2015年7月2日，全省人大宣傳工作電視電話會(huì)議召開，省人大常委會(huì)黨組書記、副主任茅臨生發(fā)表講話。茅臨生指出——

茅臨生指出，召開全省人大宣傳工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》精神，貫徹落實(shí)省委十三屆七次全會(huì)和省委人大工作會(huì)議精神，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的人大宣傳工作。

進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，更加自覺、更加主動(dòng)地加強(qiáng)人大宣傳工作

茅臨生指出，人民代表大會(huì)制度的根本政治制度屬性，決定了人大宣傳工作既是人大工作的重要內(nèi)容，也是黨的意識(shí)形態(tài)和宣傳工作的重要組成部分。要站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，深入貫徹中央和省委的部署，深化思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握定位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大宣傳工作的責(zé)任感和使命感。

人大制度是我國的根本政治制度，做好人大宣傳工作事關(guān)中國特色社會(huì)主義道路發(fā)展方向，是堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信的必然要求，是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域前沿陣地的主動(dòng)出擊、積極作為、正面宣傳。這是新聞宣傳意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主旋律。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度。這三者的有機(jī)統(tǒng)一，是中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路最為本質(zhì)的特征。加強(qiáng)人大宣傳工作，就是宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心地位、宣傳人民當(dāng)家作主的本質(zhì)屬性、宣傳依法治國的基本方略。這是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。我們要把宣傳好人大制度，作為新聞宣傳意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主旋律，通過加強(qiáng)人大制度和工作正面、形象、生動(dòng)的宣傳，引導(dǎo)人們深刻認(rèn)識(shí)依憲治國、依憲執(zhí)政與西方“憲政民主”的本質(zhì)區(qū)別，清醒把握人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制度、兩院制的本質(zhì)區(qū)別，自覺抵制鼓吹西方“憲政自由”、三權(quán)分立、“兩院制”、多黨輪流執(zhí)政等錯(cuò)誤思潮的影響，掌握好輿論斗爭的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

人大制度是全面依法治國的制度平臺(tái)，做好人大宣傳工作事關(guān)全面依法治國和深化法治浙江建設(shè)全局，是推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)三位一體發(fā)展的必然要求。這是最系統(tǒng)、最全面、最有效的普法宣傳。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必須抓住具有根本性質(zhì)和意義的環(huán)節(jié)。人民代表大會(huì)制度涵蓋了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、權(quán)力機(jī)關(guān)制度、行政制度、審判制度、檢察制度，連接科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各方面，是實(shí)現(xiàn)依法治國具有根本性質(zhì)和意義的環(huán)節(jié)，是全面依法治國的制度平臺(tái)。人大宣傳工作，事關(guān)全面依法治國的推進(jìn)，事關(guān)法治浙江建設(shè)的全局。這是人大工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和功能所決定的。

人大制度是人民當(dāng)家作主的制度保障，人大宣傳工作事關(guān)黨的群眾路線的貫徹落實(shí)，是保證廣大人民群眾通過人民代表大會(huì)制度安排有序參與管理國家事務(wù)、實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的必然要求，是暢通各級(jí)人大政府和群眾聯(lián)系、充分保障群眾知情知政的信息渠道。這是我們密切聯(lián)系群眾、主動(dòng)服務(wù)群眾、接受群眾監(jiān)督的橋梁紐帶。人民代表大會(huì)制度的頂層設(shè)計(jì)，回答了“我是誰”、“為了誰”、“依靠誰”根本問題。人大宣傳工作是重要的群眾工作，做好人大宣傳工作是密切聯(lián)系群眾的重要渠道。人大立法不單單是立法機(jī)關(guān)自身關(guān)起門來制定法律法規(guī)，而是對(duì)群眾利益和意愿的綜合評(píng)估和反映；人大監(jiān)督不單單是常委會(huì)組成人員對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，而是代表民意依法進(jìn)行監(jiān)督。做好人大宣傳是主動(dòng)服務(wù)群眾，深入動(dòng)員群眾。

