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        防范與重罰并舉 懲治替考亂象

        2015-09-10 07:22:44李云嘯
        上海人大月刊 2015年7期
        關(guān)鍵詞:弊案槍手作弊

        李云嘯

        自高考制度恢復(fù)以來(lái),替考、舞弊等不法行為屢禁不止,從2008年甘肅天水替考事件,到去年河南替考丑聞,再到今年江西替考組織事件的持續(xù)發(fā)酵,高考似乎總也跳不出這一“怪圈”。

        從憑空捏造一個(gè)不存在的人的完整信息,到順利步入高考考場(chǎng),從環(huán)環(huán)相扣的作案手法來(lái)看,替考絕不僅僅是一個(gè)人或者幾個(gè)人在戰(zhàn)斗。雖然國(guó)務(wù)院和教育部多年來(lái)三令五申強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅考紀(jì),并在考場(chǎng)硬件技術(shù)設(shè)施上投入巨資,各地在防治替考上也是積極應(yīng)對(duì),但依舊陷入替考年年防年年有的窘境。

        以去年的河南弊案來(lái)說(shuō),就是中介人員與個(gè)別考務(wù)工作人員串通進(jìn)行的替考作弊。真實(shí)考生的指紋被做成“指紋膜”,貼在“槍手”手指上,防范措施就此被廢。而今年的江西弊案,“槍手”竟然均持有貼著本人照片的“身份證”、“準(zhǔn)考證”,監(jiān)考者肉眼根本無(wú)法識(shí)別,這無(wú)疑給了替考者鉆空子的機(jī)會(huì)。要堵上這樣的考場(chǎng)漏洞,只要配備機(jī)器驗(yàn)證就可以,但遺憾的是,一些省份沒(méi)有配備。

        教育部曾要求全國(guó)高考均使用標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng),配有身份驗(yàn)證和防范現(xiàn)代科技手段作弊的相關(guān)檢查、檢測(cè)設(shè)備或手段,以及對(duì)干擾考試正常進(jìn)行的信號(hào)防范和阻斷的設(shè)備,然而上述檢測(cè)并非標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)的硬性要求。但不論是出于經(jīng)費(fèi)原因,還是思想上的麻痹大意,為了高考的公正公平,“亡羊補(bǔ)牢”仍是“猶未晚矣”。

        當(dāng)然,高考替考的發(fā)生絕不僅僅只是因?yàn)楹?jiǎn)單的技術(shù)漏洞,在目前“鏈狀”運(yùn)行的替考生態(tài)之下,替考隊(duì)伍趨于團(tuán)隊(duì)化、組織化,更可怕的是內(nèi)外勾結(jié),權(quán)錢交易,甚至買賣考分現(xiàn)象,其中更牽扯到考場(chǎng)監(jiān)督,高考錄取部門等方方面面。我們是否也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,技術(shù)漏洞易補(bǔ),人心欲壑難填。懲治替考亂象,還需嚴(yán)厲打擊,從體制上盡快實(shí)現(xiàn)依法治教。

        就目前現(xiàn)行法律法規(guī)而言,盡管全國(guó)人大常委會(huì)曾在2014年11月公布的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(九)(草案)》中規(guī)定了“妨害考試罪”,對(duì)組織考生作弊的行為予以懲處,但現(xiàn)有規(guī)定對(duì)作弊行為幕后的非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員為策劃和組織者的威懾力不夠,導(dǎo)致不法分子依然無(wú)所忌憚。而針對(duì)替考者及協(xié)助作弊者,目前刑法甚至沒(méi)有專門的條款予以規(guī)定,法律法規(guī)的空白,使得替考的組織者、參與者和教育考試系統(tǒng)內(nèi)的少數(shù)蛀蟲(chóng),在面對(duì)巨大收益時(shí)并不會(huì)把相對(duì)較低的法律風(fēng)險(xiǎn)放在眼里。因此,“修法入刑”已迫在眉睫。立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制定并頒布專門適用于考試的法律法規(guī),通過(guò)法律賦予考試機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立、專業(yè)的權(quán)力,對(duì)相關(guān)的違規(guī)違法行為作出明確界定,加大對(duì)替考、舞弊行為的懲處力度,才能真正建立以誠(chéng)實(shí)守信為榮的考場(chǎng)法律和制度基礎(chǔ)。

        同時(shí),要進(jìn)一步強(qiáng)化法律實(shí)施,完善監(jiān)督機(jī)制。法律只有得到嚴(yán)格執(zhí)行,才能彰顯其價(jià)值和權(quán)威。相關(guān)部門必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,尤其要依法嚴(yán)肅追查組織替考牟利的策劃者、實(shí)施者以及隱匿于教育系統(tǒng)中為替考行為提供便利的“內(nèi)鬼”,深挖替考背后的利益鏈,不給替考者留下任何可乘之機(jī);積極探索獨(dú)立于現(xiàn)有行政體制之外的專業(yè)學(xué)業(yè)測(cè)評(píng)體系,適時(shí)改變現(xiàn)有的考試招生體制,使考試招生的各個(gè)環(huán)節(jié)更具主動(dòng)性和裁決能力,改變目前同體監(jiān)督的尷尬局面。

        一個(gè)先進(jìn)的社會(huì)應(yīng)該有合理的階層流動(dòng),底層人民有機(jī)會(huì)通過(guò)合理正當(dāng)?shù)氖侄尾饺肷鐣?huì)另一個(gè)階層,高考就是促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)的一個(gè)途徑,對(duì)于家境貧寒,處于社會(huì)底層的農(nóng)村孩子們更是意義重大?!安换脊讯疾痪?,不患貧而患不安。”替考之風(fēng)猖獗,最終帶來(lái)的將是社會(huì)公平與誠(chéng)信的消解。杜絕高考弊案意義尤顯,只有防范和重罰并舉,不僅要進(jìn)行技術(shù)化堵漏,打擊槍手及替考行為,還要打擊高考及錄取過(guò)程中的內(nèi)幕交易,更重要的是進(jìn)行法治化治理,加大作弊成本,讓作弊者不可承受,代價(jià)慘重。唯此正本清源,才是重塑社會(huì)公平正義的起點(diǎn)。

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