韓璐

湖南益陽的農(nóng)民賀清（化名）在老家擁有500畝農(nóng)地的使用權(quán)，在外從事養(yǎng)殖業(yè)的他一直在尋找合適的種植戶，來接手經(jīng)營自己的農(nóng)田。兩年前，他偶然接觸到了土流網(wǎng)，并在平臺上做了登記。

“以前就是朋友間打聽誰要土地，沒有愿意長期租的，價格也都很低。后來會上網(wǎng)了搜索一下土地流轉(zhuǎn)，就看到（土流網(wǎng)）了，做個登記。第二天，就有人上門來測量了?！币豢诤戏窖缘馁R清向《二十一世紀商業(yè)評論》（下稱《21CBR》）記者回憶道。僅僅一天后，賀清便通過土流網(wǎng)找到了合適的果園種植戶，雙方簽署了合作協(xié)議。

當記者詢問賀清，如今流轉(zhuǎn)后的土地為其帶來的實際收益時，他笑言增收了不少，“以前總覺得根本不能指望依靠土地賺錢”。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)率僅為17%左右，與國外發(fā)達國家相比滯后了約30 年。賀清就是那些擁有土地卻缺乏流轉(zhuǎn)渠道的農(nóng)戶的縮影，缺乏閑置土地信息的發(fā)布平臺，很難通過市場化運作方式尋找到合適的種植者。而另一方面，由于信息匱乏，真正的種植戶每畝地的租金卻從幾十元到幾百元不等，更多時候也只是以并不合理的價格租到并不適宜的農(nóng)地。而這些都是土流網(wǎng)CEO伍勇看中的商業(yè)機會。

土地流轉(zhuǎn)制度的建立可以追溯到1984年中央1號文件，2002年頒布的《農(nóng)村土地承包法》把土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)政策上升為法律，2007年實施的《物權(quán)法》則進一步完善了相關(guān)細則。

但實踐中的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展比較緩慢，而且?guī)缀醵家哉疄橹鲗А?/p>

2009年，伍勇思索做土地生意時，聽到的幾乎是清一色的反對聲，一方面出于對《土地承包法》的不了解，“大家想到的更多是國有土地，但都忽視了集體土地，其土地經(jīng)營權(quán)實際上是可以流轉(zhuǎn)的”；另一方面，則來自于對政策不確定性風險的擔憂，“即便法律允許，不少人還是認為這是政府生意，不會鼓勵民資參與”。

然而，當年中央公布的2009年一號文件中提到要“建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場”，這讓伍勇堅定地相信，“農(nóng)村土地作為一種生產(chǎn)資料，市場化才能規(guī)避很多問題”。

伍勇最開始想到的是借鑒房屋中介模式，搭建起交易雙方溝通的橋梁?！巴恋睾头康禺a(chǎn)有相似之處，在我看來，政府層面應該更多參與登記交易、稅收環(huán)節(jié)，但不是政府開立房屋中介。”伍勇相信在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題上亦是如此，“政府的歸政府，市場的歸市場”。

總部位于湖南長沙的土流網(wǎng)，功能如其名，就是一個招、拍、掛信息發(fā)布平臺，能夠為土地流轉(zhuǎn)提供信息發(fā)布和技術(shù)服務。“我們做的是中介服務，有平臺網(wǎng)站，有線下服務站，但實際交易中的登記過戶還是由政府機構(gòu)完成?！蔽橛抡f。

賀清在采訪中提到的土流網(wǎng)線下服務中心的檢測員，所用的測量工具就是一款裝載土流網(wǎng)自行開發(fā)的GPS測畝儀、多功能測量儀的手機。伍勇告訴《21CBR》記者，除了前述兩款可自行下載的手機應用外，后臺還有一個智能化檢測中心能夠提供土壤與種植品種匹配度的檢測，“我們的員工或者農(nóng)民自己繞著土地走一圈，手機應用就能自行記錄土地的面積、海拔、周長，把測試棒插入土壤就可以分析酸堿度、干濕程度了?！?/p>

