方茂發(fā)

近期《關于做好選派機關優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》下發(fā)，要求向黨組織軟弱渙散村和貧困村選派第一書記。

選派機關優(yōu)秀干部到村任第一書記，是黨中央重視基層黨組織建設和扶貧開發(fā)工作的重要體現(xiàn)，也是培養(yǎng)鍛煉干部的一條重要渠道。筆者有幸于2004年4月至2010年4月連續(xù)兩度被黨組織選派至兩個村任第一書記，也嘗到了第一書記的酸甜苦辣?，F(xiàn)如今，農(nóng)村基層組織到底需要，或者說期待什么樣的第一書記呢？

“三農(nóng)情懷”

到農(nóng)村基層擔任第一書記應該是懂得農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)民的人；骨子里有百姓情懷，愿意去農(nóng)村一線為“三農(nóng)”作奉獻的人；有理想、有抱負又能讓理想與抱負落地生根。簡單地說就是要接地氣。

沉得下身子。到村任職的第一步就是要沉下身子，以平和的心態(tài)和謙慎的態(tài)度深入到農(nóng)民群眾中去，與群眾打成一片，做群眾的貼心人，讓群眾覺得這個第一書記平易近人，可以與他講講知心話，交個朋友。自然而然地，群眾就會把村里的歷史、文化、習俗、村情、民意、村里需要什么、如何發(fā)展等向第一書記和盤托出。

情感融得進。到村伊始，第一書記要處理好與村兩委，特別是村支部書記、主任的關系，要與村兩委成員、村民組長、關老協(xié)會、黨員、村民代表等各種群體建立良好的互動關系。情感融入的衡量標準是大伙兒是否把第一書記當作自己人，有什么活動是否都愛請第一書記參加。

村情拎得起?；ㄉ洗蠹s兩三個月，初步掌握一手資料后，應集中精力和時間對信息進行由表及里、去粗存精、去偽存真的提煉、分析和判斷，總結(jié)出村情信息總匯，并且把村情民意歸結(jié)成精煉關鍵的幾點。在提煉過程中要及時與村兩委進行溝通和梳理，形成一定共識后就可以向上一級黨組織進行系統(tǒng)的匯報，讓上級、本村及廣大群眾對村情的認識統(tǒng)一到經(jīng)過認真提煉的思路上來，“從群眾中來再到群眾中去”。

方向把得準。從村情民意出發(fā)編制出一個適合本村實際的發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃，是第一書記任職期間能否取得成功的關鍵所在。這就需要第一書記具有敏銳的洞察能力和對形勢的預判能力，通過一定的程序把村內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃確定下來。

其中，第一年的工作計劃尤其重要，要求第一書記看得準。因為這個計劃涵蓋了近期需要完成的實事，第一年的實事又一定是人民群眾所期盼的?？梢允橇λ芗暗膶嵤?，干成了，第一書記乃至整個班子就會得到群眾更多的信任，有利于今后工作的開展。例如，在電子商務進農(nóng)村得到政策大力支持的背景下，在村里建設一個為村民提供網(wǎng)購、網(wǎng)售、交費、金融、家電維修等為一體的村級電子商務綜合服務中心，是一件非常實在且見效較快的實事。

敢擔當有表率

在基層腐敗頻發(fā)、發(fā)展壓力大的農(nóng)村地區(qū)，部分農(nóng)村政治生態(tài)遭遇嚴重破壞。農(nóng)村空心化背后，許多村委職能都處于萎縮狀態(tài)。在這種復雜局面下，到農(nóng)村基層擔任第一書記應具備三種意識。

一是責任意識。第一書記來村任職，在任期間要對得住當?shù)厝罕姷钠诖Φ米〗M織的重托、對得住自己的付出以及家人的支持。目前，一些軟弱渙散的村兩委班子、黨員隊伍水平，尤其是村黨支部書記的素質(zhì)能力還不能很好地適應新農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要，第一書記應端正自己的位置，盡職履責，敢于擔當，強化班子集體的責任意識，要有“為任一屆造福一方”的責任感。

二是表率意識。第一書記在原單位一般不是主要領導，但是到村任職是地道的“一把手”，這就不能等同于原來單位的工作習慣。在村里大伙兒都向第一書記看齊，這就倒逼第一書記必須有表率意識。第一書記代表著機關干部和派出單位的雙重形象，必須強化表率意識，堅持勤政簡樸、率先垂范。要真正熱愛農(nóng)村工作，把到農(nóng)村基層工作當做鍛煉自身能力、實現(xiàn)人生價值的平臺。

