亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        壓力與困惑:秸稈禁燒下的基層干部

        2015-09-10 07:22:44吳明華
        決策 2015年7期
        關(guān)鍵詞:基層干部秸稈工作

        吳明華

        6月是收獲的季節(jié),如今卻成了基層干部最難熬的時(shí)間。

        “每年夏收到來(lái)時(shí),都有一種心里障礙,不能提到‘火’字,聽(tīng)到心里就猛一哆嗦。一到這時(shí)候就感到惶恐不安,談火色變?!敝胁磕虫?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉為民(化名)說(shuō),他們知道每年這一關(guān)都躲不過(guò)去,只能硬著頭皮上。

        在大氣污染防治上升為國(guó)家戰(zhàn)略、各地紛紛祭出史上最嚴(yán)“禁燒令”的背景下,基層對(duì)秸稈禁燒力度之大、投入之多、人員之眾,前所未有。盡管如此,很多地方仍然是屢戰(zhàn)屢敗,“年年禁燒年年燒”。在一片責(zé)難和問(wèn)責(zé)聲中,基層干部面臨的壓力與無(wú)奈、失敗與挫折感,卻鮮為人們關(guān)注。

        “禁燒工作就是個(gè)矛盾的集合載體,禁燒人員要面對(duì)群眾的不理解、不支持和上級(jí)的各種壓力,工作強(qiáng)度大、責(zé)任重,不經(jīng)歷過(guò)的人不知其中的滋味?!眲槊窀嬖V《決策》。

        嚴(yán)防死守

        今年5月下旬,夏收即將開(kāi)始,各地秸稈禁燒戰(zhàn)役便提前打響。劉為民還來(lái)不及替今年的好收成高興一下,禁燒工作就已轟轟烈烈地開(kāi)始了。

        過(guò)去,上級(jí)對(duì)禁燒的要求是“雷聲大、雨點(diǎn)小”,縣領(lǐng)導(dǎo)甚至在布置工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào),嚴(yán)禁監(jiān)控衛(wèi)星在頭頂時(shí)放火,要求農(nóng)民在下午6點(diǎn)以后衛(wèi)星離開(kāi)后統(tǒng)一燒。但從去年開(kāi)始,劉為民感覺(jué)禁燒是動(dòng)真格的了。

        在一個(gè)月的禁燒期里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作全部暫停,只留一個(gè)人值班,其余人員全部分派到各包村包點(diǎn)崗位上嚴(yán)防死守,縣直單位也抽調(diào)了30多名工作人員前來(lái)支援。

        在動(dòng)員大會(huì)上,劉為民給所有禁燒隊(duì)員發(fā)了四樣?xùn)|西:一條毛巾,一瓶花露水,一包茶葉和一個(gè)超大號(hào)水杯。一些新來(lái)的年輕人困惑不解,但第二天他們便明白這套配置的重要作用了。

        從早上7點(diǎn)一直到晚上10點(diǎn),這15個(gè)小時(shí)禁燒隊(duì)員必須死守在崗位上,而這個(gè)崗位就是田間地頭,越熱越干燥越要堅(jiān)守?!爸形绲乇頊囟戎辽?5度,坐在田頭放眼看去,熱浪在麥田之上滾滾升騰。一天下來(lái),超大號(hào)的水瓶至少要喝3瓶?!眲槊裾f(shuō)。

        燒秸桿和天氣關(guān)系很大,如果連續(xù)高溫天晴,地里的麥秸極為易燃,路上行人扔個(gè)煙頭就可能起火。而且,一旦燒起來(lái),火借風(fēng)勢(shì),迅速蔓延,很難控制。

        今年,劉為民就碰到這樣的情況,麥?zhǔn)蘸髢蓚€(gè)多星期無(wú)雨,這讓他很緊張。根據(jù)要求,他在田間設(shè)立幾百畝為一個(gè)點(diǎn),固定人員24小時(shí)不離崗,同時(shí)加大宣傳力度,一個(gè)村一臺(tái)流動(dòng)宣傳車(chē),每個(gè)禁燒隊(duì)員都配備高音喇叭。

