苗中泉

申辦冬奧后，國(guó)內(nèi)商界大佬紛紛找上門，張家口市迎來(lái)“從來(lái)沒(méi)有受到的”關(guān)注。申奧一年多以來(lái)，冰雪產(chǎn)業(yè)快速提升，2014年張家口市億元以上項(xiàng)目簽定200多個(gè)。

2022年，北京將與張家口聯(lián)合舉辦第二十四屆冬季奧運(yùn)會(huì)。屆時(shí)，北京將成為冬奧會(huì)歷史上惟一一個(gè)既舉辦過(guò)夏季奧運(yùn)會(huì)、又舉辦過(guò)冬季奧運(yùn)會(huì)的城市。

在國(guó)人共慶祝的同時(shí)，筆者不禁好奇，全球共有哪些城市舉辦過(guò)冬奧會(huì)？舉辦城市需要哪些條件？冬奧會(huì)給這些城市會(huì)帶來(lái)哪些改變？

合適城市極為難尋

“2月12日，索契一直保持超過(guò)攝氏15度的氣溫，導(dǎo)致滑雪場(chǎng)積雪融化；17日，由于大霧導(dǎo)致能見度降低，男子組兩項(xiàng)和男子15公斤級(jí)追逐賽被迫延期。男子15公斤級(jí)追逐賽延期兩次?！边@樣一條新聞出現(xiàn)在各大媒體上，當(dāng)時(shí)索契冬奧會(huì)正在進(jìn)行。

類似因天氣而影響賽程的問(wèn)題，從1998年來(lái)的五屆冬奧會(huì)上多有發(fā)生。只有挪威利勒哈默冬奧會(huì)全部在寒冷氣溫中進(jìn)行，順利結(jié)束比賽。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在美國(guó)鹽湖城冬奧會(huì)的第二天，氣溫一度高達(dá)30度。2010年的溫哥華冬奧會(huì)亦是如此。

國(guó)際奧委會(huì)在選擇舉辦冬奧會(huì)的城市時(shí)，越發(fā)為難。一個(gè)既有能力支撐整場(chǎng)奧運(yùn)會(huì)同時(shí)又氣候適宜的城市，變得極為珍貴。

幸運(yùn)的是，冬奧會(huì)順利舉辦21屆，為全球觀眾綻放了21次盛宴。白雪皚皚的舉辦城市，令人難忘。

全球過(guò)舉辦過(guò)冬奧會(huì)的19個(gè)城市，幾乎全都位于北半球中高緯度地帶。在19個(gè)城市中，有三個(gè)城市分別舉辦過(guò)兩次冬奧會(huì)，它們是瑞士的圣莫里茨、美國(guó)的普萊西德湖、奧地利的因斯布魯克。就國(guó)別而言，美國(guó)是到目前為止舉辦冬奧會(huì)最多的國(guó)家，除了上述普萊西德湖舉辦外，還有斯闊谷和美國(guó)鹽湖城。

其次是法國(guó)，除了首屆冬奧會(huì)是在著名的勃朗峰腳下小鎮(zhèn)霞慕尼外，后來(lái)格勒諾布爾和阿爾貝維爾依先后舉辦了第十屆和第十六屆冬奧會(huì)。瑞士和挪威都舉辦過(guò)兩屆，加拿大的卡爾貝里和溫哥華分別舉辦過(guò)第十五屆和第二十一屆冬奧會(huì)，意大利則承辦過(guò)第七屆和第二十屆。作為惟一一個(gè)亞洲國(guó)家，日本承辦了第十一屆札幌冬奧會(huì)和第十八屆冬奧會(huì)。

此外，德國(guó)邊境小鎮(zhèn)加米施-帕滕基興承辦了第四屆、時(shí)屬南斯拉夫的薩拉熱窩承辦了第十四屆、俄羅斯的索契承辦了剛過(guò)去不久的第二十二屆冬奧會(huì)。

檢索地圖不難發(fā)現(xiàn)，這些舉辦過(guò)冬奧會(huì)的城市，除了全部位于北半球中高緯度地帶以外，還明顯與全球主要政治經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移大體相關(guān)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力與傳播能力

