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在合肥頻繁走出去學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也有不少城市來(lái)合肥學(xué)習(xí)取經(jīng)。關(guān)于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以說(shuō)合肥是觀察中西部多數(shù)城市轉(zhuǎn)型的良好樣本。

7月22日，第19屆RoboCup機(jī)器人世界杯大賽在合肥落下帷幕，明年將移師德國(guó)萊比錫。

從中國(guó)合肥到德國(guó)萊比錫，要跨越105個(gè)經(jīng)度。相距甚遠(yuǎn)的兩個(gè)城市，接力舉辦世界頂級(jí)機(jī)器人大賽，這可能是一次機(jī)緣巧合。

不過(guò)，當(dāng)萊比錫在實(shí)施“德國(guó)工業(yè)4.0”時(shí)，合肥也在落地“中國(guó)制造2025”。這，卻不是巧合。

受全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革影響，各國(guó)紛紛啟動(dòng)"制造業(yè)重振"計(jì)劃。這些計(jì)劃包括美國(guó)的《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》、德國(guó)的“工業(yè)4.0”、日本的《機(jī)器人新戰(zhàn)略》，以及《中國(guó)制造2025》。

在這樣的發(fā)展潮流中，合肥，從“制造”到“智造”將怎樣實(shí)現(xiàn)蝶變？

“智造”新棋局

7月6日-19日的兩周內(nèi)，在合肥市經(jīng)信委網(wǎng)站“工作回顧”清單中，含有這樣幾條信息：赴杭州、常州和北京市學(xué)習(xí)考察光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用情況；赴濟(jì)南市調(diào)研創(chuàng)建“中國(guó)軟件名稱”相關(guān)情況；參加“上海合肥雙城合作”比較研究協(xié)調(diào)會(huì)。

在合肥頻繁走出去學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也有不少城市來(lái)合肥取經(jīng)。關(guān)于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以說(shuō)合肥是觀察中西部多數(shù)城市轉(zhuǎn)型的良好樣本。

依據(jù)各省發(fā)布的信息，國(guó)內(nèi)東部沿海地區(qū)已緊鑼密鼓打造制造業(yè)升級(jí)版圖。廣東、浙江、江蘇、福建等諸多省份都在加快步伐，緊張布局。

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要支撐，制造業(yè)是工業(yè)發(fā)展的脊梁。地處中部的省會(huì)城市合肥，要挺進(jìn)“省會(huì)前十強(qiáng)”、讓“長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心城市”名副其實(shí)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是核心支撐力。

那么，“合肥制造”轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)是什么？轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略是什么？

先從一組數(shù)據(jù)看合肥轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)。2014年，合肥市經(jīng)濟(jì)總量為5152.97億，位居省會(huì)城市第14位，增長(zhǎng)10%。工業(yè)總量首進(jìn)全國(guó)十強(qiáng)，增速位居第2。2015年上半年，工業(yè)總量“十進(jìn)九”，超越長(zhǎng)春，增加值增速12%，工業(yè)投資總量居省會(huì)城市第三。

2014年，合肥市完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值8447.8億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值2126.6億元，增長(zhǎng)12.3%。最新數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1100.78億元，增長(zhǎng)12%，高于全國(guó)、全省5.7個(gè)和3.3個(gè)百分點(diǎn)。

一方面，合肥在工業(yè)增長(zhǎng)上步態(tài)穩(wěn)定，勢(shì)頭良好；另一方面，合肥的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。

有一項(xiàng)數(shù)據(jù)可以看出新興產(chǎn)業(yè)在合肥的地位。2014年合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2553.9億元、占全市工業(yè)30.2%，實(shí)現(xiàn)增加值681億元、增長(zhǎng)29.7%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到66.3%。

2015年上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值319.11億元、增長(zhǎng)26.5%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為56.1%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值588.36億元，增長(zhǎng)16.4%，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)8.4個(gè)百分點(diǎn)。

再看傳統(tǒng)制造業(yè)。家電、汽車是合肥兩大支柱產(chǎn)業(yè)，以家電為例，產(chǎn)值連續(xù)多年超千億元，2014年達(dá)1409.4億元，“四大件”產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)之首，占據(jù)國(guó)內(nèi)近20%的市場(chǎng)份額。目前，合肥的家電、汽車、裝備制造以及食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工已經(jīng)逾越千億產(chǎn)值。