實際情況是，被長期壓抑封閉的土地流轉(zhuǎn)需求開始在互聯(lián)網(wǎng)的作用下出現(xiàn)爆炸性釋放，透明對等的信息置換機制使得市場化的進程比伍勇想象的要迅猛，甚至原本地方政府主導的土地財政模式也正在被逐步瓦解。

賀清告訴記者，除了自己在老家益陽的農(nóng)業(yè)地外，土流網(wǎng)也幫助了身邊不少像他這樣的農(nóng)民流轉(zhuǎn)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)，“我們不懂這么多，反正就選出價高的租出去”。這句話也道出了政府與市場的兩只“手”截然不同的經(jīng)營理念。

伍勇說：“現(xiàn)在看來市場化競價是不可逆的趨勢，即便政府提高門檻，收歸到農(nóng)林局、農(nóng)林站來負責，優(yōu)質(zhì)資源獲取、人力成本都是需要費心的問題，我們目前也與不少政府洽談合作?！?/p>

在資源為王的中介生意里，土流網(wǎng)幾乎每天都會更新大量流轉(zhuǎn)信息，與村鎮(zhèn)、農(nóng)戶通過傭金提成建立賣方生態(tài)鏈，確保土地資源的擴充更新，同時又與線下土地流轉(zhuǎn)機構(gòu)、開發(fā)商、投資公司形成買方生態(tài)鏈，線上平臺提供信息發(fā)布，線下土流中心負責實際信息處理。

根據(jù)伍勇提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年末，其平臺上掛牌土地28.7萬宗，約合3.67億畝，已經(jīng)成交16.6萬宗，約合9000萬畝土地，在全球擁有73萬會員，以及110多家土地流轉(zhuǎn)中心。

去年末，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，加快土地確權(quán)，推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。

政策利好的同時，也讓土流網(wǎng)迎來了盛大資本5000萬元的A輪融資，估值過億元。盛大看好的除了目前土流網(wǎng)的平臺角色，更在意土流網(wǎng)的三農(nóng)生態(tài)鏈式的發(fā)展模式。

相比中介角色，土流網(wǎng)5年來交易所積累的土地、土壤大數(shù)據(jù)，以及線下的每個縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村網(wǎng)點才是手中的王牌，也讓土流網(wǎng)平臺有了更廣闊的延伸空間。

首先就是以信托為核心的土地金融業(yè)務?！盁o論從企業(yè)還是投資人角度，與農(nóng)民直接溝通，成本、風險都要把控，就需要中間托管方?！痹谖橛碌囊?guī)劃中，土流網(wǎng)將通過委托租賃形式預收儲農(nóng)戶的土地資源，由土流網(wǎng)平臺確保農(nóng)戶收益，再通過轉(zhuǎn)租或者投資項目實現(xiàn)平臺收益。

與此同時，土流網(wǎng)還為金融機構(gòu)與農(nóng)村借款人之間的信用背書，提供土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款環(huán)節(jié)中的估值與擔保服務。伍勇表示，土流網(wǎng)能夠通過大數(shù)據(jù)為抵押土地提供估值，一旦發(fā)生違約也將直接由土流網(wǎng)進行經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)處置。如今，土流網(wǎng)正與太平洋保險合作，試點土地經(jīng)營權(quán)抵押還款保險。

除了土地金融業(yè)務外，農(nóng)業(yè)服務超市也是土流網(wǎng)未來的計劃之一?！拔覀兞私馔寥?，可以根據(jù)平臺的數(shù)據(jù)庫做土壤改良、種植產(chǎn)品的合理配置，種植戶只要管理和調(diào)控就可以了，這也極大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性風險?！?/p>

在伍勇看來，只要未來政策、法律細則能夠不斷落實，農(nóng)村將貢獻出誘人的經(jīng)濟效益。方正證券近期一份研究報告指出，土地確權(quán)市場空間本身將近1000億元，加上后端的土地流轉(zhuǎn)、土地金融、農(nóng)民征信、土壤大數(shù)據(jù)等空間將接近2500 億元。正如伍勇此前的定位，數(shù)據(jù)將成為其中最核心的資源，包括土壤成分數(shù)據(jù)、地形地貌數(shù)據(jù)、農(nóng)民數(shù)據(jù)、農(nóng)民與土地對應經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)、土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、土地農(nóng)作物產(chǎn)量數(shù)據(jù)、生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)等。