從一戰(zhàn)結(jié)束直到二十世紀(jì)六十年代以前，歐洲尤其是英法德連同美國(guó)，堪稱全球政治經(jīng)濟(jì)秩序的主要建構(gòu)者和主導(dǎo)者，歐美以外，日本盡管曾經(jīng)兵威一時(shí)，但旋盛旋衰，蘇聯(lián)則被排除在外，因此，冬奧會(huì)承辦城市呈現(xiàn)出集中分布于歐美的現(xiàn)象。

自六十年代開始，全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尤其是世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，特別是日本經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起。既滿足必要的自然氣候條件、又有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)能力的日本城市開始彰顯出在申辦冬奧會(huì)方面的出色優(yōu)勢(shì)。冬奧會(huì)也于1972年首次在亞洲國(guó)家日本札幌舉辦，那時(shí)，正是日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力蓬勃日上、日本財(cái)團(tuán)甚至宣稱要“買下全世界”的輝煌鼎盛時(shí)期。

此后，冬奧會(huì)舉辦地終于突破歐美地區(qū)，擴(kuò)大到日本、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)。即將到來(lái)的第二十三屆、第二十四屆冬奧會(huì)，分別將于韓國(guó)和中國(guó)舉辦。

冬奧會(huì)舉辦城市的分布與世界政治經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移密切相關(guān)，因?yàn)閵W運(yùn)體育賽事所需的基礎(chǔ)建設(shè)、城市管理、國(guó)際素養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)不以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為依托。

對(duì)成功申辦2022年第二十四屆冬季奧運(yùn)會(huì)的北京與張家口來(lái)說(shuō)，很好的詮釋了這一點(diǎn)。

在奧運(yùn)村及交通設(shè)施等配套建設(shè)上，北京與張家口條件十分成熟。以雪上項(xiàng)目為例，設(shè)置在張家口崇禮地區(qū)的賽場(chǎng)布局緊湊，1個(gè)谷地可供四五個(gè)比賽項(xiàng)目共用，將史無(wú)前例地呈現(xiàn)出劇場(chǎng)效果。

北京冬奧申委新聞宣傳部副部長(zhǎng)徐濟(jì)成曾經(jīng)舉了一個(gè)形象的例子說(shuō)：“我們?nèi)?bào)道索契冬奧會(huì)雪上項(xiàng)目的記者，必須掌握滑雪技能，因?yàn)椴煌谋荣愒O(shè)置了不同的終點(diǎn)，想要報(bào)道不同項(xiàng)目，就要自己駕著雪板滑雪十幾公里，翻山越嶺，從一個(gè)場(chǎng)地滑到另一個(gè)場(chǎng)地。崇禮只設(shè)置一個(gè)終點(diǎn)，觀眾和媒體在固定的區(qū)域，就可以一窺多個(gè)雪上項(xiàng)目的全貌，這種依托大自然的‘劇場(chǎng)效果’，將帶來(lái)前所未有的觀賽體驗(yàn)?！?/p>

氣候上，張家口年平均溫度符合國(guó)際奧委會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，最冷的時(shí)候僅零下20℃左右。同時(shí)崇禮地處華北平原和內(nèi)蒙古高原結(jié)合部的獨(dú)特地理位置，使其成為東亞地區(qū)降雪最早的地區(qū)，而且它的降雪量（70CM）完全滿足冬奧會(huì)舉辦條件（40CM）。

除此之外，徐濟(jì)成特別提到一點(diǎn)“軟實(shí)力”。“國(guó)際奧委會(huì)考量一個(gè)城市能否舉辦奧運(yùn)會(huì)，不僅要看一個(gè)國(guó)家或一個(gè)城市舉辦奧運(yùn)會(huì)的能力，還要看新聞傳播的能力，國(guó)際奧委會(huì)希望在最廣大范圍和最快時(shí)間內(nèi)傳播奧運(yùn)會(huì)比賽、運(yùn)動(dòng)員情感和奧林匹克精神的踐行情況。“北京在經(jīng)過(guò)2008年奧運(yùn)會(huì)的考驗(yàn)后，優(yōu)勢(shì)俱顯。”

