劉紀鵬

審計是現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)督的重要手段。一方面在混合所有制的改革背景下，國有企業(yè)要進一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，就必然要加強審計的監(jiān)督作用，另一方面國有企業(yè)的特殊所有制性質、重要經(jīng)濟地位以及深化改革的要求，更決定了對其加強審計監(jiān)督的必要性。審計的基本職能決定了它在國企現(xiàn)代企業(yè)制度建立過程中肩負特殊使命，從國有企業(yè)改革方向和發(fā)展要求來看，審計監(jiān)督在以下方面與其有密切的聯(lián)系。

首先是促進國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，審計機關在審計企業(yè)的過程中，客觀地幫助企業(yè)分析管理不到位的原因，幫助企業(yè)建立和完善內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，促使企業(yè)加強內(nèi)部管控能力?？v觀近幾年國有企業(yè)中出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象，很重要的原因就是在新舊體制的轉換過程中，由于舊制度的打破，新制度又沒有完全建立，經(jīng)營和管理體制的不健全和不完善使得腐敗分子有機可乘。因此，就需要通過審計監(jiān)督的手段來深化改革，加速建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

其次是加快國有企業(yè)轉換經(jīng)營機制，提高經(jīng)濟效益。企業(yè)的核心任務就是提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)股東利益最大化。國有企業(yè)審計要剖析企業(yè)效益情況，并有針對性地提出運營管理方面的建議，從而幫助企業(yè)挖掘潛力、改進管理、縮減成本，最終達到提高經(jīng)濟效益的目的。

再次審計監(jiān)督也有助于加強對國有企業(yè)的監(jiān)管。作為新一輪國企改革中的重要內(nèi)容，強化國企監(jiān)管對其的運營管理有著至關重要的意義。細化對國有企業(yè)的審計能夠提高政府對國有企業(yè)監(jiān)管的效率。國有企業(yè)在改革過程中，必須依靠審計進行監(jiān)督，以確保國有資產(chǎn)評估的真實性、產(chǎn)權界定的合規(guī)性，維護國有資產(chǎn)所有者的權益，優(yōu)化國有資產(chǎn)投資結構，提高國有資產(chǎn)運營效益。

目前國企審計已進入一個新的發(fā)展階段，轉型與升級迫在眉睫，筆者認為應該從以下幾個方面深化國有企業(yè)審計：

首先，審計機關應當建立宏觀性、全局性的思維模式。從制度、體制和政策層面分析國有企業(yè)現(xiàn)有布局、發(fā)展和監(jiān)管狀況及存在的問題，結合我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題，轉換角度拓展國企審計范圍，深化企業(yè)審計。針對目前國有企業(yè)資產(chǎn)營運效率不高、抗風險能力差的現(xiàn)狀，審計機關應從推進國有企業(yè)整合重組、做大做強的角度進行審計，并提出國企優(yōu)化重組的審計建議。

其次要創(chuàng)新審計技術方法，通過技術升級來深化國企審計?，F(xiàn)行國企審計一般都是事后審計，當審計發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題時，國有資產(chǎn)已經(jīng)被侵占或者流失。審計機關要更新審計觀念，積極創(chuàng)新審計方式，通過審計信息化等新的審計技術方式來深化企業(yè)審計，主動感知企業(yè)苗頭性問題，把風險消滅在萌芽狀態(tài)。

最后要加大跟蹤督促整改力度，促進企業(yè)審計結果公開化。針對被審計單位對待一些屢查屢犯、消極整改等態(tài)度，審計機關要在初次審計基礎上跟蹤督促整改，通過人大的權力監(jiān)督、部門的聯(lián)動監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督，達到提升審計結果，強化審計整改工作的目的。