當然，那些擁有大量消費數(shù)據(jù)的電商巨頭也看中了這片藍海。2014年，無論是阿里巴巴的“千縣萬村”計劃還是京東的“星火試點”計劃，都在嘗試布點線下服務網(wǎng)點，從農(nóng)村電商入手獲取數(shù)據(jù)，從而進入農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)征信等環(huán)節(jié)。去年12月，京東更進一步，宣布與格萊珉銀行創(chuàng)始人尤努斯合作，借助京東的互聯(lián)網(wǎng)渠道和供應鏈資源，結(jié)合格萊珉在農(nóng)村金融服務方面的經(jīng)驗，攜手開拓中國的農(nóng)村金融市場。

今年是伍勇從事土地生意的第6個年頭，無論是過去還是之后的每一步，他都形容為“螺旋式上升”，突破不會來得太快。從土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)向土地金融升級的過程中，還有太多的不確定需要嘗試，甚至會有碰壁的風險，他也在等待更多政策包括擔保、物權(quán)、土地管理制度細則的落地。

而對于土改為農(nóng)村帶來的新機會，不少摩拳擦掌者的態(tài)度則是不想錯過，但也不敢冒進。P2P平臺“愛錢幫”就是其中之一，有多年風控工作經(jīng)驗的CEO王吉濤對于享受土改紅利、涉足農(nóng)業(yè)十分謹慎，他始終認為很多政策尚不明朗，時機還未成熟。

王吉濤看好新土改后，土地價值的釋放，特別是土地經(jīng)營權(quán)抵押業(yè)務，會成為一個好的開端，可以解決農(nóng)民在信用機構(gòu)、金融機構(gòu)眼中的可抵押物不足、信用不足、資金不足的狀況，但這其中還面臨著相當多實際操作上的制約。

“抵押物融資，我們稱為第二或第三還款來源，當主要收入來源還不起的時候，拿這個來變現(xiàn)。但是配套政策不支持的話，就會讓違約成本相當?shù)汀！蓖跫獫X得，“即便債權(quán)債務關(guān)系清晰，還是會遇到不少抵押物處置的問題。法院是否支持，能否強制執(zhí)行，轉(zhuǎn)讓流動性如何，有實際變現(xiàn)能力嗎？每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的變更。轉(zhuǎn)讓、定價都是問題?！?/p>

對此，20年前就進入農(nóng)村市場的中國小額信貸聯(lián)盟秘書長白澄宇也有同感，他始終覺得外部機構(gòu)進入農(nóng)村還需要突破諸多節(jié)點，“實踐發(fā)現(xiàn)，在中國這樣的一個居住相對分散的小農(nóng)經(jīng)濟體內(nèi)，外部經(jīng)濟機構(gòu)很難為小農(nóng)和流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)提供零售金融服務，成本、風險都相當高”。

由于農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)權(quán)被集體所有，承包權(quán)又不得轉(zhuǎn)讓，使得所謂的外部土地流轉(zhuǎn)受到了很大的限制，因此外部的投資者來流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，還是有一些障礙。這讓白澄宇不得不重新思考中國農(nóng)村的現(xiàn)實，目前他正帶領(lǐng)聯(lián)盟會員機構(gòu)嘗試以農(nóng)村合作社的方式破局?！巴ㄟ^合作社在村內(nèi)先實現(xiàn)土地集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)回報率，同時通過合作社內(nèi)農(nóng)民自有資金互助解決一部分融資難問題，之后再通過合作社的平臺服務系統(tǒng)，幫他們以合作社形式對接銀行等外部金融市場，成本和風險、土地流轉(zhuǎn)都先通過合作社進行內(nèi)部消化?！?/p>