曲華敏

傳統(tǒng)能源的不可持續(xù)性、氣候變化和環(huán)境污染的壓力以及世界各國對能源需求的不斷增長，使得清潔能源的推廣應(yīng)用成為必然趨勢。近年來，中國淘汰大量落后產(chǎn)能，大力發(fā)展清潔能源，在國家能源戰(zhàn)略調(diào)整的大背景下，在提出“一帶一路”的發(fā)展思路之時，清潔能源的國際合作也面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。

搭全球化便車謀發(fā)展

20世紀(jì)90年代初，中國開始實施“走出去”戰(zhàn)略，積極開展能源國際合作，自1993年成為成品油凈進(jìn)口國，繼而1996年成為原油凈進(jìn)口國以來，已有20個年頭。清潔能源在近10年以來呈現(xiàn)高速增長勢頭，同時與清潔能源技術(shù)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也展現(xiàn)了巨大的增長潛力，如新能源汽車、綠色建筑、智能電網(wǎng)等。

“進(jìn)入21世紀(jì)，中國發(fā)展清潔能源國際合作總體戰(zhàn)略應(yīng)該圍繞技術(shù)進(jìn)步、市場的力量和全球化這三大經(jīng)濟力量的核心展開?！敝袊嗣翊髮W(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員許勤華教授在接受《經(jīng)濟》記者采訪時說。換言之，中國發(fā)展清潔能源國際合作戰(zhàn)略的重點是搭全球化的“便車”，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，最大程度地獲取全世界資源的合理配置，得到最大的環(huán)境收益，使我們能夠站在“巨人的肩膀”上快速發(fā)展。

對能源安全的新要求

“目前，我國能源對外依存度不到11%，也就是說我國的能源自給率是89%，而且很長時間都保持在這個水平?！痹S勤華說，其實，我國的能源安全狀況總體不錯，之所以被認(rèn)為我國能源不安全，有兩個因素：一是我國的石油對外依存度太高，石油跟生活息息相關(guān)，人們最容易從心理上感知的不安全就是石油所帶來的；二是我國近70%的能源消費是來自煤炭，而煤炭是氣候談判中最糾結(jié)的一個問題，之前能源安全是指能源供應(yīng)只要是可持續(xù)的，且價格合理就是安全的，而現(xiàn)在的能源安全不只是能獲取，價格上能接受，有持續(xù)不斷的供應(yīng)，還必須是清潔的，與環(huán)境是相容的，這就對我國能源安全標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求。其實，從整體上說，中國的能源安全沒有問題，中國從2011年以來，都是全球第一大能源生產(chǎn)國，我們沒有很大的供需矛盾，只不過問題在石油和煤炭這兩個方面。

技術(shù)是發(fā)展清潔能源的核心

“能源其實沒有清潔和不清潔之分，只是說技術(shù)有沒有到位而已，清潔能源是對能源品種的界定?！痹S勤華說，我國煤炭資源最豐富，總認(rèn)為煤炭是“臟煤”，但煤炭如果清潔利用的話也是發(fā)展清潔能源。假如，我們能夠大規(guī)模地清潔利用煤炭，而煤炭在我國又有巨大的儲藏量，那么這對我國的能源安全保障是非常有利的。

通過清潔能源國際合作獲取技術(shù)，培育我們自己的技術(shù)，這應(yīng)是今后我國開展清潔能源國際合作的重點領(lǐng)域。據(jù)許勤華介紹，與非清潔能源相比，清潔能源很難大量地長期儲存，清潔能源所產(chǎn)生的電能如果沒有及時入網(wǎng)就只能白白流失。目前，全世界進(jìn)入一個新的能源利用的瓶頸，那就是清潔能源的不可儲藏性。“這一點一旦突破，那么全世界可能就進(jìn)入到另外一個能源結(jié)構(gòu)的時代了?！?/p>

