徐豪

“因為擔心公款吃喝被老信訪戶舉報，就企圖通過不開發(fā)票、不簽單的方式逃避問題”，“本來在江蘇南京開會，卻借機跑到安徽九華山公款旅游、公款吃喝”，“熱情張羅同學聚餐，然后以差旅費從公家報銷”……近期，中紀委網(wǎng)站連續(xù)通報了多名官員的違反中央八項規(guī)定精神的典型問題。

從2013年開始，作為反腐的重要節(jié)點，每年中秋國慶“雙節(jié)反腐”已成為中紀委的常規(guī)動作。9月23日，中紀委網(wǎng)站再度公布了129起違反八項規(guī)定精神的問題，這些案例覆蓋了31個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團。一周之前的9月16日，中紀委網(wǎng)站已經(jīng)點名曝光過128起違紀典型案例。

中紀委網(wǎng)站從9月6日推出《中秋國慶糾正“四風”監(jiān)督舉報曝光專區(qū)》以來，除了“每周通報”之外，從9月16日開始，還連續(xù)在《“四風”監(jiān)督哨》欄目發(fā)布違紀案例剖析文章，既點名道姓通報曝光，又披露查處過程，分析教訓原因，持續(xù)強化警示震懾。與往年相比，今年中秋前夕，中紀委對違紀典型的曝光密度明顯加大。

實際上，自2012年12月中央八項規(guī)定出臺以來，重大節(jié)慶期間一直是中紀委重拳反腐的檔期。

誰又被中紀委曝光了？

北京市懷柔區(qū)委常委、區(qū)紀委書記周燕因組團公款旅游被撤銷黨內(nèi)職務，貴州省六盤水市盤縣煤焦稽查大隊大隊長支太友違規(guī)公款購買月餅高檔煙酒被給予黨內(nèi)嚴重警告處分，中國船級社天津分社原總經(jīng)理、黨組副書記黃寶玉因用公款給私車買加油卡、買保險被給予黨內(nèi)嚴重警告處分……

外出考察和公款旅游怎么分？婚宴辦幾桌算大操大辦？跟誰吃飯屬于違反規(guī)定吃喝？這些似乎沒有明確界線的問題，從中紀委網(wǎng)站最近曝光的案例可以找到解答。

9月28日，中紀委通報的北京市懷柔區(qū)紀委公款旅游問題典型案例中，一個紀委班子的5位常委因“外出學習開拓視野”，游覽了新疆喀納斯、揚州瘦西湖、黃果樹瀑布、騰沖火山公園等景點，最后都受到了處分。通報顯示，2013年7月24日，北京市懷柔區(qū)委常委、區(qū)紀委書記周燕主持召開區(qū)紀委書記會，決定以外出學習開拓視野為由，分幾個團組外出考察。區(qū)紀委副書記杜連明、魯泰吉、馮慶霞，區(qū)紀委常委喬登銀、王恩華分別帶隊。其中，有4人帶隊累計公務活動時間1天，其余時間均為游覽;有1人帶領8位區(qū)紀委司機和1位辦公室負責車輛的干部考察學習，全程旅游而沒有安排公務活動。而他們的“外出學習”行程時間是6天。

除了變相公款旅游，還有習以為常的“打招呼免門票”。但河北民警楊洪亮萬萬沒想到，這個招呼的“代價”有點大。2015年5月1日上午，河北省邢臺市內(nèi)丘縣南賽鄉(xiāng)派出所民警楊洪亮與內(nèi)丘縣扁鵲廟旅游開發(fā)公司副經(jīng)理韓飛聯(lián)系，稱自己有8名朋友要到扁鵲廟景區(qū)游玩，請對方幫忙照顧一下。結果，楊洪亮8名朋友未購買門票就進入景區(qū)游玩。內(nèi)丘縣紀委工作人員在“五一”期間的明察暗訪中發(fā)現(xiàn)以上問題線索，并向縣紀委有關領導報告。最后，楊洪亮受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

通報案例中，還有相當一部分集中在違規(guī)配備使用公車、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)公款吃喝等方面。2015年4月和5月間，桂林海事局副局長、黨組副書記武鵬飛三次駕駛本單位執(zhí)法執(zhí)勤用車，接送其家屬和朋友游玩有關景點和往返車站。因違反中央八項規(guī)定精神并存在其他嚴重違紀問題，武鵬飛被給予撤銷黨內(nèi)職務和行政撤職處分。2014年9月5日，拉薩盛運環(huán)保電力有限公司以過中秋為由，從拉薩百益商貿(mào)有限公司購買了80張購物卡，共計78400元，由公司董事長吳業(yè)云、總經(jīng)理朱繼平和總工程師曹繼光，以個人名義將部分購物卡分別送給與公司業(yè)務有關的15名黨員干部。自治區(qū)紀委按照干部管理權限，責成相關單位對楊革峰等人給予了黨紀政紀處分。

