是政黨有合法地位，但競爭比較激烈時，這一現(xiàn)象表現(xiàn)得比較突出。

二黨的性質(zhì)與使命

黨的性質(zhì)就是一個政黨本身所具有的質(zhì)的規(guī)定性和與其它階級的政黨、社會組織、群眾團體質(zhì)的區(qū)別性。這種質(zhì)的規(guī)定性和區(qū)別性，從根本上講，就是政黨的階級性、奮斗目標和執(zhí)政使命。它決定著黨在一定歷史時期行動的方向，也決定著黨的執(zhí)政資源建設的方向、動力。執(zhí)政資源建設始終是為黨的路線、綱領服務，圍繞黨的目標和使命展開的。從理論上講，有什么樣的政治路線和政治綱領、奮斗目標、執(zhí)政使命，就有什么樣的執(zhí)政資源建設動力。因為，執(zhí)政使命是不同的，不同的使命對政黨的要求不同，使命越崇高，責任就越大，對政黨的組織能力、資源調(diào)控能力要求就越高，對執(zhí)政資源質(zhì)量和數(shù)量的要求也越高，政黨的壓力也越大，加強黨的執(zhí)政資源建設的動力就越強。奧勒姆曾經(jīng)對政黨自身及執(zhí)政資源建設的動因作過分析，指出：“現(xiàn)代政黨包括一個獻身于目標的積極領導集團，推動政黨前進是它的目標，而不是個人的人格?！盵2]因此，一般來說，黨的性質(zhì)越先進，理想越遠大，政黨加強執(zhí)政資源建設的積極性、主動性就越強。

三黨的組織和黨員干部的責任感、使命感、榮譽感

[JP2]這種責任感、使命感、榮譽感外化為執(zhí)政資源意識即對執(zhí)政資源重要性的認識程度和態(tài)度。具體表現(xiàn)：一是執(zhí)政資源保護意識。保護執(zhí)政資源主要是針對那種不為完成執(zhí)政使命、實現(xiàn)執(zhí)政目標而導致執(zhí)政資源非正常流失現(xiàn)象的遏制。事實上，對執(zhí)政資源的保護是政黨，尤其是執(zhí)政黨面臨的最大問題。如有法不依，執(zhí)法不嚴，往往造成制度資源的浪費；貪污腐敗，以權謀私，往往造成黨的先進性資源流失。二是執(zhí)政資源開發(fā)意識。開發(fā)執(zhí)政資源就是根據(jù)時代的變遷尋找執(zhí)政資源新的生長點。因為執(zhí)政資源是具體的歷史的，隨著時代的發(fā)展，社會歷史條件的變遷，有些執(zhí)政資源在今天或不起作用，或失去了存在的社會條件。因此，黨員干部必須有開發(fā)執(zhí)政資源的意識，只有這樣執(zhí)政資源才能不斷增強增大。三是執(zhí)政資源科學利用意識?？茖W利用政資源是指將現(xiàn)實形態(tài)的執(zhí)政資源投入到執(zhí)政活動中去，發(fā)揮其所具有的功能，并最終產(chǎn)生出執(zhí)政效益的一種實踐活動。對執(zhí)政資源進行科學利用是最大限度地發(fā)揮執(zhí)政資源多用性的基本途徑。否則，就難以發(fā)揮其真正價值。黨員干部是政黨共同利益和集體目標的積極參與者、維護者。一般來說，黨的組織和黨員干部責任心越強，執(zhí)政資源意識就越強，執(zhí)政資源建設動力就越大。一個政黨執(zhí)政資源短缺，甚至執(zhí)政資源危機并不可怕，可怕的是缺乏對待執(zhí)政資源的責任意識、危機意識。[JP]

二、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政資源建設的動力特征

理論上講，執(zhí)政資源建設的基本動力來源于兩個方面：一方面來源于黨內(nèi)即政黨的自覺性、責任心；另一方面來源于外部環(huán)境即政黨的生存和發(fā)展條件，這是執(zhí)政資源建設的必要條件，兩者相互促進。