在長(zhǎng)三角新區(qū)域格局里，工業(yè)基礎(chǔ)是合肥的亮點(diǎn)之一。有了工業(yè)基礎(chǔ)就有了轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。

今年年初，按照長(zhǎng)三角副中心城市的戰(zhàn)略定位，合肥市出臺(tái)了“1號(hào)文件”《聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該意見(jiàn)明確提出打造電子信息、智能制造、生物、新能源及新能源汽車、高技術(shù)服務(wù)等5大產(chǎn)業(yè)集群。

依據(jù)《中國(guó)制造2025》，“中國(guó)制造2025”的核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，主線是工業(yè)化和信息化兩化融合，主攻方向是智能制造。

據(jù)悉，合肥市智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）審查稿已經(jīng)形成，即將公布。在智能制造領(lǐng)域合肥的目標(biāo)是：至2020年，引進(jìn)智能制造龍頭企業(yè)50家，配套企業(yè)500家，在10個(gè)至20個(gè)核心智能部件領(lǐng)域取得產(chǎn)業(yè)化和工程化突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，這將是合肥謀劃的下一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。

有了基礎(chǔ)與思路，合肥將如何實(shí)現(xiàn)撐桿跳？

兩翼同頻共振

“合肥工業(yè)”微信客戶端上，有關(guān)技術(shù)改造的“快報(bào)”不斷更新。

最新數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年合肥完成工業(yè)投資1021.6億元，其中技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重為69.8%，比去年同期增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)。合肥技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重由2006年的45.8%提高到2014年的61.4%。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在升級(jí)改造中正在實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”。合肥市經(jīng)信委主任李海鷹介紹，圍繞家電、汽車傳統(tǒng)制造龍頭企業(yè)，合肥將以整廠為單位實(shí)施“脫胎換骨式”改造，建成100家“智能工廠”。以機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、3D打印為重點(diǎn)，在傳統(tǒng)制造領(lǐng)域啟動(dòng)“機(jī)器換人”計(jì)劃和“數(shù)字生產(chǎn)線”建設(shè)。以10%-25%的政策補(bǔ)貼，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。

以家電產(chǎn)業(yè)為例，聚集合肥的家電品牌有14個(gè)以上，包括本土的美菱、榮事達(dá)，以及招商引進(jìn)的海爾、美的、長(zhǎng)虹、格力、惠而浦、TCL等。目前，各大家電品牌正在向中高端智能家電產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，如海爾推出智能家電操作系統(tǒng)U+，TCL集團(tuán)推出“‘智能+互聯(lián)網(wǎng)，產(chǎn)品+服務(wù)’雙+”戰(zhàn)略。而格力、海信等家電企業(yè)投入大量資金進(jìn)行自動(dòng)化改造，在關(guān)鍵生產(chǎn)工序?qū)崿F(xiàn)“機(jī)器換人”。

如果說(shuō)家電產(chǎn)業(yè)是觀察合肥傳統(tǒng)制造業(yè)“舊貌換新顏”的窗口，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起則展現(xiàn)了合肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型涌動(dòng)的浪潮。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)壯大作為合肥制造業(yè)轉(zhuǎn)型的兩翼，起到了同頻共振效應(yīng)。

合肥市發(fā)改委副主任朱勝利近期常忙于各種集成電路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接，“每周要接待1-2家有意向落地合肥的企業(yè)，或赴北京、上海、深圳等地推進(jìn)項(xiàng)目?！敝靹倮f(shuō)。

“合肥要轉(zhuǎn)型發(fā)展必須要突破原有的路徑依賴，做無(wú)中生有的文章。合肥做了兩個(gè)夢(mèng)，一個(gè)是面板之夢(mèng)，一個(gè)是集成電路之夢(mèng)；面板、芯片和軟件是電子信息產(chǎn)業(yè)的‘面、芯、魂’。”。