        一天晚上,劉為民巡查完正準(zhǔn)備回去,突然接到電話說(shuō),有人在田間燒火。劉為民帶著滅火隊(duì)迅速出動(dòng),摩托車(chē)開(kāi)道、電瓶車(chē)跟進(jìn),宣傳車(chē)高音喇叭斷后,幾分鐘便趕到現(xiàn)場(chǎng)。原來(lái)是鄰村老人去逝,親屬燒鋪草,白天沒(méi)敢燒?!疤擉@一場(chǎng)。”劉為民自嘲說(shuō)。

        盡管如此嚴(yán)防死守,還是燒了幾把火,其中有一處火場(chǎng)耐人尋味。調(diào)查發(fā)現(xiàn),放火人先將縱火點(diǎn)周?chē)鷿采喜裼?,然后點(diǎn)根香,香快燃完時(shí)才會(huì)起火?!斑@種故意縱火,顯示出一種對(duì)立情緒?!备寗槊窀械诫y過(guò)的是,干部拼命救火,一些村民卻站在遠(yuǎn)處看熱鬧,儼然一副事不關(guān)己的架勢(shì)。

        村民的不理解、不支持給禁燒帶來(lái)了很大的困難。田里不讓燒就扔河里,白天不燒晚上燒,前半夜不燒后半夜燒,這邊好不容易把火撲滅那邊又點(diǎn)火了。還有村干部因?yàn)閰⑴c禁燒,自己家的地被別人偷偷點(diǎn)燃了,村干部一氣之下辭了職。

        “干部滅火,群眾冷眼旁觀,這就是禁燒現(xiàn)狀,而上級(jí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)就處理干部,鄉(xiāng)村干部成為受氣筒,兩邊不討好?!?/p>

        禁燒的另一個(gè)難點(diǎn)是邊界地帶。劉為民所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是兩省交界處,和他們土地連片的鄰縣經(jīng)常肆無(wú)忌憚地?zé)?,“給我們?cè)斐珊艽髩毫Α!?/p>

        劉為民天天拿著滅火工具沿邊界線巡查。一次,由于風(fēng)大,眼看那邊火勢(shì)就要蔓延過(guò)來(lái),劉為民急忙帶隊(duì)跑去用鐵锨灑土滅火。此時(shí),風(fēng)來(lái)回刮,看不清火勢(shì),他們被煙熏得睜不開(kāi)眼,兩眼辣得流淚,呼吸都困難。突然火朝他們卷了過(guò)來(lái),劉為民趕緊喊大家快跑。

        “稍慢一點(diǎn)可能就被火卷進(jìn)去了,有生命危險(xiǎn),基層干部真不容易?!边@樣危險(xiǎn)的經(jīng)歷讓劉為民很感慨,而這樣的場(chǎng)景他們?cè)诮麩薪?jīng)常會(huì)遇到。

        “帽子”與“票子”

        嚴(yán)防死守了半個(gè)月后,在天氣轉(zhuǎn)陰,雨水到來(lái)的前夜,禁燒令已經(jīng)不起任何作用了。一夜之間,濃煙滾滾,火光沖天。

        “秸稈焚燒最怕連鎖效應(yīng),沒(méi)人燒大家都不燒,一旦有人燒,連鎖反應(yīng)馬上就出來(lái)了。”面對(duì)全面失控,劉為民瞬間心理崩潰了,“火焰很熱,但心很涼”。

        “其他工作努力付出,干好了有一種成就感,辛苦是值得的。但禁燒累死也干不好,對(duì)基層干部來(lái)說(shuō),內(nèi)心有一種失敗感和挫折感。”劉為民說(shuō)。

        但沒(méi)人會(huì)顧及劉為民的感受,也沒(méi)有人會(huì)來(lái)調(diào)查禁燒失敗的原因,等待他的只有上級(jí)嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)與處罰。

        最嚴(yán)厲的處罰莫過(guò)于“摘帽子”。在“一票否決”的政策下,禁燒工作都是由各級(jí)政府一把手親自抓。誰(shuí)控制不住,一把手的位置就會(huì)保不住。

        因?yàn)榻麩。瑥闹鞴懿块T(mén)到鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人全部受到問(wèn)責(zé)處理。在基層能做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),往往要經(jīng)過(guò)10年甚至20多年的努力,現(xiàn)在因?yàn)椤耙话鸦稹本捅煌B毶踔脸仿?,?shí)在有些“冤”。

        禁燒開(kāi)始之前,劉為民曾跟鎮(zhèn)黨委書(shū)記開(kāi)玩笑說(shuō),“現(xiàn)在風(fēng)大,帽子捂緊點(diǎn)”。沒(méi)想到,一語(yǔ)成讖。