2015年7月31日，第二十四屆冬奧會(huì)舉辦城市塵埃落定。英國(guó)奧委會(huì)首席執(zhí)行官比爾·斯溫尼就此評(píng)價(jià)道，“北京壯觀的體育館、友好的人民和無(wú)與倫比的盛會(huì)留下了美好的印象。我相信北京能夠?yàn)槿澜绲倪\(yùn)動(dòng)員舉辦一屆偉大的冬奧會(huì)。”

因冬奧會(huì)而改變

實(shí)際上，奧運(yùn)會(huì)的舉辦，不僅僅是挑戰(zhàn)現(xiàn)存的城市面貌，它更將極大地改變城市的發(fā)展軌跡。

為迎接北京奧運(yùn)會(huì)，2008年之前，北京的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是軌道交通建設(shè)，幾乎全馬力開工，基本上奠定了后來(lái)北三環(huán)往外的交通格局；不僅如此，為迎接北京奧運(yùn)會(huì)，北京市政府在原來(lái)基本上處于農(nóng)業(yè)狀態(tài)的朝陽(yáng)北部大力建設(shè)奧運(yùn)村，營(yíng)建了包括鳥巢、水立方和運(yùn)動(dòng)員公寓等在內(nèi)的一大批標(biāo)志性建筑，大大帶動(dòng)了這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

更為重要的是，在北京奧運(yùn)會(huì)中為更好地提供會(huì)場(chǎng)服務(wù)，北京市政府與共青團(tuán)北京市委聯(lián)合成立了北京奧運(yùn)會(huì)志愿者組織，從禮儀、語(yǔ)言等多個(gè)方面培訓(xùn)了一支從高中生、在校大學(xué)生到街道大媽各個(gè)群體、幾乎遍布所有崗位的志愿者隊(duì)伍。

這支隊(duì)伍不僅有效地保障了賽會(huì)的正常進(jìn)行，更是在奧運(yùn)會(huì)后成為北京市志愿者隊(duì)伍的主要組成部分，在此后北京地區(qū)的大小公益活動(dòng)、國(guó)內(nèi)國(guó)際事務(wù)中起到了重大的保障作用。

再看2022年的冬季奧運(yùn)會(huì)，盛典還未開始，張家口的改變已勢(shì)如破竹。

張家口市市長(zhǎng)侯亮感慨說(shuō)，申辦冬奧后，國(guó)內(nèi)商界大佬紛紛找上門，張家口“從來(lái)沒(méi)有受到這樣的關(guān)注”。申奧一年多以來(lái)，“給張家口帶來(lái)很多利好的東西，最直接的是促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)快速提升?！闭猩桃Y方面，他列舉的數(shù)字是，2014年張家口市億元以上項(xiàng)目簽定200多個(gè)。

同時(shí)為應(yīng)對(duì)賽程舉辦，張家口市崇禮縣將新建五個(gè)比賽場(chǎng)地；北京市延慶縣小海坨山區(qū)也將新建國(guó)家高山滑雪中心和國(guó)家雪車雪橇中心兩個(gè)競(jìng)賽場(chǎng)館，以供舉行雪橇、雪車和滑雪大項(xiàng)中的高山滑雪項(xiàng)目。

按照慣例，這些舉辦場(chǎng)地在競(jìng)賽結(jié)束后，會(huì)成為固定比賽選址、新興旅游景點(diǎn)、大眾體育場(chǎng)所等。這樣自然帶來(lái)周邊土地附加值增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生環(huán)境改善。有消息說(shuō)崇禮縣房?jī)r(jià)開始上漲，這已是先驅(qū)信號(hào)。

崇禮縣作為重要賽場(chǎng)，2014年積極實(shí)施的造林綠化工程，“全縣新規(guī)劃造林3萬(wàn)畝”，重點(diǎn)綠化萬(wàn)龍滑雪場(chǎng)景區(qū)、長(zhǎng)城嶺、云頂滑雪場(chǎng)景區(qū)等地與張承高速公路一線。

外有招商，內(nèi)有種林，村民們獲得更多就業(yè)機(jī)會(huì)。65歲的太子城村村民李果，2014參加了當(dāng)?shù)氐脑炝志G化工程，“每天差不多100元，年輕人做得多，大概有200元到300元一天?！奔亦l(xiāng)有了就業(yè)門路，遠(yuǎn)走的村民正漸漸歸來(lái)。

（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院）