為什么選擇集成電路產(chǎn)業(yè)？

朱勝利告訴記者，“集成電路產(chǎn)業(yè)是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)需求巨大，是我國(guó)每年進(jìn)口量最大的單一產(chǎn)品；產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性，1塊錢的集成電路可以帶動(dòng)10塊錢的電子信息產(chǎn)品，可以產(chǎn)生100塊錢的工業(yè)產(chǎn)值?！?。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域確定后，要想實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，關(guān)鍵在于謀劃推進(jìn)項(xiàng)目?！敝靹倮寡?。

項(xiàng)目如何落地？用朱勝利的話來(lái)說(shuō)，就是針對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目非常需要對(duì)資金、研發(fā)、人才、應(yīng)用等方面支持的實(shí)際，準(zhǔn)備了多種政策支持工具包，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目量身定制政策，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一套支持方案”。如提供設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)基金，給予股債結(jié)合投資，加強(qiáng)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目、人才引進(jìn)支持，幫助對(duì)接本地整機(jī)應(yīng)用企業(yè)，搭建高效公共服務(wù)平臺(tái)等。當(dāng)然，我們對(duì)企業(yè)什么時(shí)候開(kāi)工，以及產(chǎn)值、稅收、投資等同樣有約束。”朱勝利告訴《決策》。

“對(duì)于所有集成電路企業(yè)，落地或運(yùn)營(yíng)才剛剛開(kāi)始，政府要提供更多的服務(wù)，實(shí)行陪伴式成長(zhǎng)，營(yíng)造成長(zhǎng)的好環(huán)境，就像像對(duì)待剛栽上的小樹一樣，多澆水、多呵護(hù)。如果小樹死掉了，我們所有的努力和信譽(yù)都會(huì)損失?！敝靹倮馕?。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)合肥是目前全國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快的城市之一，聚集了聯(lián)發(fā)科技、群聯(lián)電子、通富微電、兆易、君正、杰發(fā)等50多家企業(yè)，相關(guān)從業(yè)人員1萬(wàn)多人，形成了從設(shè)計(jì)、制造到封裝測(cè)試較完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計(jì)到2020年的產(chǎn)值將達(dá)到300億元。

集成電路是合肥新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一抹縮影。平板顯示、語(yǔ)音、生物、太陽(yáng)能光伏、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)正在不斷豐滿合肥轉(zhuǎn)型起跳的羽翼。

轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是人

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)如何落地？采訪中，多方參與主體一致認(rèn)為“轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是人的問(wèn)題”：一流的政府、一流的員工、一流的科研。

5月31日晚上，李海鷹從北京傳回喜訊：合肥成功申報(bào)國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，從全國(guó)36個(gè)申報(bào)城市中脫穎而出，經(jīng)過(guò)“36進(jìn)25”，“25進(jìn)15”兩輪淘汰后，最終獲得第6名。

激烈競(jìng)爭(zhēng)中要取得成功，考驗(yàn)著地方干部隊(duì)伍。7月8日，李海鷹應(yīng)邀在合肥市委黨校，給學(xué)員講了一堂“新型工業(yè)化發(fā)展政策解讀”課。跳出政策講政策，李海鷹運(yùn)用大量案例講述了合肥工業(yè)發(fā)展從“1.0-4.0”、從全國(guó)省會(huì)排名“第13到第9”的嬗變過(guò)程。

李海鷹說(shuō)，京東方進(jìn)入合肥時(shí)，外界對(duì)于政府融資大力引進(jìn)不甚理解；2012年歐美對(duì)華實(shí)施“光伏雙反”時(shí)，合肥大力推動(dòng)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出打造“中國(guó)光伏應(yīng)用第一城”，外界同樣不能理解。實(shí)際的情況是，2014年，合肥太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)和新型平板顯示產(chǎn)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。

“過(guò)去說(shuō)制造業(yè)由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移、沿海向內(nèi)陸市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，這是片面的。轉(zhuǎn)移不是被動(dòng)接受，而要主動(dòng)出擊，這是等不來(lái)的。”李海鷹舉例說(shuō)，“合肥雖然是內(nèi)陸城市，但建立了出口加工區(qū)，有了基礎(chǔ)才有大企業(yè)來(lái)的可能。聯(lián)寶集團(tuán)落戶后2014年一年的產(chǎn)值就是400億?！?/p>