一中國共產(chǎn)黨執(zhí)政資源建設的內(nèi)源性動力

1黨的性質(zhì)和宗旨為其加強執(zhí)政資源建設提供了根本精神性動力。中國共產(chǎn)黨是一個無產(chǎn)階級政黨，與利益集團性質(zhì)的資產(chǎn)階級政黨有本質(zhì)的區(qū)別。對于無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)和宗旨，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就明確指出：“無產(chǎn)階級的運動是大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立運動。”中國共產(chǎn)黨自成立起，就秉承黨的工人階級先鋒隊或者利益代表的特質(zhì)，把“實現(xiàn)人的自由、解放和全面發(fā)展”作為奮斗目標寫在自己的旗幟上。與資產(chǎn)階級利益集團性質(zhì)的政黨因缺乏歷史使命感，僅僅致力于為走上執(zhí)政舞臺的目標不同，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標為其提供了強大的歷史使命感和責任感。這種強大的使命感和責任感激發(fā)了黨建設執(zhí)政資源的自覺性、主動性，正如鄧小平所說：“對馬克思主義的信仰，是中國革命勝利的一種精神動力。”[3]探尋中國共產(chǎn)黨90多年的奮斗歷史，我們清晰可見，在黨的性質(zhì)和實現(xiàn)共產(chǎn)主義這一遠大目標的指引下，結(jié)合不同時期的環(huán)境和條件，黨的具體任務先后做出了不同的調(diào)整，但做出這些調(diào)整的原則就是讓黨的使命得到人民的認可，爭取大多數(shù)人對黨的事業(yè)支持，豐富和發(fā)展黨的執(zhí)政資源。從局部執(zhí)政時期的“打土豪，分田地”“建設偉大工程”“三三制”政權建設、“精兵簡政”，到全面執(zhí)政時期“建設新的偉大工程”“建設社會主義法治國家”“發(fā)展是硬道理”“建設社會主義和諧社會”等重大舉措的實施，充分說明中國共產(chǎn)黨自從創(chuàng)立以來，就一直在孜孜追求執(zhí)政資源和豐富黨的執(zhí)政資源，其間，雖也遇到了一些挫折、犯了一些錯誤，但其加強黨的執(zhí)政資源建設的決心和努力從來沒有中斷過。正是從這個意義上，我們可以毫不夸張地說，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨為其加強執(zhí)政資源建設提供了強大的內(nèi)源性動力。

2黨的組織和黨員干部對黨的事業(yè)強烈的責任心為黨加強執(zhí)政資源建設提供了強大的責任性動力。黨的肌體結(jié)構(gòu)主要是由黨員和黨的組織及組織制度等要素構(gòu)成，黨員是黨的有機體的基本細胞，黨的組織是實現(xiàn)黨的執(zhí)政意圖的物質(zhì)載體。執(zhí)政資源是黨鞏固執(zhí)政地位的基礎、完成執(zhí)政使命的條件。黨的事業(yè)光榮偉大，黨的組織和成員對黨的事業(yè)的忠誠和追求，使其具有強烈的責任感、使命感、榮譽感，并因此產(chǎn)生強烈的執(zhí)政資源意識，這種意識為黨加強執(zhí)政資源建設提供了責任性動力。由于中國共產(chǎn)黨是由不同層級的黨組織和個體成員構(gòu)成的，一般來說，黨的組織所承擔的政治責任、歷史責任越大，其責任感、使命感和緊迫感就越強，加強黨的執(zhí)政資源建設動力也就越大。反之，所承擔的政治責任、歷史責任就愈小，其加強黨的執(zhí)政資源建設的動力也就越小。就個體而言，對黨越忠誠，事業(yè)心越強，責任感、使命感、榮譽感越強，執(zhí)政資源意識就越強，建設的動力也越大；反之，事業(yè)心、責任感越小，執(zhí)政資源意識就越弱，執(zhí)政資源建設的動力越小，甚至還有“天塌下來有高個頂”的思想或心理。要看到，在執(zhí)政和市場經(jīng)濟條件下，少數(shù)黨員干部世界觀人生觀嚴重扭曲，理想信念變異，政治責任感弱化，部分分散、消解了黨的執(zhí)政資源建設的動力。然而，這并不能改變黨加強執(zhí)政資源建設責任性動力的基本格局。當然，要把這種責任性動力轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源建設的現(xiàn)實行為，還需要建設科學化的體制和機制。

