王虹

說起對外招商引資，一些地方政府可能會津津樂道于吸引了多少世界500強企業(yè)，而很少會提及發(fā)達國家的中小企業(yè)。實際上，發(fā)達國家的中小企業(yè)正成為國際產業(yè)、資本和技術轉移的新生力量。

在國內，已經有一些地方政府開始利用這一趨勢創(chuàng)新思路，打開了局面，以江蘇太倉中德中小企業(yè)合作園為例，專門吸收德國的中小企業(yè)到太倉來投資，截至2014年底，共吸引了220家德國中小企業(yè)入駐。

此外，成都蒲江中德產業(yè)園、東莞中國——以色列產業(yè)園、佛山南海日本中小企業(yè)產業(yè)園，都是搭乘了國外中小企業(yè)產業(yè)轉移的潮流。

“隱形冠軍”投資新趨勢

在這股潮流中，歐洲中小企業(yè)最為積極，無論是來華投資企業(yè)的數量和投資額都居前列。中小企業(yè)涌向中國內地和香港的新一輪投資熱潮已經出現，并被稱為“第三次資本遷移潮”。

目前，西歐的中小跨國公司占世界中小跨國公司總數的60%左右，這些中小企業(yè)中約有70%屬于高新技術企業(yè)或具備技術專長。中小企業(yè)是歐洲經濟和競爭力的主要支柱和動力，他們還被視為創(chuàng)意和技術創(chuàng)新的主要來源。

目前，不僅在歐元區(qū)內部，而且在世界范圍內，德國都呈現出與其他發(fā)達國家增長疲軟截然不同的態(tài)勢，德國經濟繁榮的背后就是在各細分領域都是隱形冠軍的中小企業(yè)。在每一細分市場，一個德國公司單獨控制著70%或更多的全球市場。中小企業(yè)是德國經濟的中堅力量，正是由于它們的存在，德國制造才得以將產品定位于特種用途、技術密集、昂貴的小批量產品。

歐洲企業(yè)中，德國中小企業(yè)進入中國最早，已深耕多年，近年來產業(yè)轉移層次和投資額度有逐步提升的趨勢。以德資最密集的太倉為例，新引進的德資企業(yè)呈現門類眾多的特點。

德企的陸續(xù)加盟，形成了“精密機械制造”和“汽車零配件制造”兩大特色產業(yè)基地，精密機械企業(yè)有72家，年產出超100億元；汽車零配件制造企業(yè)有26家，年產出超90億元。德資中小企業(yè)也是集約用地的典范，200多家德企累計用地僅2000畝。

從兩個時間段的對比上，也可以看出發(fā)達國家中小企業(yè)加快產業(yè)轉移的趨勢。從1993年第一家德資企業(yè)來到太倉，到2007年底100家德企集聚，其間經歷了14年。從2008年到2013年，第二個100家德企落戶，太倉市僅用了5年時間。

歐洽會：一個產業(yè)轉移平臺

對于發(fā)達國家中小企業(yè)加速向中國轉移，很多人有疑問，認為隨著勞動力成本的高企，中國在吸引外資上已經不如東南亞等國家，實際上這是一種誤解。發(fā)達國家中小企業(yè)更看重中國的勞動力素質、基礎設施水平、產業(yè)配套、巨大的市場和政府的高效。

更重要的是，隨著高鐵技術的發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，歐洲和遠東之間的聯系越來越緊密，貿易越來越便利，很多歐洲企業(yè)致力于轉型為“歐亞企業(yè)”。在這個過程中，歐洲企業(yè)網絡中國西部中心和歐洽會是需要特別引起注意的歐洲產業(yè)轉移平臺。

在歐盟的推動下，歐洲企業(yè)網絡（EEN）中國西部中心于2011年在成都正式設立，覆蓋中國中西部10個省區(qū)市。EEN由歐盟委員會創(chuàng)立，旨在為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新、成果轉化、經貿支持等服務，是全球覆蓋范圍最廣，影響力最大的企業(yè)服務平臺。歐洲企業(yè)網絡（EEN）中國西部中心的成立，促進了歐洲中小企業(yè)對中國市場的了解和信息交流。