人大制度是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，做好人大宣傳是引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)人大圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮“一線”作用的必然要求，是促進(jìn)人大在政治文明建設(shè)領(lǐng)域有效履行職責(zé)的有力舉措，是深入宣傳和貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局的重要體現(xiàn)。這是宣傳輿論工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要戰(zhàn)場。隨著全面深化改革和全面依法治國的深入推進(jìn)，人民代表大會(huì)制度作為支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本政治制度的地位日益凸顯，人大工作的立法引領(lǐng)和保障、監(jiān)督推動(dòng)和促進(jìn)、代表動(dòng)員和凝聚等作用更加突出，必須按照中央和省委的“一線”要求履行職責(zé)。輿論導(dǎo)向?qū)θ舜蠊ぷ鞫?，同樣十分重要，在黨委及其宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)下，輿論關(guān)注和推動(dòng)的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，就是中心工作的重點(diǎn)；新聞報(bào)道的分量，往往反映特定工作的重量。如果新聞媒體上看不到關(guān)于人大工作的聲音、圖片和文字，人大的“一線”作用發(fā)揮也就得不到有力支撐和推進(jìn)。

順應(yīng)人大特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)人大宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性

茅臨生指出，人大新聞宣傳是黨的宣傳工作的重要組成部分，需要黨委、人大、“一府兩院”和新聞單位的共同重視、共同研究、共同推動(dòng)，人大的同志尤其要主動(dòng)推進(jìn)，主動(dòng)配合做好相關(guān)工作，努力使人大宣傳工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

要著眼于增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度的自信。我國人民代表大會(huì)制度包含了國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)；國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督等6個(gè)方面基本內(nèi)容。因此，人大宣傳不是一般的新聞宣傳，它反映國家權(quán)力運(yùn)作和國家治理過程，具有很強(qiáng)的政治性、法律性和方向性。通過新聞宣傳，使廣大人民群眾進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度深入人心，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度自信與自覺。做好人大宣傳工作，境界要更高，善于從國家根本政治制度著眼觀察人大履職活動(dòng)，看到民主政治的閃光和進(jìn)步，防止就會(huì)議報(bào)道會(huì)議，就程序報(bào)道程序；眼界要更寬，善于從當(dāng)今世界上一些國家陷入政治紛爭、經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)混亂的困境和教訓(xùn)中，看到我國根本政治制度的優(yōu)越性，激發(fā)全體人民更加珍惜來之不易的政治選擇；思維要更敏銳，深刻認(rèn)識(shí)人大制度經(jīng)過60多年的發(fā)展已日臻完善，當(dāng)前在工作制度、工作流程、工作規(guī)范上的微小改進(jìn)都是現(xiàn)階段人大制度的積極進(jìn)步，善于從人大的“微創(chuàng)新”中寫出民主進(jìn)步的“大文章”，增強(qiáng)人們堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心。

要著眼于發(fā)揮新聞宣傳對(duì)各級(jí)人大工作的推動(dòng)作用。按照我國憲法法律規(guī)定，上下級(jí)人大之間沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是工作上的指導(dǎo)關(guān)系。人大更要注重利用新聞宣傳推廣創(chuàng)新思路舉措，統(tǒng)一各級(jí)人大的思想和步調(diào)，促進(jìn)人大工作的整體進(jìn)步。要“頂天”，深入宣傳上級(jí)黨委和人大的決策部署，通過新聞媒體把人大的決定決議、具體部署傳播下去，使全省各級(jí)人大形成一個(gè)有機(jī)的工作整體。要“立地”，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層人大在貫徹上級(jí)黨委和人大工作部署時(shí)的創(chuàng)新實(shí)踐，通過媒體宣傳，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省人大工作的全面開展。新聞媒體的宣傳報(bào)道，不僅是助推人大工作創(chuàng)新的重要力量，其本身也成為人大工作創(chuàng)新的重要組成部分。

要著眼于展現(xiàn)人大代表忠誠為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全省現(xiàn)有五級(jí)人大代表共8萬多名。廣大代表十分珍惜代表職務(wù)，心中牢記代表職責(zé)，有強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，他們有的在某些領(lǐng)域具有廣泛影響，工作中有豐富的創(chuàng)造，履職中有許多感人事跡，是真正的新聞“富礦”。我們要把目光投向基層代表，把鏡頭對(duì)準(zhǔn)基層代表，善于從代表議案和意見建議中發(fā)現(xiàn)報(bào)道線索，善于從代表審議發(fā)言和參加調(diào)研中找到先進(jìn)典型，通過專訪、跟蹤采訪、網(wǎng)絡(luò)訪談等方式，開辟專門欄目，加強(qiáng)對(duì)代表履職及成效的報(bào)道，深入報(bào)道他們心系群眾、扎根基層、為民代言的履職精神。人大要建立媒體與人大代表的聯(lián)系機(jī)制，支持更多代表到媒體上發(fā)表意見，反映民意，展現(xiàn)風(fēng)采，塑造新時(shí)代人大代表的良好形象。