從通報的案例來看，這些問題既是“節(jié)日病”的頑疾所在，也是今年以來“全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表”中的問題高發(fā)區(qū)。節(jié)假日是“四風”問題易發(fā)多發(fā)期，中紀委通報這些生活中很多人可能習以為常的“小問題”，充分體現(xiàn)了反腐無禁區(qū)、全覆蓋，對待腐敗零容忍。

今年“反腐預警”力度空前

重大節(jié)慶期間一直是中紀委重拳反腐的檔期?！笆舜笠詠恚屑o委堅持一個時間節(jié)點、一個時間節(jié)點地抓作風建設，特別是在重要節(jié)日關口，都會專門發(fā)布通知和禁令，形成反腐高壓態(tài)勢。這正是節(jié)假日曝光案例逐年增加的主要原因?！北本┐髮W廉政建設研究中心副主任莊德水對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示。

在中國的文化傳統(tǒng)和社會習俗中，逢年過節(jié)的禮尚往來，是一種約定俗成的規(guī)矩。人們通過饋贈禮物、互相拜會訪問等方式與他人保持良好的人際關系。然而，這種人情交往一旦變質，就成了腐敗滋生的場所。節(jié)假日期間的“四風”問題、腐敗行為，往往憑借著人情的外衣，行違紀違規(guī)之實。

中紀委針對今年中秋國慶的“反腐預警”其實在一個月前就已經(jīng)發(fā)出。今年8月21日，中紀委網(wǎng)站刊文《嚴防花樣翻新的高價月餅“死灰復燃”》，提前五周為中秋反腐“預警”。對比十八大后的三年中秋節(jié)，中紀委今年發(fā)出的中秋反腐“預警”均早于前兩年。

9月6日，中紀委網(wǎng)站正式推出中秋國慶糾正“四風”監(jiān)督舉報曝光專區(qū)，專區(qū)除了有舉報窗口，還開設了“案例警示”和“網(wǎng)友留言”欄目。同日，中紀委宣傳部發(fā)出通知，要求各級紀委宣傳部門充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。通知強調(diào)，要組織本地區(qū)新聞媒體，緊盯“兩節(jié)”期間“四風”問題，要求“注重抓典型、抓奢靡浪費、抓公款消費，做到發(fā)現(xiàn)一起，點名曝光一起，迅速查處一起，形成有力的輿論震懾”。

除此之外，中紀委多位官員還對“兩節(jié)”反腐作出部署。根據(jù)中紀委網(wǎng)站公開發(fā)布的消息，從9月6日開始，包括中紀委副書記黃樹賢、吳玉良，中紀委宣傳部部長陳小江，中紀委黨風政風監(jiān)督室副主任宋大軍等，均通過會議、采訪等形式，公開強調(diào)緊盯中秋、國慶節(jié)點，嚴防“四風”反彈。

進入9月，中央部委和各省份也密集亮出各自“兩節(jié)”反腐正風的招數(shù)。目前，在中紀委網(wǎng)站上，已可以檢索到數(shù)十個中央部委、省市區(qū)以及國企的保“廉節(jié)”措施。

“村官”也被中紀委抓典型

《中國經(jīng)濟周刊》記者發(fā)現(xiàn)，在近期通報的案例中，中紀委還單獨點名通報了一起由中紀委直接介入查處的“四風”典型案例。

9月9日，中紀委通報了一起國企高管嚴重違反八項規(guī)定的案例，涉案人是寶鋼集團原黨委常委、副總經(jīng)理趙昆。根據(jù)通報，趙昆的問題包括會議期間用公款入住別墅，公款喝洋酒、抽雪茄，違規(guī)出入私人會所、打高爾夫球等等。趙昆被撤銷黨內(nèi)職務、撤銷寶鋼集團副總經(jīng)理職務，責令退賠相關違紀費用。趙昆所兼職的韶關鋼鐵也召開董事會決定趙昆不再擔任董事長職務。

通報中，針對這起案件，中央紀委有關負責人指出，趙昆置中央三令五申于不顧，“大搞享樂主義和奢靡之風，是典型的頂風違紀”。

中紀委除了通報直接介入查處的“四風”案例，還曝光了一起“村官”的“兩次大操大辦，兩次公款旅游”案例。9月8日，中紀委官網(wǎng)點名曝光了山東泰安一社區(qū)書記唐繼和，這是中紀委直接通報的最低級別干部，不僅如此，中紀委機關報還專門派記者采寫了這位社區(qū)書記的“典型事跡”。

2014年，唐繼和為兒子分別兩次在酒店辦婚禮、請賓客，一共擺了67桌，收了30萬禮金。請客之前，唐繼和按時間要求提前向街道報備，本想在本市最豪華的五星級大酒店辦，后來選擇了更經(jīng)濟一些的酒店，本想請更多的人參加，后來也縮小了范圍。但是，他最終還是沒有守住紅線，因為其舉辦的桌數(shù)遠超報備的數(shù)量。不僅如此，幾個月后唐繼和沒有報備，給孫女辦了滿月酒，張羅了39桌，收受禮金20多萬元。