歐洽會作為中國和歐盟中小企業(yè)合作貿易以及技術投資交流的平臺，已經發(fā)展成為中國，特別是中國西部地區(qū)對外交往、貿易投資和科技合作的重要平臺。

第九屆歐洽會于2014年10月在成都舉行，本屆歐洽會以“東西攜手—共啟新絲綢之路”為主題，與往屆相比，此次歐洽規(guī)模達到歷史新高。

歐盟商會以及15個國家級商協(xié)會主席，德國巴伐利亞州環(huán)境保護集群、丹麥能源環(huán)保集群、愛爾蘭信息技術集群等近20家歐洲產業(yè)集群負責人，以及340多家歐洲企業(yè)參加。值得注意的是，這次歐洽會上并非德國企業(yè)一家獨大，法國、比利時、芬蘭、瑞典等歐盟研發(fā)制造能力較強國家也有諸多中小企業(yè)到會。

歐洲企業(yè)走出去的特點是，先做好鋪墊，利用政府資源和對方建立合作機制，這樣企業(yè)走出去就容易多了，歐盟將潛在投資目的地的合作機制建設放在前面，致力于吸引歐洲產業(yè)轉移的地方政府尤其需要注意這一點。

一個成功路徑：

東莞中以產業(yè)園模式

發(fā)達國家中小企業(yè)產業(yè)轉移固然是一個趨勢和潮流，但成功的承接需要有獨特的路徑和模式，東莞中以產業(yè)園可謂其中的教科書。

以色列是全球知名的科技強國，其農業(yè)、工業(yè)、通訊、軍工、水處理、生物技術等產業(yè)的科技水平均達到全球領先地位，其中冠軍企業(yè)大多是中小企業(yè)。隨著中以產業(yè)園的興建，吸引了一大批國內外環(huán)保企業(yè)進駐，形成了產業(yè)鏈的集群效應。

東莞中以產業(yè)園的創(chuàng)新之一是民企先行、政府搭臺。廣東都圍環(huán)?？萍加邢薰臼侵幸援a業(yè)園的運作者，在環(huán)保行業(yè)已經浸淫多年。此前，都圍公司一直保持著與以色列的深度合作。在合作了一段時間后，都圍公司想到國內龐大的環(huán)境治理市場，希望能夠建一個產業(yè)園區(qū)，以此承接以色列的先進水處理技術，為以色列企業(yè)和中國市場的對接搭建一個平臺，最終都圍公司與東莞市政府一拍即合。

創(chuàng)新之二是融資平臺。以色列的中小企業(yè)亟需資本扶持，中以產業(yè)園積極整合這些優(yōu)質企業(yè)與優(yōu)質資本進行對接。在產業(yè)基金方面，中以產業(yè)園已經與以色列英菲尼迪達成合作意向，雙方將共同出資成立環(huán)保產業(yè)基金。另外，東莞市政府每年將拿出1億、連續(xù)5年共5億元作為產業(yè)基金的引導基金，支持入園企業(yè)及園區(qū)發(fā)展。

東莞中以產業(yè)園還成為廣東首個、全國第六個創(chuàng)投示范基地，中以產業(yè)園今后將得到更多創(chuàng)投機構的關注。中以產業(yè)園籌備的創(chuàng)投基金還申請加入國家的新興產業(yè)創(chuàng)投計劃，這個新興產業(yè)創(chuàng)投計劃有中央財政資金參股，同時將吸引更多的社會資本進入。此外，中以產業(yè)園還通過直接投資以色列孵化器等方式掌握以色列上游先進生物水處理技術，并通過孵化器和產業(yè)園實現技術的快速產業(yè)化。

創(chuàng)新之三是商業(yè)模式。在規(guī)劃階段，中以產業(yè)園的定位就迥異于其他科技產業(yè)園，中以產業(yè)園不僅要負責引進吸收以色列技術，還肩負著探索合作新模式的重任。中以產業(yè)園試圖改變傳統(tǒng)產業(yè)園依靠單一租金收益的商業(yè)模式，希冀通過整合地產資本、科技資本和金融資本，引入國際科技資源和金融資本，建立產業(yè)發(fā)展引導基金，通過創(chuàng)新要素集聚打造可持續(xù)發(fā)展及多方共贏的產業(yè)園商業(yè)模式。

中以產業(yè)園還將建成一個在以色列上市的創(chuàng)新型成果轉化專營機構，積極推動中以產業(yè)園運營公司在特拉維夫證券交易所上市，進一步擴大中以產業(yè)園在國際上的影響力。

目前，中以產業(yè)園已經與以色列多個高校及科研院所達成協(xié)議，借助他們的力量，將對以色列的先進技術進行二次轉化和改造，結合國內實際需要進行技術創(chuàng)新，提升我國節(jié)能環(huán)保技術自主創(chuàng)新能力。

（作者單位：廣東外語外貿大學國際經濟貿易研究中心）