要著眼于深入宣傳人大履職的特色和成效。改進(jìn)人大會(huì)議報(bào)道，關(guān)鍵是規(guī)范有序、深刻深入，對(duì)人大會(huì)議特別是代表大會(huì)、常委會(huì)會(huì)議等的報(bào)道，歷來是人大新聞報(bào)道的重頭戲，它既是重要的會(huì)議報(bào)道，更是對(duì)人民代表大會(huì)制度本質(zhì)內(nèi)涵的生動(dòng)詮釋。人大這些會(huì)議是法定會(huì)議，不同于業(yè)務(wù)部門的工作會(huì)議，人大會(huì)議宣傳也應(yīng)有別于一般的會(huì)議報(bào)道。對(duì)人大常委會(huì)會(huì)議等重要會(huì)議的宣傳，應(yīng)不受參加會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人的報(bào)道規(guī)格限制，體現(xiàn)人大會(huì)議的法定性和權(quán)威性。要加強(qiáng)人大會(huì)議報(bào)道的事先策劃，通過組織專訪、消息通訊、綜述評(píng)論、現(xiàn)場直播審議情況、解讀議案建議、與網(wǎng)民交流互動(dòng)等多種方式，推出一大批精彩的新聞作品，不斷提升報(bào)道頻率和報(bào)道質(zhì)量，講好人大故事、傳遞人大聲音。改進(jìn)立法工作宣傳報(bào)道，關(guān)鍵是全面準(zhǔn)確、生動(dòng)可讀，幫助社會(huì)準(zhǔn)確把握立法背景和法規(guī)內(nèi)容，防止要么碎片化、要么枯燥乏味，防止對(duì)法規(guī)條款的片面理解和誤讀。在法規(guī)草案提請(qǐng)審議時(shí)要報(bào)道立法目的和有待解決的主要問題；在公開征求意見結(jié)束后要及時(shí)報(bào)道征求意見情況和各方主要意見；在審議時(shí)要報(bào)道各種不同意見建議交鋒交融情況；重要法規(guī)出臺(tái)時(shí)盡可能快地在重要版面和重要新聞節(jié)目中播發(fā)，并適時(shí)組織各方詳細(xì)解讀法規(guī)內(nèi)容；法規(guī)出臺(tái)后要關(guān)注配套實(shí)施細(xì)則制定和實(shí)際執(zhí)行情況。改進(jìn)監(jiān)督工作宣傳報(bào)道，關(guān)鍵是把握好度、注重實(shí)效，使社會(huì)各界了解常委會(huì)開展監(jiān)督的思路、重點(diǎn)和成效。既要積極穩(wěn)妥報(bào)道監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和解決問題的建設(shè)性意見，也要在報(bào)道過程中展現(xiàn)“一府兩院”的改進(jìn)舉措和工作成效。

要著眼于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)?？h級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，是基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是我國地方國家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民民主法治意識(shí)的增強(qiáng)，人民群眾政治參與熱情日益高漲，基層人大在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面，發(fā)揮了日益重要的作用，彰顯出新的生機(jī)和活力，是整個(gè)人大工作的基礎(chǔ)所在、潛力所在、活力所在。要以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央文件精神為契機(jī)，深入宣傳我省縣鄉(xiāng)人大工作的實(shí)踐探索、創(chuàng)新做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中央和省委決策部署在基層的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)基層人大工作典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉和宣傳，促進(jìn)在更高層面、更大范圍復(fù)制和推廣，不斷推動(dòng)基層民主法治發(fā)展與進(jìn)步。希望新聞媒體把“走轉(zhuǎn)改”深入到基層人大中去，推出更多反映我省基層人大民主政治建設(shè)走在前列、再謀新篇的精品力作。