2014年11月7日至11月14日，唐繼和所在社區(qū)的控股企業(yè)、華強建筑安裝有限公司組織職工去臺灣學習，唐繼和同意讓與企業(yè)沒有任何關系的女兒隨團赴臺，隨團費用4200元由企業(yè)支付。2015年1月17日至22日，唐繼和又帶領社區(qū)黨支部委員及部分村民小組長一行8人，以考察市場建設的名義到重慶三峽等多處景點游玩，共花費35200元，費用由華強建筑安裝有限公司報銷。不到一年時間，唐繼和接連4次違反禁令，大操大辦婚宴、慶生宴，組織公款旅游。

今年6月，泰安市泰山區(qū)紀委根據(jù)群眾舉報，經(jīng)調(diào)查核實后，對唐繼和準許家屬公款赴臺旅游的違規(guī)行為，作出給予其黨內(nèi)警告處分的決定。盡管背了一個處分，但當時唐繼和的其他3次違規(guī)問題并沒有被發(fā)現(xiàn)。唐繼和沒想到的是，“回馬槍”來得如此之快。時隔兩個月，唐繼和另外3次違規(guī)行為再次被群眾舉報，而且是舉報到了中央紀委。

唐繼和說，的確沒想到，自己作為一個最基層的黨支部書記會被中紀委抓了“典型”，受到強烈觸動的他懊悔不已：“中央給的信號那么強，我怎么就不往心里去，真是有眼不識泰山！”

“隱蔽腐敗”仍需警惕

“不得變相用電子禮品卡、微信紅包等方式收送禮品、禮金……”9月28日，中紀委網(wǎng)站刊發(fā)的一則《福建：不得變相用微信紅包等方式收送禮品禮金》新聞，讓網(wǎng)友們會心地笑了。

在反腐高壓之下，一些腐敗手段也利用各種技術“喬裝打扮”。例如，媒體報道，有商家將“天價月餅”改頭換面，使其藏身線上線下。還有一些商家在“兩節(jié)”前推特殊服務，為送禮人群開方便之門，不僅能提供免費上門送禮服務，還可提供各種內(nèi)容的發(fā)票。這些越來越隱蔽的送禮手法值得警惕。

“如今，送禮更趨技術化，越來越隱蔽。特別是在我國這樣一個傳統(tǒng)上注重人情關系的社會，有商家想盡辦法利用隱蔽的技術手段來送禮，以滿足有些人的送禮心理和行為?！眹倚姓W院教授竹立家對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，“一些‘送禮’行為利用技術手段、信息手段，神不知鬼不覺地就完成了?！?/p>

竹立家指出，要遏制這種隱蔽送禮歪風，國家要強化禮品回收限制的一些手段，如可通過技術手段監(jiān)控相關禮品的來源、流向，可有效控制隱蔽性送禮;其次，要考察官員，保持警鐘長鳴，警戒官員切勿因占小便宜而丟了前程。最后，僅靠少數(shù)紀檢人員監(jiān)督難度較大，要動員輿論、媒體、公眾等多種力量共同監(jiān)督。

今年“兩節(jié)”前，中央國家機關30余萬名黨員干部都收到了紀工委的一封信——《繃緊紀律弦，廉潔過“兩節(jié)”》，信中要求“不該吃的飯堅決不吃，不該收的禮堅決不收，不該去的地方堅決不去”。

各地也加緊了節(jié)日期間的預防，例如，北京市紀委與市商委、市工商局、市地稅局組成聯(lián)合督查組，前往多個飯店、商城進行明察暗訪。甘肅啟動為期一個月的專項行動，以暗訪為主、明察為輔，重點檢查高檔酒店、私人會所、大型商場、土特產(chǎn)品營銷單位，著力發(fā)現(xiàn)“四風”問題和群眾身邊的腐敗問題。

在拓寬舉報監(jiān)督渠道方面，除了傳統(tǒng)的信箱、電話、網(wǎng)站舉報平臺，一些地區(qū)今年特別開通了微信舉報渠道。例如江西開通微信舉報方式，群眾可通過手機照片、視頻和文字進行監(jiān)督舉報。

公款旅游有哪些具體表現(xiàn)？

一，借學習考察之名行公費旅游之實;

二，打著外出培訓的招牌四處旅游;

三，組織員工親屬旅游變相“發(fā)福利”;

四，因公外出期間擅自繞行旅游;

五，接受其他單位公款安排旅游。

如何才能防止飯局“踩雷”？

一問誰買單，私人聚會“公款買單”是大忌;

二問和誰吃，可能影響公正執(zhí)行公務的飯局千萬別參與;

三問在哪兒吃，高消費豪華飯局不能去，私人會所和隱蔽、神秘場所的宴請更要慎行。