李海鷹認(rèn)為干部的觀念很重要，“在推動(dòng)合肥工業(yè)發(fā)展時(shí)一定要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，力戒因循守舊。大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，不是每個(gè)企業(yè)都能成為大的企業(yè)，而是‘小微’要成為‘小強(qiáng)’，有很強(qiáng)的生存能力。制造業(yè)往哪個(gè)方向發(fā)展，就是要發(fā)展‘小強(qiáng)’企業(yè)?！?/p>

朱勝利也認(rèn)為：“政府要有真正的轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)與決心，并清楚轉(zhuǎn)的路徑和方向。尤其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有專業(yè)的眼光，似是而非是不行的，不成為專家也要成為行家?！?/p>

談到企業(yè)人才，朱勝利則告訴記者：“企業(yè)最關(guān)心的是能不能找到合適人才?！币粋€(gè)生動(dòng)的例子是，臺(tái)灣群聯(lián)電子準(zhǔn)備落地合肥時(shí)，在合肥三所大學(xué)召開(kāi)三場(chǎng)推介會(huì)就招到了86個(gè)人，這個(gè)場(chǎng)面打動(dòng)群聯(lián)立即下定決心，在合肥投資10個(gè)億。對(duì)一個(gè)設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一筆不小的投資。

“大多數(shù)企業(yè)考慮的有三點(diǎn)：政府對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)理解重視度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，留住人才的發(fā)展環(huán)境?！敝靹倮f(shuō)。

“聯(lián)發(fā)科技在全國(guó)的八個(gè)研發(fā)中心，在合肥人員是最穩(wěn)定、發(fā)展最快的，目前規(guī)模已經(jīng)達(dá)到700多人?！敝靹倮f(shuō)，“人才流動(dòng)是正常的，就目前合肥的區(qū)位交通條件來(lái)看，能夠與上海、深圳、北京集成電路企業(yè)集中的城市間相互流動(dòng)，對(duì)合肥集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展或許還是一個(gè)有利條件?！?/p>

依托中國(guó)科大、合肥工業(yè)大學(xué)以及安徽大學(xué)多所名校，合肥本地高校每年相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生有幾千人，而北、上、深地區(qū)一批有經(jīng)驗(yàn)的皖籍人才的回皖創(chuàng)業(yè)也是合肥集成電路人才的重要來(lái)源。

一流的科研將造就一座城市的智力生命。2013年，由安徽省、中科院、合肥市以及中國(guó)科大共同組建的中科大先進(jìn)研究院正式運(yùn)作，至今已有400多名碩士、博士研究生入駐。

四方共建讓中科大先研院自一面世就盡顯隆重與權(quán)威。先研院院長(zhǎng)助理王兵告訴《決策》：“先研院的成立是想通過(guò)機(jī)制的創(chuàng)新打破原來(lái)的束縛。創(chuàng)新有諸多要素，包括人才、資金、成果、模式以及分配等，只有這些要素聚集在一起，才能從實(shí)驗(yàn)室階段推廣到樣品、產(chǎn)品、商品，怎樣縮短其中過(guò)程，則要諸多要素充分發(fā)揮作用。先研院能夠吸引和聚集更多更好的要素，促進(jìn)成果更易轉(zhuǎn)化?！?/p>

中科大先研院屬于企業(yè)化運(yùn)作的事業(yè)單位，它有著孵化器的功能卻又不等同于孵化器?！邦愃埔蛔鶚蛄?，一頭是市場(chǎng)企業(yè)，一頭是高核院所，中心是研發(fā)?！蓖醣榻B，以往一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)后，總是缺一些東西，要么缺管理要么缺市場(chǎng)，或者缺供應(yīng)鏈與發(fā)展模式，而現(xiàn)在先研院可以為缺乏的東西“提供可能”。

7月29日，合肥市委十屆九次全體會(huì)議召開(kāi)，《合肥日?qǐng)?bào)》在頭版配發(fā)評(píng)論員文章分析“完成任務(wù)，重點(diǎn)在抓；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，必須靠干。不落實(shí)，再宏偉的藍(lán)圖也只是鏡花水月，再美好的愿景也會(huì)成空中樓閣。”