二中國共產(chǎn)黨執(zhí)政資源建設的外源性動力

政黨執(zhí)政資源建設的外源性動力來源于黨外，主要是生存和發(fā)展環(huán)境等。西方國家實行的是政黨政治，通過競爭贏得選票成為其生存和發(fā)展的前提，其競爭壓力使各個政黨不得不關注執(zhí)政資源，這主要是政治競選機制作用的結(jié)果。因此，其執(zhí)政資源建設的動力主要是來自于政黨競爭的外在壓力。與西方實行的政黨政治不同，在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨長期處于白色恐怖和險惡的戰(zhàn)爭環(huán)境，這在客觀上增強了黨員干部的執(zhí)政資源意識，為執(zhí)政資源建設提供了強大外部動力。全面執(zhí)政后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，建立了共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商的制度，政黨制度是執(zhí)政黨與參政黨的關系，共產(chǎn)黨在國家政權中處于穩(wěn)定的核心領導地位。這種政黨制度使中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中不存在政治競爭性政黨。從執(zhí)政資源建設的角度看，多黨合作和政治協(xié)商的執(zhí)政黨不存在競爭爭奪執(zhí)政資源的問題，這有利于避免執(zhí)政資源被分割，降低執(zhí)政成本，提高執(zhí)政效率，最大限度地利用執(zhí)政資源，加快國家現(xiàn)代化建設的步伐。因此，黨的執(zhí)政資源建設的外在動力，不像西方那樣，來自于政黨競爭。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政資源建設外在動力主要源于：一是人民群眾對黨的要求。由于中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，肩負著治國安邦的重大責任，群眾對黨給予了很高的期盼，這種期盼是一種巨大的壓力，并轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源建設的動力；二是民主黨派與人民群眾的批評和監(jiān)督，這種批評和監(jiān)督成為黨改正錯誤的契機，并轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源建設的動力；三是世界上一些老黨大黨，特別是前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失去政權的經(jīng)驗教訓。這些經(jīng)驗教訓客觀上也是黨的執(zhí)政資源建設的動力；四是文化多元化、世界性政黨制度西方化，特別是如何防止西方國家的“西化”“分化”“和平演變”圖謀的危險，也成為黨的執(zhí)政資源建設的外在動力。因此，其突出特點是豐富、多元。但是，在執(zhí)政條件下，在沒有在野黨、反對黨的條件下，這一優(yōu)勢也使我們黨在相當大程度上面臨著巨大的問題，這就是，如何將人民群眾的期盼、民主黨派的批評監(jiān)督、其他政黨的經(jīng)驗教訓等，這種執(zhí)政資源建設的外在壓力轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源建設的現(xiàn)實動力的問題。因為，“沒有合法反對黨的存在，政黨是不會在結(jié)構(gòu)性的、逼迫式的壓力下關心什么是大多數(shù)人所想所要的東西?！盵4]這一觀點雖然有些偏頗，但也有一定的道理。因此，在外部壓力缺失的情況下，黨的執(zhí)政資源建設的外在動力的轉(zhuǎn)化對我們黨的發(fā)展、執(zhí)政地位的鞏固具有非凡的意義。