切實(shí)主動(dòng)作為，不斷加強(qiáng)對(duì)我省人大宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)

茅臨生強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)人大宣傳工作，是各級(jí)人大常委會(huì)的份內(nèi)職責(zé)，是貫徹黨的宣傳方針政策的政治責(zé)任。

要主動(dòng)融入黨委宣傳工作大局。各級(jí)人大要堅(jiān)持黨管宣傳原則，主動(dòng)與黨委宣傳部門聯(lián)系、溝通、匯報(bào)，圍繞黨委宣傳工作總體部署，研究和推進(jìn)人大宣傳工作。要加強(qiáng)與黨委宣傳部門的聯(lián)系和溝通，積極爭取黨委宣傳部門協(xié)調(diào)解決人大宣傳工作中遇到的困難和問題。要善于用好宣傳系統(tǒng)的資源和優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用靈活多樣的形式宣傳人民代表大會(huì)制度和人大工作。人大新聞宣傳部門要加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，提高創(chuàng)意策劃、協(xié)調(diào)服務(wù)、信息收集的水平。各專門委員會(huì)要有分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門委員會(huì)內(nèi)要確定固定的新聞聯(lián)絡(luò)員。省、市人大常委會(huì)及有條件的縣級(jí)人大常委會(huì)要建立健全新聞發(fā)布制度，提高網(wǎng)絡(luò)宣傳水平，掌握人大輿論引導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)。

要牢牢把握正確方向和尺度。要把好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的正確方向。人大宣傳要始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置，貫穿宣傳始終，落實(shí)好黨的政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律。要把好依法辦事的價(jià)值取向。體現(xiàn)人大依法辦事的特點(diǎn)和要求，弘揚(yáng)法治精神。無論是正面的監(jiān)督報(bào)道，還是批評(píng)報(bào)道、建議性報(bào)道，都要把好度，不說過頭的話、做過頭的事，都要在黨委全局下思考，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。要把好反映民意的工作導(dǎo)向。充分發(fā)揮民意機(jī)關(guān)的作用，對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益和子孫后代長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，要敢于發(fā)聲，敢于宣傳，使人大宣傳切實(shí)反映人民群眾的意愿。

要完善人大宣傳工作機(jī)制。各級(jí)人大要建立健全溝通聯(lián)系和協(xié)作機(jī)制，健全定期聯(lián)系、新聞通氣等工作機(jī)制，定期召開有新聞媒體負(fù)責(zé)人和記者參加的座談會(huì)，主動(dòng)向他們介紹一段時(shí)期的人大重點(diǎn)工作、工作特點(diǎn)和履職情況，主動(dòng)為他們提供素材，創(chuàng)造條件，做好服務(wù)。要運(yùn)用各類都市類媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體資源，從不同受眾、不同層次、不同角度加強(qiáng)宣傳。要完善人大好新聞獎(jiǎng)評(píng)選等激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)媒體做好人大宣傳工作的積極性。要建立健全人大信息公開機(jī)制，加強(qiáng)公開內(nèi)容的規(guī)范管理，通過主流媒體、網(wǎng)站和新興媒體，拓展公開方式和途徑，及時(shí)把人大工作展示出來，接受人民群眾的監(jiān)督，避免人大工作不出人大院子，不出人大圈子，搞“體內(nèi)循環(huán)”。要加強(qiáng)人大各宣傳載體配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮人大雜志、人大門戶網(wǎng)站、信息刊物等在宣傳人大制度和人大工作中的主陣地作用。

要以實(shí)干創(chuàng)新作風(fēng)抓好落實(shí)。要主動(dòng)順應(yīng)全面依法治國的新要求和人民群眾民主法治的新期盼，不斷推進(jìn)理念思路、方式方法、載體手段等方面的創(chuàng)新，推動(dòng)人大宣傳工作與時(shí)俱進(jìn)。省委宣傳部、省人大常委會(huì)辦公廳制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民代表大會(huì)制度和人大宣傳報(bào)道的意見》，各級(jí)人大要主動(dòng)會(huì)同黨委宣傳部門制定出臺(tái)具體貫徹意見，結(jié)合各地實(shí)際抓好組織實(shí)施，為人民代表大會(huì)制度在浙江的生動(dòng)實(shí)踐營造良好的思想輿論氛圍。