        “基層干部往往就是某項(xiàng)工作完成不好,帽子說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了。對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),根本微不足道,但對(duì)一個(gè)家庭來(lái)說(shuō),山塌了?!痹趧槊窨磥?lái),很多問(wèn)題不是基層干部不作為,而是這個(gè)層面確實(shí)很難解決。

        跟劉為民一樣,因?yàn)榻麩艿絾?wèn)責(zé)的不在少數(shù)。在河南、河北、江蘇等很多省份,每年都有幾百個(gè)基層干部因此而丟“帽子”。

        “權(quán)力無(wú)限往上收,責(zé)任無(wú)限往下放。信訪維穩(wěn)、計(jì)劃生育、安全環(huán)保等等,都是‘一票否決’。有時(shí)候真不理解,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部該有多么的十項(xiàng)全能,才能去做好這么多的工作,承擔(dān)這么多的責(zé)任。”一些基層干部忍不住“吐槽”。

        為了保住“帽子”,基層干部往往不計(jì)成本、不計(jì)代價(jià)。最常見(jiàn)的手段是風(fēng)險(xiǎn)保證金制度,從村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,所有參與禁燒的人員都要繳納1000元到3000元,甚至是5000元的保證金。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)著火點(diǎn),扣除相關(guān)責(zé)任人的保證金;未出現(xiàn)火點(diǎn),則退還保證金并給予等額的獎(jiǎng)勵(lì)。

        為了調(diào)動(dòng)干部積極性,一些地方在重罰的同時(shí),獎(jiǎng)勵(lì)和禁燒補(bǔ)貼甚至達(dá)到2萬(wàn)元?!鞍l(fā)票子”似乎成了激勵(lì)基層干部唯一的手段。

        “禁燒工作說(shuō)白了就是錢(qián)的事?!背霜?jiǎng)勵(lì),一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾百名禁燒人員一天的工作經(jīng)費(fèi)就要幾萬(wàn)元,還有對(duì)農(nóng)戶每畝15-30元不等的禁燒補(bǔ)貼,購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)、滅火器材費(fèi)用等,據(jù)劉為民估算,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒每年就要幾百萬(wàn)元,全縣總投入近億元。對(duì)于很多地方來(lái)說(shuō),這成了一項(xiàng)沉重的包袱。

        “這幾年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)榻麩黾恿瞬簧賯鶆?wù),給原本基礎(chǔ)薄弱的鎮(zhèn)財(cái)政帶來(lái)很大負(fù)擔(dān),這樣的模式肯定不可持續(xù)?!眲槊裥睦镆裁靼祝M管投入了巨大的財(cái)力、人力,但收效甚微,“光靠錢(qián)解決不了問(wèn)題”。

        困惑與迷茫

        每年夏季禁燒正好趕上高考,今年劉為民的兒子也要參加高考,但他根本顧不了,一個(gè)月的禁燒期里連跟孩子見(jiàn)面的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。在他家人看來(lái),這是不可理解的,劉為民自己也感覺(jué)很愧疚。

        參與禁燒工作多年,劉為民也曾嘗試各種辦法,希望能找到秸稈禁燒的根本之策,但都以失敗告終。

        一開(kāi)始,他們?cè)茝V打捆離田的辦法,號(hào)召農(nóng)民把秸稈堆在馬路上,政府派打捆機(jī)打包。但由于秸稈太多,根本打包不完,最后打包的人不耐煩了,自己點(diǎn)火把剩余部分燒掉了。而且,離田之后秸稈去哪兒,也是無(wú)解的問(wèn)題。

        后來(lái)有專(zhuān)家推薦“旋耕深埋”,但秸稈被埋到土里后,腐爛的過(guò)程會(huì)消耗大量的氮和水分,影響下一季作物產(chǎn)量?,F(xiàn)在,各地普遍采取的是粉碎還田,同樣會(huì)導(dǎo)致播種難、病蟲(chóng)害易發(fā)等弊端。

        而對(duì)于秸稈發(fā)電,制沼、基料、作飼料等綜合利用措施,看起來(lái)很美,但由于成本太高,在劉為民看來(lái),大都是應(yīng)景的樣板,“中看不中用”。