三、中國共產(chǎn)黨開發(fā)執(zhí)政資源建設動力的思考

一必須加強黨的性質(zhì)、宗旨教育，開發(fā)執(zhí)政資源建設的精神動力

[JP2]對競爭生存的政黨而言，定期的競爭性選舉的外部壓力，為其加強執(zhí)政資源建設提供了強大而穩(wěn)定的動力源泉。因為競選過程實際上是爭奪執(zhí)政資源的過程，競選的成敗直接關系到能否執(zhí)政，關系到自己所代表和維護的社會群體、階層或階級的利益能否實現(xiàn)。因此，競爭性“政治市場”使得各政黨都必然自覺或不自覺地以“政治市場”為導向，加強其執(zhí)政資源建設。但是，對已經(jīng)掌握政權的非競爭性政黨來說，執(zhí)政資源建設的動力結(jié)構(gòu)與競爭性政黨是不同的。在局部執(zhí)政時期，我黨在加強執(zhí)政資源建設上除了有強大的內(nèi)在動力，還因為殘酷的生存環(huán)境使黨的生存和發(fā)展時刻面臨威脅，為黨的執(zhí)政資源建設提供了強大的外在動力。但在全面執(zhí)政以后，黨加強執(zhí)政資源建設的動力機制發(fā)生了變化，因為生存環(huán)境改變了，外部壓力逐漸減弱，外部生存動力也在一定程度上減弱，黨的執(zhí)政資源建設主要是基于黨的性質(zhì)和政治理想的一種自覺行動。但是這種強大的內(nèi)在動力，還受到多種因素的影響，如黨的領導人對黨的執(zhí)政資源數(shù)量和質(zhì)量現(xiàn)狀的判斷，對形勢和任務的判斷，黨員干部對待執(zhí)政資源的態(tài)度等。這種自覺性如果不能保持持久穩(wěn)定，執(zhí)政資源建設的結(jié)果就具有不確定性。如何保持黨的執(zhí)政資源建設內(nèi)部動力持續(xù)性的問題，是我黨面臨的一個重大問題。如果說黨的性質(zhì)和宗旨是黨加強執(zhí)政資源建設最根本的內(nèi)在動力的話，那么，黨還必須加強黨的性質(zhì)、宗旨、理想教育，提高全黨加強執(zhí)政資源建設的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，并從制度上使內(nèi)在動力源源不斷地得以開發(fā)，否則，就必然導致黨的執(zhí)政資源建設的內(nèi)在動力不足，從而導致對執(zhí)政資源建設不力，拓展無能，最終將在人民的選擇中被淘汰。因此，作為非競爭性政黨，中國共產(chǎn)黨必須持續(xù)開發(fā)執(zhí)政資源建設的內(nèi)在動力。[JP]

二必須強化黨的組織和黨員干部的責任意識，開發(fā)執(zhí)政資源建設的責任性動力

在相當大的程度上，黨員干部對黨的事業(yè)的責任心、使命感關系到政黨執(zhí)政資源的豐欠。因為，如果一個政黨的成員對黨的事業(yè)漠不關心，就沒有相當程度的執(zhí)政資源意識，就會對執(zhí)政資源建設漠不關心、對執(zhí)政資源流失視而不見，就不能對人民的利益訴求進行有效的收集和整合，也不可能制定出符合民眾利益訴求的執(zhí)政綱領，民心資源就會流失。對于長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨而言，黨員的執(zhí)政資源意識更是黨的生命，它關系到黨的執(zhí)政地位，甚至黨的生死存亡。因為，一個黨員都是一面旗幟，都是執(zhí)政資源建設的主體。我國實行的是共產(chǎn)黨領導下的多黨合作制度，這種政黨制度使我黨在執(zhí)政過程中不存在政治競爭性政黨。從執(zhí)政資源建設的角度看，這種類型的執(zhí)政黨就不存在競爭爭奪執(zhí)政資源的問題。但是，當一個政黨掌握了國家機器后，在沒有外部壓力、政治對手的條件下，少數(shù)黨員干部就會高高在上，漠視群眾，甚至作威作福，導致執(zhí)政資源意識缺失。事實上，也確實如此，正如胡錦濤所說：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。”[5]如果黨員的責任心、使命感缺失，必然導致黨員干部執(zhí)政資源意識淡薄，執(zhí)政資源建設自覺性就會嚴重缺失，對執(zhí)政資源流失就會麻木不仁，黨內(nèi)成員甚至還會形成執(zhí)政資源“天然豐富”和“‘一黨執(zhí)政’不需要搞執(zhí)政資源建設”的錯誤認識，從而導致執(zhí)政資源的非正常流失?！耙坏┏霈F(xiàn)執(zhí)政資源嚴重缺乏，甚至崩潰，就會危及社會的穩(wěn)定，甚至江山易幟，人亡政息，這方面前蘇聯(lián)就是前車之鑒。”[6]因此，作為長期執(zhí)政的執(zhí)政黨，必須強化黨組織和黨員干部的責任意識、執(zhí)政資源意識，加強黨員干部事業(yè)心、責任心教育；必須從制度上規(guī)范如何對執(zhí)政資源進行開發(fā)、保護和科學利用，提高黨員的執(zhí)政資源意識，對影響黨的形象，造成黨的執(zhí)政資源非正常流失的責任主體堅決懲處，嚴格責任追究制度，從制度上杜絕執(zhí)政資源非正常流失和利用不當。

