杜旸

編者按

2015年9月22日至28日，國家主席習近平對美國進行國事訪問并出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會。這是中美面向未來規(guī)劃兩國關系的一次重要訪問?！吨袊?jīng)濟周刊》本期推出不同視角的文章，從經(jīng)貿(mào)、金融等方面闡釋中美新型大國關系內(nèi)涵。

在今年上半年舉行的第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和第六輪中美人文交流高層磋商中，中美雙方在戰(zhàn)略、經(jīng)濟和人文交流領域分別取得127項、70多項和119項具體成果。而此次習近平主席訪美更是為兩國努力構建的新型大國關系注入一針強心劑。隨著中美各自國內(nèi)經(jīng)濟形勢的新發(fā)展以及兩國在各個領域合作的不斷調適，作為中美關系“壓艙石”的經(jīng)貿(mào)關系也得到進一步發(fā)展。

首先，中美經(jīng)濟總量差距的縮小帶動雙邊經(jīng)貿(mào)關系態(tài)勢趨向均衡。盡管美國依然保持了對華經(jīng)濟、科技、社會、人才密度等方面的全面領先地位和戰(zhàn)略優(yōu)勢，但中美之間的力量差距確實在縮小。2014年，美國和中國成為世界上僅有的GDP超過10億美元的國家，并且在未來很長一段時間內(nèi)，由于雙方增速差距在減小，中美經(jīng)濟總量會呈現(xiàn)出持續(xù)接近的狀態(tài)。而經(jīng)濟總量接近是兩國經(jīng)貿(mào)關系朝向均衡發(fā)展的根本依據(jù)。

在貿(mào)易領域，美國在中國對外貿(mào)易中的重要性相對下降，而對華貿(mào)易在美國對外貿(mào)易中的比重相對上升。根據(jù)中方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年，對美貿(mào)易總額、對美出口和自美進口分別占中國貿(mào)易總額、出口總額和進口總額的12.9%、11.5%和8.1%， 與數(shù)年前相比，這三大指標值持續(xù)下降。而美國越來越需要中國市場，2014年，中國成為美國第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場和第一大進口來源地。

在投資領域，從中美投資關系來看，中美經(jīng)貿(mào)關系均衡的態(tài)勢更為明顯。截至2014年底，中美雙向各類投資存量超過1200億美元，外國對華直接投資中，美國排名第六;同時美國已成為中國對外直接投資的第三大目的地。

其次，中美兩國在國際和地區(qū)經(jīng)貿(mào)領域的制度競爭愈發(fā)凸顯。隨著中美兩國在國際和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作不斷加深，兩國在經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定方面的競爭特征也愈發(fā)凸顯，究其實質是崛起國和現(xiàn)狀國之間的大國競爭。

在國際貿(mào)易領域，美國先后發(fā)起跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）談判和服務業(yè)貿(mào)易協(xié)議三大區(qū)域性的談判，試圖甩掉WTO締造新的國際貿(mào)易游戲規(guī)則。而作為WTO的主要受益者，中國則極力捍衛(wèi)WTO的權威與合法性。在區(qū)域層面通過推動中日韓自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系和中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版這三大談判，來化解來自美國TPP的強大影響。同時，中國倡議建立的三大區(qū)域性開發(fā)銀行——金磚開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行和亞洲基礎設施投資銀行——將沖擊美國控制的世界銀行的金融主導地位。此外，中國積極參與清邁倡議多邊化以在東亞建立危機救援機制，推動在金磚框架下建立外匯儲備應急機制，它將有可能對國際貨幣基金組織產(chǎn)生強大的競爭壓力。

最后，中美在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮著重要的雙核作用。中美新型大國關系不僅關乎中美，而且塑造全球。在中美新型大國關系的視角下，中美經(jīng)貿(mào)關系有超出雙邊關系的全球意義。中美在推進全球經(jīng)濟治理方面有著突出的合作，為全球經(jīng)濟治理注入了強大的治理意愿和政治動力。

當前，中美之間的“安全困境”仍是新型大國關系的障礙。不沖突、不對抗是雙方關系底線，“戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”推進政治與經(jīng)濟結構聯(lián)系上更加緊密，包容性外交是實現(xiàn)兩國共同利益的戰(zhàn)略基礎。中美兩國要認真研究在經(jīng)貿(mào)領域出現(xiàn)的新常態(tài)，并立足于此更好地謀劃中美新型大國關系的構建。

（作者系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際關系學院講師）