三是要有抓好黨建的意識。第一書記大都來自業(yè)務部門，自身對黨建工作也許不夠熟悉，工作起來也許感覺無從下手。若認為為村里跑幾個項目，爭取一些項目資金就萬事大吉，這種考慮是不夠全面的。

農(nóng)村問題千頭萬緒，什么才是重點？高層領導多個場合指出“要重點加強基層黨組織建設”。黨建工作是第一書記來村任職的重中之重。第一書記必須加強黨建業(yè)務和基本技能知識的學習，盡快成為黨建業(yè)務能手，以此來指導幫帶村黨支部，建立科學規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作運行機制，并堅持執(zhí)行到位，以此促進各項工作開展。

為基層辦實事

到農(nóng)村基層擔任第一書記應是能為基層辦成實事的人，尤其在面對全面建成小康社會目標，面對脫貧任務艱巨的貧困地區(qū)，第一書記能否干實事事關重要。哪些能力必須具備？

一是引領發(fā)展、富民強村的“經(jīng)濟力”。發(fā)展是第一要務，解決軟弱渙散村和貧困村存在的問題，要從發(fā)展經(jīng)濟上入手，明確發(fā)展思路，團結(jié)帶領干部群眾發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟和增加村民收入。只有物質(zhì)基礎堅實了，才有條件解決其他問題，使基層黨組織真正成為堅強核心和戰(zhàn)斗堡壘。

二是服務群眾、凝聚人心的服務力。黨的農(nóng)村政策要在農(nóng)村順利推行，要求第一書記具備動員群眾、凝聚人心的能力，通過廣泛宣傳群眾、組織群眾，讓黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策深入人心，從而集中群眾力量建設社會主義新農(nóng)村。

三是民主管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的團結(jié)力。民主意識非常重要，民主意識不強、民主能力不足是當前基層民主建設的重要問題。第一書記要熟練掌握管理農(nóng)村事務的新途徑和新方法，善于運用民主的手段，妥善處理各種矛盾，保護群眾的合法利益和維護農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定。要與黨員群眾平等溝通，尊重黨員群眾意愿，聽取黨員群眾意見，變“為黨員群眾作主”為“讓黨員群眾作主”。要有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、見微知著、處理問題的做群眾工作的本領。做群眾工作是城鄉(xiāng)基層干部最大的本領，也是根本要求。沒有做群眾工作的本領肯定不是一個合格的基層干部。要進得了群眾的門，現(xiàn)實中一個較大的問題是許多干部“身在基層不懂基層，同講一種方言但沒有共同語言”，有的雖然都生活在村里，但卻很少到群眾家中。要能處理得了難事，及時了解群眾的情緒和訴求，善于從社情民意中敏銳地發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，善于用群眾的辦法解決群眾問題。

四是落實政策、為民辦事的執(zhí)行力。作為第一書記，要全面理解、忠實執(zhí)行黨的農(nóng)村政策，最重要的是，在吃透政策后要讓政策在當?shù)貙嵤?，政策的解讀要讓農(nóng)民一聽便知，想做的事會讓群眾心頭一熱。在落實各種政策時要做到心中有民，想方設法為群眾排憂解難。尤其重要的是做工作不能來虛的，不搞花架子，群眾現(xiàn)在對搞形式、搞政績工程最為反感。我們許多優(yōu)秀基層黨務干部為什么優(yōu)秀，筆者認為是靠實干干出來的。做好第一書記的工作，只有立足幫扶村實際，傾注全力，艱苦奮斗，真抓實干，一抓到底，才能取得實實在在的成效。

五是廉潔自律、依法治村的法治力。作為機關選派的第一書記，一言一行都代表黨的形象，要帶頭嚴格要求自己，公正處事，依法辦事，個人干凈，敢于擔當，為干部群眾當好表率，贏得群眾的擁護和信任。不該去的地方堅決不去，不該說的話堅決不說，不該做的事情堅決不做，守住道德底線、守住法律紅線、守住廉潔防線，樹立好、維護好第一書記良好形象。

（作者系績溪縣商務局副局長）