在國際合作中謀求共同發(fā)展

“近幾年，中國清潔能源發(fā)展很快，但特點是我們只是在清潔能源的投資量，政府和民間的資金投入量最大，且增速最快，但消費量并不是最多的，我們只能說是清潔能源產(chǎn)品的生產(chǎn)大戶、投資大戶，而非消費大戶。即使加上核能及其他可再生能源，我國的清潔能源在整體能源結(jié)構(gòu)中還達(dá)不到10%，非常低。”許勤華說，這有3個方面的原因，一是我國進(jìn)入這個領(lǐng)域相比德國、其他歐盟國家、日本等稍晚；二是我國沒有掌握核心技術(shù)；三是我國大量的產(chǎn)品都接受訂單出口，所謂的兩頭（原材料技術(shù)和產(chǎn)品）在外。

掌握技術(shù)的國家之所以愿意與沒有掌握技術(shù)的國家進(jìn)行合作，是因為后者可以作為他們的實驗田，不僅為其提供廉價勞動力和土地，還能讓其規(guī)避這種新技術(shù)和新產(chǎn)品產(chǎn)生時所帶來的各種環(huán)境生態(tài)的壓力。特別是發(fā)展中國家，技術(shù)上沒有達(dá)到一定水平的時候，就是一種兩難選擇，不進(jìn)行國際合作就無法進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，如果只是一味地進(jìn)行最初級的合作，也無法提升。最好的方法就是能在合作中抓住機會，掌握了某種技術(shù)后，結(jié)合本土再進(jìn)行發(fā)明和創(chuàng)造。在合作的過程中，站在巨人的肩膀上超越他們，這才是真正的核心所在。

發(fā)達(dá)國家在清潔能源和節(jié)能減排領(lǐng)域擁有先進(jìn)的技術(shù)和充足的資金，而發(fā)展中國家則擁有廣闊的發(fā)展前景和應(yīng)用市場潛力，只有國際間密切地交流合作充分發(fā)揮各國優(yōu)勢，才能共同推動清潔能源更加快速地發(fā)展。

“我們不缺投資、不缺研發(fā)基金，我們?nèi)钡氖侨绾握线@種資源，這也是目前急需突破的?！痹S勤華說，我國應(yīng)進(jìn)行能源改革，大力發(fā)展消費端，使消費端推動生產(chǎn)端的發(fā)展。

合作模式有待突破

隨著我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展，“一帶一路”的對外開放步伐加快，國際合作變得更為廣闊，這也給清潔能源的國際合作帶來很好的機遇。

“‘一帶一路’上的國家對清潔能源的合作特別感興趣，比油氣資源合作還感興趣?！痹S勤華說，一是我國可以給他們大量的投資，二是我國現(xiàn)有較為成熟的技術(shù)。這些國家想通過合作擺脫經(jīng)濟上對傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的依賴，并減少自身對傳統(tǒng)能源的消費，增加對外出口以獲利，他們對清潔能源需求的增大就給我國清潔能源的發(fā)展帶來了機遇。但是，用什么樣的方式合作才能保障我們的收益，合作模式值得探討。國家本身的政治體制和政權(quán)的穩(wěn)定性決定了合作的基礎(chǔ)。

迎接機遇的同時也會有挑戰(zhàn)，最大的挑戰(zhàn)就是體制、技術(shù)上的制約，以及融資方面的瓶頸。在市場需求和政策引導(dǎo)的雙向作用下，眾多投資者都被清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿λ?，清潔能源的各個市場開始受到越來越多的資金青睞。

相比傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的融資提出新的要求：一是新能源發(fā)展有巨大的資金的需求；二是新能源的開發(fā)利用仍然處于研究與開拓階段，具有一定的風(fēng)險；三是中國新能源市場中民營中小企業(yè)很活躍，尤其是在風(fēng)電和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，但中小企業(yè)的規(guī)模有限，資源、資金不足，信息不透明，基于中國現(xiàn)有的信貸和上市制度，它們難以通過銀行信貸和發(fā)行股票的融資方式滿足其資金需求。國有企業(yè)不太感興趣，不會輕易把資本用到這種收益率沒有保障、還沒有大規(guī)模商業(yè)化和規(guī)?；男袠I(yè)上，不愿意做這種短期來看是虧本的買賣。因此，我國清潔能源的融資方式、模式盡管很多，但融資渠道還有待拓展。