倪玲芳

2015年7月30日，浙江省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過了《浙江省組織實(shí)施憲法宣誓制度辦法》。辦法明確，浙江省地方各級人民代表大會(huì)及縣級以上地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員，以及地方各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓。該辦法將于2016年1月1日起施行。

公開向憲法宣誓，樹立憲法權(quán)威

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高法律地位、法律權(quán)威、法律效力。建立憲法宣誓制度有助于樹立憲法權(quán)威，推進(jìn)依法治國的實(shí)施，有助于增強(qiáng)國家工作人員的憲法觀念，激勵(lì)其忠于和維護(hù)憲法。

同時(shí)，建立憲法宣誓制度，是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定的一項(xiàng)重要工作。2015年7月1日，十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，并自2016年1月1日起施行。全國人大常委會(huì)決定對憲法宣誓的適用范圍、誓詞內(nèi)容和國家層面宣誓活動(dòng)的組織機(jī)關(guān)、組織形式等作出了規(guī)定。同時(shí)，全國人大常委會(huì)決定第九條規(guī)定：“地方各級人民代表大會(huì)及縣級以上地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員，以及地方各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在依照法定程序產(chǎn)生后，進(jìn)行憲法宣誓。宣誓的具體組織辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本決定制定，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案”。

制定我省組織實(shí)施憲法宣誓制度辦法，確保憲法宣誓制度在我省全面、規(guī)范和有效實(shí)施，是貫徹四中全會(huì)精神，落實(shí)全國人大常委會(huì)決定的現(xiàn)實(shí)要求。省委十三屆六次全會(huì)通過的《中共浙江省委關(guān)于全面深化法治浙江建設(shè)的決定》中，提出要落實(shí)憲法宣誓制度。另外，在今年年初召開的省十二屆人大三次會(huì)議期間，省人大代表馬國華提出了關(guān)于盡快確立全省統(tǒng)一的向憲法宣誓具體規(guī)則的建議，省人大代表林其勉、魏麗華提出了關(guān)于建立省長宣誓就職制度的建議。制定組織辦法，也是認(rèn)真辦理和答復(fù)人大代表建議的過程。

辦法主要內(nèi)容

辦法共有十條，對全省各級組織實(shí)施憲法宣誓的適用范圍、宣誓誓詞、組織機(jī)關(guān)、組織形式等作出了規(guī)定。

宣誓誓詞。全國人大常委會(huì)決定對宣誓誓詞作了統(tǒng)一規(guī)定，辦法使用全國統(tǒng)一的誓詞，共70個(gè)字：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國家努力奮斗！”

宣誓活動(dòng)的組織。辦法的適用對象，涵蓋了我省從省本級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級國家工作人員，種類較多。辦法對宣誓的組織工作，分三種情形作了規(guī)定：

——地方各級人民代表大會(huì)選舉的國家工作人員，在依照法定程序產(chǎn)生后，進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由地方各級人民代表大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)組織。

——縣級以上地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命或者決定任命的國家工作人員，在依照法定程序產(chǎn)生后，進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由縣級以上地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、人民法院、人民檢察院等分別組織。

——地方各級政府及其各部門、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時(shí)進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由任命機(jī)關(guān)組織。

宣誓儀式中具體事項(xiàng)的規(guī)定。辦法規(guī)定負(fù)責(zé)組織宣誓儀式的機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際情況，對宣誓的具體事項(xiàng)作出規(guī)定。

省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)中央和省委要求，依據(jù)全國人大常委會(huì)決定，制定出臺(tái)《浙江省組織實(shí)施憲法宣誓制度辦法》，是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神和省委十三屆六次全會(huì)精神的一個(gè)重要舉措，有利于彰顯憲法權(quán)威，激勵(lì)和教育全省各級國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，加強(qiáng)憲法實(shí)施。