周振有

為科學(xué)評價浙江省永康市通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源深加工及高效利用的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效，加快“兩型”社會建設(shè)，浙江省永康市統(tǒng)計局以物質(zhì)流分析作為研究基礎(chǔ)，將數(shù)據(jù)核算作為研究重點，與高校、研究院合作突破項目難點，建立永康市現(xiàn)代服務(wù)型循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計核算調(diào)查平臺，在全國范圍率先建成較為完整的資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算體系，為全面打造永康經(jīng)濟社會發(fā)展升級版，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展充分發(fā)揮統(tǒng)計引領(lǐng)的作用。

開展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算調(diào)查

摸清資源的來龍去脈，建立完善資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算體系。永康市為全面摸清各類原材料資源的來源渠道及下游產(chǎn)品流向，首先在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展試點工作。2014年7月，永康市統(tǒng)計局與浙江省長三角循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究院、浙江財經(jīng)大學(xué)等高等院校合作建立項目課題組，制定《永康市資源產(chǎn)出率核算課題工作推進計劃安排》、《永康市資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算課題研究方案》、《永康市資源產(chǎn)出率統(tǒng)計調(diào)查實施方案》等。通過半年時間，對永康市各類資源的輸入總量、輸出總量、消費總量等指標進行系統(tǒng)分析，開展主要資源實物消費量統(tǒng)計調(diào)查，分析全市資源產(chǎn)出率，進一步完善資源產(chǎn)出率統(tǒng)計方法和核算方法，將永康市分行業(yè)資源消費比例、資源利用效率等指標列入循環(huán)經(jīng)濟核算體系中，來完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價指標體系。

注重本土實際，確定資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算調(diào)查范圍和對象。根據(jù)資源產(chǎn)出率統(tǒng)計方法的相關(guān)要求，確定本項調(diào)查范圍在永康全市范圍內(nèi)進行。

體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色，確定資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算調(diào)查的內(nèi)容。根據(jù)國家發(fā)改委及浙江省發(fā)改委核算要求，資源產(chǎn)出率核算涉及煤炭、石油、天然氣、鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、鎳礦、石灰石、硫鐵礦、磷礦、木材、工業(yè)用糧等13類物質(zhì)資源產(chǎn)品。為體現(xiàn)永康產(chǎn)業(yè)特色，調(diào)查所包括資源品種有：鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、鎳礦、石灰石、硫鐵礦、磷礦、木材、工業(yè)用糧等10類物質(zhì)資源產(chǎn)品，以及水資源和土地資源消耗；煤炭、石油、天然氣數(shù)據(jù)資料由日常能源統(tǒng)計報表導(dǎo)入，由調(diào)查單位通過網(wǎng)絡(luò)填報。

實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多部門配合的運行機制。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。成立永康市資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市統(tǒng)計局會同有關(guān)主管部門共同組織實施。二是明確分工，協(xié)調(diào)配合。資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算調(diào)查工作涉及的資源品種較多，行業(yè)較廣，需要多個部門之間加強協(xié)調(diào)配合，共同解決調(diào)查中出現(xiàn)的問題。三是定期研究，分析數(shù)據(jù)。在開展調(diào)查工作的過程中，對填報的數(shù)據(jù)進行嚴格審核，確保數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，并及時開展分析研究，不斷完善資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算的調(diào)查方案。

強化層層聯(lián)動，資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算調(diào)查工作全面鋪開。2015年1月16日正式啟動，永康市市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)單位層層聯(lián)動，統(tǒng)計調(diào)查在全市范圍內(nèi)全面鋪開，本級市統(tǒng)計局負責(zé)召集全市600余家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、200余家規(guī)模以下抽中的工業(yè)企業(yè)以及建筑業(yè)企業(yè)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從上到下布置，從下到上進行報送。

做好四環(huán)緊扣，確保數(shù)據(jù)有效可行。一是永康市統(tǒng)計局切實做好報表的布置和培訓(xùn)工作，向企業(yè)統(tǒng)計人員認真講解報表的統(tǒng)計范圍、指標含義和各項調(diào)查數(shù)據(jù)的填報要求；各企業(yè)及時向永康市統(tǒng)計局專業(yè)人員反映企業(yè)在報表填報過程中存在的問題。二是按照調(diào)查企業(yè)名錄收集調(diào)查報表，對于沒有填報報表的企業(yè)，逐個查明原因，說明情況；對于多種經(jīng)營和多產(chǎn)業(yè)活動單位的工業(yè)法人單位和有分包行為的建筑業(yè)法人單位，加強工作指導(dǎo)，避免漏報或重報。三是按照報表所列審核關(guān)系，以及計算機的審核提示，對企業(yè)報表進行認真審核，確保沒有技術(shù)性差錯。四是企業(yè)嚴格按照市統(tǒng)計局規(guī)定的數(shù)據(jù)格式和要求上報企業(yè)調(diào)查報表，及時回應(yīng)統(tǒng)計機構(gòu)的查詢，及時修改錯誤數(shù)據(jù)，及時說明情況，確保數(shù)據(jù)有效可行。

發(fā)揮示范效應(yīng)，縣域資源產(chǎn)出率成功出爐

5月24日，“永康市循環(huán)經(jīng)濟資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算體系”課題論證會如期召開，由國家、省、市三級發(fā)改委、統(tǒng)計局，國家循環(huán)經(jīng)濟研究院、長三角循環(huán)經(jīng)濟研究院，清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、浙江財經(jīng)大學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)專家對“永康市循環(huán)經(jīng)濟資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算體系”課題進行論證。專家組最后形成評審意見，認為“永康市循環(huán)經(jīng)濟資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算體系”課題研究取得了優(yōu)秀成果：

一是永康市率先開展了縣域資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算體系與網(wǎng)絡(luò)直報平臺的研究開發(fā)工作，為縣域資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算提供了第一個完整的范例；

二是永康市建立的縣域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率核算體系，為建立國家和省級層面的資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算和考核評價體系提供了重要參考，是我國首個完整的縣級資源產(chǎn)出率核算體系，對推動全國各地區(qū)資源產(chǎn)出率核算具有重要意義；

三是圍繞永康市資源產(chǎn)出率核算體系所取得的研究成果和實踐模式，對推動永康循環(huán)經(jīng)濟工作具有很強的支撐作用，同時對其他區(qū)域開展相關(guān)工作具有示范效應(yīng)和推廣價值，是我國縣域?qū)用尜Y源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算的優(yōu)秀研究成果。

目前，永康市已經(jīng)建立資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算調(diào)查平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)填報與審核、資源產(chǎn)出率計算發(fā)布的智能化。經(jīng)過幾個月的試運行，整個調(diào)查、上報、核算等工作平穩(wěn)正常。據(jù)核算，2014年永康市資源產(chǎn)出率為5073.3元/噸。