楊春芳

公務員職務一般分為領導職務和非領導職務兩類。領導職務與非領導職務的最大區(qū)別在于，前者有實權有待遇，而后者沒有實權，但享有相應的級別待遇。

由于大多非領導職務干部是從領導職務上退下來的，他們資格老，工作經驗豐富，單位主要領導有的還是曾經的“徒弟”或“手下”，導致很多領導干部對非領導職務干部無法管、不想管、不敢管，非領導職務干部的管理長期處于“空白”或掛了“空擋”。

也因以上原因，現(xiàn)實中很多從“一把手”上退居“二線”的非領導職務干部長期不上班，有的還干起了“第二職業(yè)”。當有人問其不上班的理由，有的非領導職務干部還理直氣壯的說：“原來我是單位的一把手，我不來單位，就是對新任領導的最大支持”。

有的偶爾來上班，也是喝喝茶、看看報，不做具體的事情，就算有事也是敷衍，認為不在其位，不謀其政；有的甚至到處擺資格、講功勞、說閑話、聊長短、惹是非，成了單位里一顆人見人恨的“老鼠屎”。

非領導職務干部退居“二線”后，認為自己辛苦在前，該到享福的時候了，情緒松懈，熱情驟減，不擔當、不作為，“管他單位風風雨雨，我自悠閑自得”。于是，很多非領導職務干部在單位花名冊里“沉睡”，知其人卻不見人。

非領導職務干部“沉睡”狀態(tài)，影響了單位部門形象，應切實加大對非領導職務干部的管理力度，使非領導職務干部“醒”過來，轉變成有熱情、有作為的好干部。

破除思想阻礙，為非領導職務干部發(fā)揮作用搭建平臺。事業(yè)發(fā)展，關鍵在人。非領導職務干部工作經驗豐富、解決各種復雜問題能力強。各級黨組織要破除無法管、不想管、不敢管的思想阻礙，積極和非領導職務干部溝通交流，消除思想隔閡，引導他們樹立良好的心態(tài)。

同時，設崗定責，根據(jù)工作需要、專業(yè)特長、健康狀況等安排其具體工作，放手讓他們做事，并努力成為其干事創(chuàng)業(yè)的堅強后盾。

強化管理約束，把非領導職務干部的行為關到“紀律”的籠子里。建立《非領導職務干部管理辦法》，加強對非領導職務干部的日常管理和監(jiān)督。

對不嚴格遵守上下班等工作紀律，自由散漫、長期脫崗、上“自由班”或嚴重違反工作紀律的非領導職務干部進行通報；對不服從工作安排、不承擔工作任務、不履行工作職責的，依照有關規(guī)定給予批評教育、誡勉談話，甚至組織處理或者紀律處分。用制度、紀律來管理約束其行為。

疏通流動渠道，使非領導職務干部干有盼頭。加強考核評價，對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的非領導職務干部，可轉任領導職務或晉升上一級非領導職務；建立非領導職務提前退出機制，對確因身體等原因不能繼續(xù)正常在崗履職，符合提前退休條件的，在本人自愿的前提下，可提前退休。

非領導職務干部流動渠道的疏通，使非領導職務不再是“船到碼頭車到站”，有盼頭就有干頭，他們就會“醒”過來。

改革正進入深水區(qū)，需要大批干部揮灑熱血、奉獻力量，非領導職務干部曾經的鋒銳不能磨滅。

（作者單位：中共云南省楚雄州雙柏縣委組織部）