楊春芳

公務(wù)員職務(wù)一般分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩類。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最大區(qū)別在于，前者有實(shí)權(quán)有待遇，而后者沒有實(shí)權(quán)，但享有相應(yīng)的級(jí)別待遇。

由于大多非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部是從領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上退下來的，他們資格老，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，單位主要領(lǐng)導(dǎo)有的還是曾經(jīng)的“徒弟”或“手下”，導(dǎo)致很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部無法管、不想管、不敢管，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理長期處于“空白”或掛了“空擋”。

也因以上原因，現(xiàn)實(shí)中很多從“一把手”上退居“二線”的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部長期不上班，有的還干起了“第二職業(yè)”。當(dāng)有人問其不上班的理由，有的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部還理直氣壯的說：“原來我是單位的一把手，我不來單位，就是對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)的最大支持”。

有的偶爾來上班，也是喝喝茶、看看報(bào)，不做具體的事情，就算有事也是敷衍，認(rèn)為不在其位，不謀其政；有的甚至到處擺資格、講功勞、說閑話、聊長短、惹是非，成了單位里一顆人見人恨的“老鼠屎”。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部退居“二線”后，認(rèn)為自己辛苦在前，該到享福的時(shí)候了，情緒松懈，熱情驟減，不擔(dān)當(dāng)、不作為，“管他單位風(fēng)風(fēng)雨雨，我自悠閑自得”。于是，很多非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部在單位花名冊(cè)里“沉睡”，知其人卻不見人。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部“沉睡”狀態(tài)，影響了單位部門形象，應(yīng)切實(shí)加大對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理力度，使非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部“醒”過來，轉(zhuǎn)變成有熱情、有作為的好干部。

破除思想阻礙，為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富、解決各種復(fù)雜問題能力強(qiáng)。各級(jí)黨組織要破除無法管、不想管、不敢管的思想阻礙，積極和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部溝通交流，消除思想隔閡，引導(dǎo)他們樹立良好的心態(tài)。

同時(shí)，設(shè)崗定責(zé)，根據(jù)工作需要、專業(yè)特長、健康狀況等安排其具體工作，放手讓他們做事，并努力成為其干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

強(qiáng)化管理約束，把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的行為關(guān)到“紀(jì)律”的籠子里。建立《非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的日常管理和監(jiān)督。

對(duì)不嚴(yán)格遵守上下班等工作紀(jì)律，自由散漫、長期脫崗、上“自由班”或嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部進(jìn)行通報(bào)；對(duì)不服從工作安排、不承擔(dān)工作任務(wù)、不履行工作職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、誡勉談話，甚至組織處理或者紀(jì)律處分。用制度、紀(jì)律來管理約束其行為。

疏通流動(dòng)渠道，使非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部干有盼頭。加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，可轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或晉升上一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；建立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提前退出機(jī)制，對(duì)確因身體等原因不能繼續(xù)正常在崗履職，符合提前退休條件的，在本人自愿的前提下，可提前退休。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部流動(dòng)渠道的疏通，使非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不再是“船到碼頭車到站”，有盼頭就有干頭，他們就會(huì)“醒”過來。

改革正進(jìn)入深水區(qū)，需要大批干部揮灑熱血、奉獻(xiàn)力量，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部曾經(jīng)的鋒銳不能磨滅。

（作者單位：中共云南省楚雄州雙柏縣委組織部）