三必須依據(jù)黨情、國情以及世情的新變化，著力開發(fā)轉(zhuǎn)化執(zhí)政資源建設的外在動力

今天的中國，黨情、國情和世情都發(fā)生了巨大變化，“社會生態(tài)的變化反過來對執(zhí)政黨傳統(tǒng)的合法性、滲透力、凝聚力、控制力等提出挑戰(zhàn)，給政黨建設帶來新的壓力?！盵7]競爭性“政治市場”使得執(zhí)政黨直接面臨著現(xiàn)實執(zhí)政危機，因此，強大的外部壓力，使得政黨開發(fā)執(zhí)政資源的外在動力非常突出。但是，作為非競爭性政黨制度的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨開發(fā)執(zhí)政資源建設的外在動力，主要來自于人民群眾的要求、民主黨派的批評監(jiān)督、一些政黨失去政權的經(jīng)驗教訓和世界政治經(jīng)濟形勢的變化。很顯然這種外在壓力同競爭性“政治市場”的壓力相比是沒有現(xiàn)實政權危機，“一旦大權在握，還有什么動機驅(qū)使它去保持高水平的動員和組織呢？”[8]亨廷頓這種觀點或許有點以偏概全，但也的確道出了部分事實。因此，在缺乏外在現(xiàn)實危機的情況下，黨的執(zhí)政資源建設外在動力也就存在著能不能及時轉(zhuǎn)化的問題。事實上，這個問題也確實存在，近年發(fā)生的貴州的甕安事件、廣東的烏坎村事件、云南的孟連事件等，就是漠視群眾呼聲的結(jié)果。如果不能自覺地將這種外在壓力轉(zhuǎn)化為自覺的內(nèi)在要求，就必然喪失執(zhí)政資源建設的外在動力，從而導致執(zhí)政資源建設動力不足。因此，著力開發(fā)轉(zhuǎn)化外在動力，就成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政資源建設的重要條件。一是要建立加大民主黨派參政議政的力度，使其對執(zhí)政黨的監(jiān)督制度化、法治化，使黨際關系從宏觀法規(guī)規(guī)范，上升到微觀法規(guī)規(guī)范，使多黨合作從政策、政治制度層面上的制度規(guī)范，上升到法律層面上的制度規(guī)范，從單一的法律法規(guī)，上升到系統(tǒng)性的法律規(guī)范；二是要建立民意信息收集，及時了解社情民意，加強制度建設、民主法制建設，回應民眾的要求，暢通民意表達渠道；三是認真研究總結(jié)世界上其他一些政黨失去執(zhí)政權的經(jīng)驗教訓，及時改進和加強黨的執(zhí)政資源建設。

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【責任編輯：閆生金】