        為了防止農(nóng)民燒秸稈,政府規(guī)定收割高度不得超過(guò)15厘米,甚至10厘米,麥茬短了就不好燒,但收割的難度和成本都會(huì)大大增加,無(wú)論農(nóng)民還是收割機(jī)手都不愿意。于是,基層干部就跟在每輛收割機(jī)后進(jìn)行監(jiān)督。

        “病急亂投醫(yī)。很多禁燒措施都被事實(shí)證明不可行,反而增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。”

        “秸稈是個(gè)寶,焚燒可惜了?!泵看卧趶V播里聽(tīng)到這句宣傳語(yǔ),劉為民就來(lái)火,“這個(gè)寶給你要嗎?”

        在找不到治本之策的情況下,很多地方禁燒都采取強(qiáng)制性手段。于是,田間地頭到處可見(jiàn),“誰(shuí)燒罰誰(shuí),燒誰(shuí)罰誰(shuí)”,“亂燒秸稈,停發(fā)糧補(bǔ)、取消低保”等雷人橫幅標(biāo)語(yǔ)。

        “感覺(jué)又回到20多年前,抓計(jì)劃生育時(shí)期那種氛圍?!眲槊裾f(shuō),罰款拘留作為最嚴(yán)厲的處罰手段,執(zhí)行起來(lái)并不容易,“如果太強(qiáng)硬,容易引發(fā)百姓的對(duì)立情緒,激化干群矛盾。我們也害怕矛盾過(guò)激”。

        去年,一五保老人在門(mén)前種了一點(diǎn)油菜,自己收割后就在門(mén)口把一小堆油菜殼燒了,被巡查組發(fā)現(xiàn)要罰2000元,但五保老人沒(méi)錢(qián)交不了罰款。無(wú)奈之下,村主任只好找到老人的三個(gè)侄子,每人分?jǐn)?00元,村主任自己掏500元。

        “留在農(nóng)村種田的多數(shù)是婦女和老人,他們燒秸稈,就是干部去制止,也不能怎么樣,更別說(shuō)處罰了。對(duì)禁燒這樣具有挑戰(zhàn)性的工作,基層干部的壓力與無(wú)奈又有多少人理解?”劉為民告訴《決策》。

        猜你喜歡
        基層干部秸稈工作
        基層干部為什么身累?
        解讀“一號(hào)文件”:推進(jìn)秸稈綜合利用
        推廣秸稈還田 有效培肥土壤
        有坑沒(méi)蘿卜,有人留不住 不能讓基層干部“心不安”
        基層干部為何“左右為難”
        一些基層干部“血不再熱”
        秸稈綜合利用模式探索
        不工作,爽飛了?
        桃之夭夭B(2017年8期)2017-10-25 14:53:20
        新型環(huán)保吸聲材料——菌絲體膠合秸稈
        安全(2015年7期)2016-01-19 06:19:39
        我要出艙工作
        真实国产精品vr专区| 高潮又爽又无遮挡又免费| 黑人巨茎大战欧美白妇| 大地资源中文第三页| 久久国产A∨一二三| av少妇偷窃癖在线观看| mm在线精品视频| 小草手机视频在线观看| 中文字幕一区二区三区四区| 国产精品高清一区二区三区不卡| 强行无套内谢大学生初次| 国产精品美女久久久久| 国产91吞精一区二区三区| 国产亚洲精品综合99久久| 国产亚洲中文字幕久久网| 男人天堂网2017| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品| a人片在线观看苍苍影院| 午夜精品一区二区三区无码不卡| 亚洲高清在线视频网站| 91人妻人人做人人爽九色| 中文字日产幕码三区的做法步| 麻豆精品国产av在线网址| 给你免费播放的视频| 久久99国产综合精品| 久久精品国产亚洲av无码娇色| 婷婷五月综合缴情在线视频| 精品国产1区2区3区AV| 风流少妇一区二区三区91| 精品国产一区二区三区不卡在线 | 久久亚洲av成人无码电影a片| 国产在线精品欧美日韩电影| 亚洲欧美在线视频| 操国产丝袜露脸在线播放| 欧美最猛性xxxx| 欧美人和黑人牲交网站上线| 精品无码中文视频在线观看| 亚洲av成人在线网站| 白白色发布视频在线播放| 婷婷精品国产亚洲av麻豆不片 | 欧美黑人粗暴多交高潮水最多|